练江整治不再“光说不练”

陈惠陆 钟奇振

“点火……”9月30日上午，揭阳普宁市生活垃圾环保处理中心焚烧系统烘煮炉点火一次成功，该处理中心日处理生活垃圾800吨，按计划今年底建成，将对解决练江垃圾污染发挥重要作用。

汕头市投资1800万元建设的15条支流水质在线监测系统也于近日投入运行，各站点氨氮、COD等水质数据变好、变差情况一目了然，让挂点包干各支流的15名市领导更加时刻绷紧练江治理的弦。

近期，落实中央环保督察“回头看”整改，广东汕头、揭阳坚持力度不减、劲头不松，持续强力推进练江污染综合整治。今年9月3日采样数据显示，练江海门湾桥闸断面水质化学需氧量为23mg/L、氨氮为1.79mg/L、总磷为0.205mg/L，各项指标均达到地表水Ⅴ类标准，与2018年8月相比，综合污染指数下降43%。

书记带队夜查偷排暗管

9月底，汕头市发布市领导到练江流域黑臭水体边上开展驻点办公信息，驻点办公点由半个月前的5个大幅增加到17个，驻点办公点不仅覆盖了练江干流，更进一步覆盖了潮阳、潮南区15条支流，实现干流、支流全驻点，市领导驻点包干督导练江治理进一步深入。

今年6月以来，汕头成立由市委书记方利旭任组长，市长郑剑戈任第一副组长，分管财政、环保、经信的三位副市长任副组长的汕头市练江流域综合整治领导小组，加强对练江整治工作的领导、协调和监督。市委、市人大、市政府、市政协四套班子每天安排班子成员到潮阳区或潮南区练江流域黑臭水体边上开展练江整治驻点工作。并由15个市领导包干练江汕头段15条支流，每月安排专门时间到包干支流现场驻点办公，驻点时间直至这些领导包干的支流水体稳定消除劣V类。截至8月底，已有24位市领导到驻点居住56人（次）。

汕头还投资1800万元，在练江15条支流建设了16个水质在线监测系统，已于9月投入运行，数据实时报送市领导。市环保局还将各支流水质变化情况，每月汇编成册报送各位市领导。

广东省生态环境厅也由厅主要负责人带队，对练江实施“一月一全面督导”，结合国考断面达标考核，从8月起派督导组实施“驻点督导”，近期每个月安排不少于两个星期的驻点督导，推动治理工作见实效。

“我就不信，偷排还能没有痕迹！”揭阳普宁市委书记张时义说。流域的汕头、揭阳进一步加大環境执法打击力度。得知辖区某印染厂有偷排嫌疑，然而几次突击检查均没有发现偷排行为，张时义书记利用晚上时机，自己带上工作人员，不打招呼直奔现场侦察，通过无人机红外技术拍摄，终于定位了企业暗管位置。后续环保人员现场挖掘，终于将企业深埋水下两米多的暗管挖出来。

汕头也开展为期一年的“环境违法行为打击年”活动，每周组织1次统一清查行动和突击执法行动。市监委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局和市环保局联合发出《关于依法严厉打击环境违法犯罪的通告》，由市公安局牵头联合环保等部门从快从严从重打击环境违法行为的企业经营者、幕后实际经营者，由各级纪委监委坚决打击背后的“保护伞”。今年以来，潮阳和潮南区共侦办污染环境刑事案件57宗，刑事拘留127人，立行政案件93宗，行政拘留188人，罚款3593万元，有19名幕后经营者投案自首。

治污工程建设快马加鞭

大型机械轰鸣，钻机队伍一刻不得闲……国庆长假期间，潮阳区和潮南区两个纺织印染环保综合处理中心，一派热火朝天的景象，参建各方坚守建设一线，推动工程建设。

8月16日，汕头市委市政府在潮阳区、潮南区分别举行练江整治环保工程启动仪式，练江环保基础设施项目全面铺开建设，吹响了冲刺练江环保基础设施建设的冲锋号。

“包括两个纺织印染中心在内，所有项目必须以明年年底前完成并投入运营为目标，倒逼时间进度，倒逼责任落实。”汕头市环保局党组书记曾彦介绍。

潮阳纺织印染中心虽然今年8月才正式动工建设，但进度喜人，目前已完成1500亩征地拆迁工作和700多亩土地平整，污水处理厂项目也已启动建设。而潮南区纺织印染中心建设进度相对较快，已完成主体工程建设并具备运营条件，二期污水处理设施项目于6月25日动工建设，热电联产项目（含蒸汽管网）完成总工程量69%，10栋通用厂房目前已完成总工程量60%，入驻纺织企业自建厂房目前也已进行打桩等基础施工。

普宁市纺织印染环保综合处理中心，也是一派热火朝天的景象，印花厂房、污水处理厂、工业供水、供热供气等工程皆已动工建设。

其中，污水处理厂建设已完成打桩2250多个，预计年底前完成首期污水日处理能力20000吨工程建设，2019年6月全面建成。印花厂区，厂房建设已初具规模，需要建设的5幢厂房目前已有3幢封顶，预计全部厂房今年12月底前建成。组织企业入园工作有序推进，印染厂房厂区用地已挂牌出让给印染企业自行建设。

“在保证质量和安全的前提下工作，我们有信心来完成市委市政府下达的工程建设进度目标。”工程项目承建方王经理信心满满。

加快生活垃圾无害化、资源化处理，潮阳区生活垃圾焚烧发电厂一期处理能力1500吨/日，已于8月底开始点火烘炉，预计今年底前建成并投入运营，二期处理能力750吨/日，将于明年6月前建成。而潮南区日处理能力1000吨的垃圾焚烧发电厂（含污泥处置中心）在今年5月就已满负荷运营，日均处理生活垃圾约1100吨，日均发电量近40万千瓦时。

日处理生活垃圾800吨的普宁市生活垃圾环保处理中心，将于今年底全面建成，届时，全市将实现生活垃圾无害化、减量化和资源化，极大改善当地生态环境。

超常规推进污水处理厂和配套管网建设，截止目前，汕头练江流域10座污水处理厂共完成设计处理能力37.2万吨/日，明年6月底前将新增日处理规模39.3万吨，届时可实现生活污水收集率达80%，明年底达90%以上。配套管网建设方面，共完成配套管网732.177公里，预计明年6月底前基本建成1048公里的目标任务，届时可实现生活污水收集率达80%，明年底将达90%以上。

深入开展练江流域干支流“五清”（ 清污、清漂、清淤、清障、清违）专项行动。今年以来，汕头市已投入资金2.15亿元，清理练江流域入河排污口820个，清淤河道沟渠长度1595公里，清理违规构建物14.5万平方米、河湖障碍物1697处，练江干流及“四河”水浮莲和漂浮物已清理干净，转入常态化管理。今年6月以来，共清理拆除非法养殖场（户）517家、栏舍面积约14万平方米，生活垃圾基本做到日产日清。

全民“监拍”盯紧违法行为

“请拿起您的手机进行监拍，向一切污染水体的不文明行为宣战”“污水莫乱排、垃圾勿乱倒、绿水与青山、你我共呵护” ……

6月11日，汕头潮南区在全区启动“练江整治，全民监拍”活动，开通微信公众号曝光举报平台，并在各重点水体旁安装400块公益广告牌和警示牌，公布举报投诉方法。发动群众通过微信公众号，对日常发现的乱丢垃圾杂物、禽畜尸体、乱搭乱建、污水直排等污染河道水体的不文明行为进行举报，并给予话费充值奖励。

这种以“群众监督—手机拍摄—上传举报—曝光回响—落实整改”的线上线下互动形式，实现“随时随地、一键举报”功能，激发辖区群众参与举报投诉的能动性，形成强大的社会监督机制。活动得到群众积极响应，让环境违法行为成为过街老鼠、人人喊打。平台开通4个月以来，共收到涉及非法排污工场、垃圾乱丢乱倒等有效举报信息63条，已落实整改61条，整改率96.82%，群众监督举报污染行为的氛围全面形成。

针对在管132家印染企业偷排直排生产废水行为，在原有举报奖励办法的基础上，潮南区制定出台《潮南区环境保护局奖励公众举报环境违法行为办法（试行）》，“这是污染举报的旗舰版，为极大鼓励群眾参与监督举报活动，对举报属实的实施最高30万元的重奖。”

今年6月，中央第五环境保护督察组进驻广东开展环保督察“回头看”期间，要求汕头揭阳两市设立练江整治媒体“曝光台”“回音壁”，广泛发动群众参与监督，持续推进污染治理。

汕头、揭阳两市随即在全市主要媒体设立了练江整治媒体 “曝光台”“回音壁”， 建立起常态化的监督机制，通过媒体常态监督、政府主动作为、群众广泛参与，推动解决一批流域百姓关心的生态环境问题，赢得百姓赞赏和支持。

媒体曝光后，如何快速整改，也是百姓关心的问题。汕头市环保局副局长吴继红介绍，汕头市练江办会根据媒体曝光情况及时对相关责任部门发出督办函，要求及时查处限时整改，“截至目前，共发出24个督办函，有效推动了练江污染问题的整改。”

揭阳市也建立了跟踪督查机制，市督查问责组向相关责任单位发出督办函，限期完成整改，对整改不力的将约谈该责任单位主要领导，并责令其在市直新闻媒体上致歉。此外，对各县（市、区）辖区内多次积存“未完成整改”问题或整改存在严重问题，将视情况书面报送市委市政府主要领导。截至9月3日，揭阳市直新闻媒体“曝光台”“回音壁”专栏共推出报道154篇。