做适合的常州市天宁区学前教育

天宁区位于江苏省常州市的主城区，区位优势明显，经济发展繁荣，文化底蕴丰厚，集聚了常州市最优质的教育资源。天宁区始终坚持把学前教育放在优先发展的战略地位，紧紧围绕区域现代化的总体部署，抓规划、善统筹、强保障。努力做“适合的常州市天宁区学前教育”，实现学前教育观念现代化、布局规模合理化、办学条件标准化、师资配置均衡化、教育管理科学化、教育质量优质化，加快推进常州市天宁区学前教育的科学健康发展。

天宁区现有幼儿园38所，其中，省、市优质幼儿园36所，占比达94.7%，学前三年教育普及率达100%，全区幼儿园100%为独立的法人单位。区域以推进课程游戏化建设项目为抓手，创新机制、项目推进、整体提升，天宁区先后被评为“江苏省幼儿教育先进区”“江苏省教育现代化建设先进区”“江苏省学前教育改革发展示范区”。近年来，天宁区积极探索区域学前教育改革、现代化发展的新思路，探寻学前教育内涵品质提升的新路径，调整布局，加大投入，规范管理，区域学前教育呈现出良好的发展态势。

一、科学谋划，强化政府组织领导

天宁区以办人民群众满意的教育、打造教育强区为目标，加大政府统筹力度，建立区街共建的学前教育管理机制，区和各街道共同承担发展学前教育的责任。区四套班子领导定期到辖区幼儿园进行调研、走访，实地考察幼儿园状况，深入了解园情学情，组织召开专题会议和座谈会，积极调研谋划学前教育发展大计。在充分调研和论证的基础上，科学制订发展规划，先后出台了《天宁区第一期学前教育五年行动计划》《天宁区关于加快学前教育改革发展的意见》《天宁区第二期学前教育五年行动计划》《天宁区教育现代化新三年行动计划》等文件，对天宁区学前教育发展进行了顶层设计和整体架构。完善了工作职责，建立了问责机制，成立了学前教育改革发展领导小组，全面提升区域学前教育品质，努力实现天宁区学前教育改革发展新突破。

二、加大投入，保障持续稳步发展

加大财政投入，夯实以公共财政为支撑的学前教育经费保障机制。一是建立多渠道投入机制。保障学前教育实行“以政府投入为主”的基本投入机制，建立教育部门和幼儿园科学合理的预算制度，有效实现财政资金的合理拨付，提高教育财政经费的使用效益。同时，吸引企业捐资、社会资金投入、慈善捐赠以及开辟城市建设配套投入等多种渠道筹措学前教育资金。二是完善学前教育经费增长机制。建立与办学成本、物价水平、财力情况联动的稳定增长机制，将教育经费向学前教育倾斜，逐年提高学前教育生均公用经费，实现财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占有合理比例并逐步增长。三是设立学前教育专项预算。对学前教育的专项支出进行归并分类，设立专门的学前教育专项，用于保障学前教育的各类专项支出。整合资源，每年统筹专项经费用于幼儿园园舍建设维修、设施设备更新添置、新建幼儿园奖补、安保经费等方面。

三、加快建设，扩充优质教育资源

为满足群众对学前教育的需求，天宁区有机整合教育资源，科学规划调整全区幼儿园布局，按照分级建设方针，采取“新建改建一批、规范提升一批、清理取缔一批”的办法，全面执行按省级优质园标准建设新办幼儿园。并与城市综合开发和公共建设配套设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，确保小区配套幼儿园建设及时到位。2011年起，全区新建、改扩建幼儿园23所，全面改造幼儿园游戏环境。两期五年行动计划实施有力，有效解决了社区居民的“入园难”问题。

天宁区努力实现幼儿园优质发展，让每一个孩子“上好园”。以省市优质幼儿园创建评估为契机，促进不同层次的幼儿园实现新的发展，2011年以来，彩虹幼儿园、新城逸境幼儿园等10所幼儿园创建成省优质幼儿园；彩虹幼儿园、新世纪幼儿园创建成省绿色幼儿园；红梅幼儿园、茶山中心幼儿园、紫云幼儿园创建成市特色幼儿园；新城逸境幼儿园、香缇湾大风车幼儿园等8所幼儿园创建成市绿色幼儿园，实现优质教育资源的辐射。

四、项目引领，提升整体内涵品质

启动项目引领机制，结合园所的实际，挖掘亮点，积极申报省、市、区各类主动发展项目。目前，天宁区拥有省课程游戏化项目园1所、省课程游戏化建设园2所、市游戏化项目园4所，20个项目成功申报2017年天宁区幼儿园主动发展项目。天宁区每所幼儿园主动发展，参加每年举办的“美在天宁幼儿园主动发展展示交流活动”，立足“一园一品”课程文化建设目标，凸显个性化的品牌办园文化，推动幼儿园特色课程品牌培育。举行了天宁区幼儿园主动发展项目中期评估现场论证答辩，20所立项幼儿园参与中期现场答辩，7个项目荣获优秀。省、市专家分两场参与论证，呈现问题、厘清思路、现场思辨、后续思考，各项目幼儿园以积极主动的姿态和研究的态度意识，找准突破口与生长点，使项目成为学校建设发展的生长点和催化剂，依托主动发展项目契機，思考学校主动发展的思路与方向，从而整体提升天宁区学前教育的内涵品质。

五、重视游戏，项目建设卓有成效

有序推进幼儿园课程游戏化进程，开展了幼儿园课程游戏化推进和游戏环境现场展示全市开放活动，实验幼儿园、雕庄中心幼儿园等6所幼儿园分获“常州市幼儿园游戏环境创设水平评比”一、二等奖，并向全市1500多名幼教同仁及连云港赣榆区幼教考察团现场开放展示活动。6所幼儿园的“回归儿童立场，支持儿童需求，体现儿童参与”的课程理念、各具特色的游戏环境创设、丰富多彩的游戏活动开展，给观摩的老师们留下了深刻的印象。区域项目推进思路专题片《执着发展、提升品质》送省交流，天宁区幼儿园课程游戏化建设侧记《打造快乐而有意义的童年》在《江苏教育报》头条刊登。

在推进幼儿园课程游戏化的进程中，天宁区积极申报省、市基础教育前瞻性教学改革实验项目，东青幼儿园的“创意手指游戏活动的实践”被列入省前瞻性教学改革实验项目；北环幼儿园OM项目获全国创新大赛“三连冠”；和记黄埔幼儿园的“幼儿园OM创意主题活动的实践研究”项目获常州市基础教育前瞻性教学改革实验项目；实验幼儿园的“乐创美术课程”项目参加2017年江苏省万名儿童创意美术双年展获好评；丽华第三幼儿园的“童趣阳湖拳”等5个项目获天宁区基础教育前瞻性教学改革实验项目。“天宁区陈青教师发展工作室”成员，实验幼儿园浦秋婷老师执教的原创音乐活动“农夫造围栏”，贾益萍、承丹老师组织的“游戏化歌唱活动中图谱的有效运用”，成功亮相全国幼儿园音乐教学研讨会。孩子们充满童趣、创意的表现和真实的案例分析让在场的观摩老师充分感受音乐之美，体验到游戏之乐。

建立《幼儿园课程管理制度》，进一步加强幼儿园的课程管理，制订了《天宁区幼儿园课程（活动）计划》，构建具有启蒙性、整合性、开放性特征的常规课程和特色课程体系。积极引领天宁区幼儿园尊重幼儿期成长规律和学习特点，坚持以游戏为主，在游戏中学习、探索和体验，保教并重，寓教于乐。“让儿童快乐地玩，让老师有效地教”，顺应幼儿自然发展，快乐成长。

六、着力培养，打造优秀教师团队

加强学前教育师资保障投入，积极落实学前教育阶段教师绩效工资的核定、实施工作。落实教师专业发展经费，努力解决教师编制问题。近年来，先后累计招聘在编幼儿教师118名，并预留名额引进在编优秀教师。同时，天宁区与苏州高等幼儿师范学校等省、市幼师专业培养院校签订委托培养男幼师协议，将充分发挥男教师在幼儿园各项管理和教育教学中的特长。

优化编制管理，创新以健全学前教育管理和师资队伍建设为重点的改革机制。一是推进公办园员额制改革工作。按照公办幼儿园师资配备的要求，结合学前教育教师“员额制”改革，梳理全区幼儿园“两教一保”的总员额，逐步保质保量配齐教师和保育员，将师资队伍合格与否作为幼儿园审批、年检、评估等的一票否决指标。二是打造“伴随式”师资提升工程。全面加强在职教师专业发展，实行五年一周期全员培训；将非在编教师全部纳入幼儿教师职称评审和教师培训范畴，整体提升幼儿教师专业素养和能力。通过“高校引领、行政推动、名师带教、内引外联”的教师培训培养机制，在自主发展的同时，建立与知名专家、教科研机构之间定期、定点、定向、定量的合作指导关系，形成“伴随式”教研新机制，积极开展教师发展工作室、名园带教、沙龙讲座、德育品牌项目研究活动，通过在职进修、园际研讨、教师基本功大练兵和竞赛、优秀教师评选、网络教研、同题异构等教育科研活动，为幼儿教师专业成长搭建平台，激发幼儿园和教师专业发展的内驱力。三是完善动态化审查监管制度。科学而有效的监管是学前教育健康发展的重要保障。教育行政部门与相关职能部门加强联动，建立科学完善的制度，对各类幼儿园的办学资质、办学行为、安全卫生保健、师资队伍、保教质量等，进行定期审查与动态监管。

创新园长培养机制与方式，组建园长学习研究共同体，多方式、多视角、多维度引领园长提升专业素养，实现园长专业成长和领导管理能力的“双向”提升。以“公开竞聘选拔园长”等方式创新园长任用机制。建立园长每月一研制度，定期开展管理思想、内涵提升、园本文化打造等方面的“园长论坛”活动。园长队伍打造分层培养，骨干园长赴美国、加拿大参加境外培训；区培育站、工作室园长赴华师大、北师大参加高级拔尖人才研修；全体园长赴广州、上海、南京等地知名幼儿园挂职学习，先后组织园长、副园长200余人次参加各类园长专题培训，引导园长明晰课程游戏化理念，改变传统的固有观念，科学观察和正确解读儿童行为，提高观察与解读的准确性和教育过程的有效性，科学落实指南精神。提升园长自我反思、自我学习、自我成长能力，促进园长专业发展，深入推进幼儿园课程改革。

倡导“园长聚焦课堂”，开展全区“园长聚焦课堂交流研讨活动”，园长执教活动精彩纷呈，课堂演绎生动灵活，提升了园长对课程建设和课堂管理的领导力，促进全区园长研究教学，向专家型园长转变，促使园长们亲临课堂，走进课堂，打磨课堂。为园长专业发展提供平台，提高园长对教育教学的指导能力，让幼儿园的管理回归专业、回归课堂，着力培养专家型园长队伍。全区幼儿园实行园长、教师、保育员等从业人员持证上岗制度，幼儿园从业人員持证上岗率100%。

七、加强管理，促进规范健康发展

严格、规范开展学前教育机构准入和年审制度，加强对全区幼儿园的科学规范管理，积极创新天宁区学前教育改革发展新思路。建立了《天宁区幼儿园年度考核评价体系》和《责任督学挂牌督导制度》，将天宁区幼儿园一并纳入责任督学挂牌督导，并按三年一轮对每所幼儿园进行幼儿园综合督导评估。坚持民办园和公办园统一管理的政策，对民办、公办幼儿园的规范办园、教师培养、幼儿园发展都实行统一管理，坚持保育和教育并重、保教结合，进一步规范幼儿园办园行为。天宁区安全、卫生、消防保障体系健全，建立了全覆盖的幼儿园安全防护体系。加强对无证幼儿园清理整顿力度，结合安全隐患排查工作，天宁区教育文体局联合公安、消防、卫生等职能部门，对全区无证幼儿园进行了专项排查和集中调研，区委区政府高度重视，多次召开了专项联席会议，采取疏堵结合的方式，开展专项行动，分阶段、分层次推进落实清理工作，同时加快街道公办园建设，无证办园现象得到有效清理。在区域教育现代化工程推进中，通过幼儿园信息化建设带动了幼儿教育的现代化，借助网络信息技术，不断推动信息技术与学前教育活动的整合。在2013年由中央电教馆、中国教育学会中小学信息技术专委员主办的第六届全国中小学交互式电子白板优秀课例评比中，天宁区幼儿园多项课例获奖。2017年在江苏省电教馆主办优质数字化资源评比中，天宁区青龙中心幼儿园的《信息技术幼儿园游戏课程化的融合研究》等2个项目获省现代教育技术应用研究成果一等奖，13个项目获二等奖，整体提升了区域学前教育信息化管理水平。倡导绿色生态环保理念，鼓励幼儿园自制教玩具，并积极参加省、市自制玩教具评选活动，和记黄埔幼儿园的《百变魔盒》获全省一等奖；清凉幼儿园的《创意棋趣盒》等25件作品分获省、市一、二等奖，整体提升了天宁区幼教内涵底蕴。并通过幼小衔接活动、家长开放活动、家庭教育讲座、深入社区宣传等方式密切家园联系，向广大家长宣传《3-6岁儿童学习与发展指南》精神和先进的幼儿园教育理念，引导广大家长尊重儿童发展规律，掌握科学的育儿方法，实现家园相互配合，形成教育合力，引导幼儿园健康可持续发展，实现了天宁区学前教育质量的整体提升，得到了社会和家长的认可，社会满意度达98%以上。

学前教育是基础教育的起始环节，天宁区将进一步加大学前教育保障力度，科学规范落实学前教育发展规划，全面提升区域学前教育品质，做适合的常州市天宁区学前教育，让广大人民群众及其子女真正享受到天宁区学前教育改革与发展的成果，更好地服务经济社会发展。