高速公路治超的四川模式

文/四川省交通投资集团有限责任公司 张志英

高速公路治超的四川模式

文/四川省交通投资集团有限责任公司 张志英

统计数据显示，今年3月，四川全省交通事故较2014年同期明显下降，死亡人数下降13.8%，高速公路收费站入口井然有序。这一成效的取得，与四川省高速公路入口治超管理有着密切的联系。

2013年12月20日，四川省人民政府印发了《关于开展道路交通安全综合整治攻坚年行动的通知》（川府发〔2013〕60号），确定了2014年为全省“道路交通安全综合整治攻坚年”，确定了联合执法机制，提出在高速公路入口设置称重设备建立治超点。一场轰轰烈烈的高速公路治超持久战就此拉开了序幕。

加强组织领导，加强督促检查

四川省政府成立了以省长为组长，分管交通、安全、公安的三位副省长为副组长的道路交通安全综合整治领导小组及领导小组办公室（简称“省整治办”）；四川省交通投资集团（简称“交投集团”）成立了由董事长任组长，总经理、分管副总经理为副组长的领导小组，从严治超。领导层大力加强治超深度，确定了长期考核督导的机制，并签订道路交通安全综合整治的《目标责任书》。

2014年1月31日，全省已有208个高速公路入口固定计重设备全部投入使用。在高速公路入口设置固定计重设备，超载超限的车辆在进入高速公路前即被劝返，此举有力地避免了超载超限车辆对高速公路的损害，更有效地避免了因超载超限而引发交通事故。

加大资金投入，完善设施设备

截至2017年6月底，交投集团共投入资金2.7亿元，在所辖高速公路已开通的314个收费站中的299个建设了治超点，可谓是时间短、投入大。2013年12月至2014年3月，治超进入突击阶段，四川全省第一、二批次规定的货车准入站口，治超点的覆盖率已达到98%。相关部门还对入口治超点建设规格和设施设备参数进行严格规范，达到全省统一。

2014年12月，针对动态计重设备精度误差较大，货车反复称重、跳秤、冲秤的现象，四川要求全省高速公路收费站，除了省整治办批准不安装计重检测设备的入口，其余的动态计重设备必须于2015年年底以前分四批次全部改造为静态整体地磅秤台。所有计重设备由动态秤更换为静态秤，大幅提高了出入口计重称量的精度，从而提升了高速公路治超的效率。

制定优惠措施，加强政策引导

2013年12月，四川省政府常务会议决定将“制定货车通行费优惠政策”作为2014年全省道路交通安全综合整治的重要内容。2014年1月，四川省交通运输厅、省发改委、省财政厅联合发布《关于对正常装载合法运输车辆通行费实施优惠的通知》，明确高速公路货车计重收费基本费率为0.075元/吨·公里，一级公路基本费率0.05元/吨·公里，二级公路基本费率0.04元/吨·公里以及桥梁和隧道的基本费率为0.65元/吨·公里；二轴、三轴货车，按货车计重收费基本费率80%计算收取车辆通行费；四轴及四轴以上货车，按货车计重收费基本费率70%计算收取车辆通行费。

落实责任制度，建立长效机制

2015年，四川省印发了《四川省道路交通安全责任追究暂行办法》，省整治办按月通报全省严重超载5吨以上的货车违法行为并进行批评；省政府约谈了“双超”违法情况多的乐山、雅安、宜宾市政府相关负责人；制定了高速公路管理联勤联动制度、“一路四方”联系会议制度、违法和执法行为举报机制。

高速公路公司多措并举

实行责任追究制度，完善考核评价体系，加强员工管理教育，督促检查设备维护。

规范设备管理制度

保证入口治超点设施设备的及时维修和更新。进行承诺服务，提升自主维护技能，提前备品备件采购，随坏随修，保障设备正常高效运行，对施工开口等重要部位加装摄像头，做好监控技术保障。

超限超载车辆占货车流量比例

优化收费运营机制

站级管理人员每天不定时到治超点巡查履职情况，检查治超人员是否严格执行“省政府治超有关文件”，是否对“违规称秤”及时制止等。着重强调治超人员廉洁自律，遵守法律、法规和公司各项规章制度，防范“吃、拿、卡、要”发生，防止出现源头责任事故。收费员对进站货车认真核对电脑上的数据和图像，如发现车牌不符、快速冲称、不按规定过称等情况，责令驾驶员返回，同时通知治超点的工作人员拒绝其通行，如有异议，重新规范称重。遇到突发事件，及时通知属地的高速交警、交通执法部门进行联动处理，避免堵车。入口车道的治超电脑不能正常使用时，恢复治超点计重打票，入口收费人员核实登记放行，做到资料、记录整洁齐全，统计资料及时准确。

加强内部管理

制定管理机制，优化应急预案；抓好队伍建设，重视治超培训；强化内部稽查，实行三级管理；规范各种工作卡管理；细化文明服务站容站貌监管；严格执行奖惩机制。

加大外部稽查

增加稽查范围、内容、时间，利用现场稽查和远程监控，实现多途径稽查。通过举报、上报等途径，多方收集逃费车辆的信息，建立黑名单库，按月发布。重视数据分析、报表分析、坐席查询和车辆登记证书查询，判断出逃费车辆。织稽查工作会，与各管理环节交流稽查监管方面的经验和问题。此外，四川省还加强配合协调，实行高速交警、高速执法大队、地方公安、高速公路公司“一路四方”协调工作；并注重宣传效果，经验交流，联勤联动。

面对问题，迎难而上

由于四川省路网内各收费站入口治超站点的计重设备与出口计重设备误差率不同，造成入、出口重量存在差异，部分车辆在个别出口因车速、坡度的原因也会影响计重的准确性，从而引发后期争议；部分收费站因地理条件限制，收费广场、车道较窄小，超限车辆一旦进入车道，退出难度大、劝返难度大；部分超过限定标准的车辆，需要辅助工具进行测量，特别是大件运输车辆。

交投集团因地制宜地制定了下一步的治超工作计划：确保设施设备正常运行定期和不定期检查计重设施设备；严把高速公路入口关，做好货车入口检测现场监控，制止违规称重；加强信息沟通与报送；加强联勤联动杜绝源头责任的发生。