高职院校专业质量标准的价值、要素及构建

摘 要：提高高职教育质量关键是提高专业质量，而质量问题本质上是标准问题。建立专业质量标准是推进教学诊断与改进的要求，服务“一带一路”的诉求，规范专业建设工作的需求；国家政策、国际互认标准、高职院校校本经验，为建立专业建设标准提供了参考；可以从过程管理、绩效管理、诊断与改进等三个方面建立高职院校专业建设质量标准。

关键词：高职院校专业质量；标准建设；标准建构要素

作者简介：游渊（1976-），女，湖南益阳人，河南应用技术职业学院副教授，研究方向为教育学和语言及运用语言学。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）33-0074-04

高职教育的本质是专业教育，因而提高高职教育质量当从提高专业质量抓起。专业建设标准是为获得专业教育的最佳秩序和效果，对专业建设过程提出的规范性意见、对结果提出的目标性要求[1]，它是专业建设者重复使用的规则、导则。以高质量的专业建设标准建设和管理专业，专业教育的质量是无须怀疑的，正因为如此，有学者提出，质量问题本质上是标准问题[2]，发达国家高等教育界普遍关注和重视专业建设质量标准建设。

一、专业质量标准的价值

（一）建立专业建设标准是推进教学诊断与改进的要求

建立教学诊断与改进制度是高职院校创新发展的重要任务，是高职院校改革发展的当务之急。2015年以来，《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2号）[3]、《教育部关于印发<高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）>启动相关工作的通知》（教职成司函〔2015〕168号）[4]相继下发，建立教学工作诊断与改进制度上升到高职教育改革发展的重要层面。通知明确，高职院校要把握教学工作要素，围绕学校、专业、课程、教师和学生质量保证，建立常态化的诊断与改进机制，专业诊断与改进是教学工作诊断和改进制度建设的五项任务之一。

改进以诊断为前提，诊断以标准为基础，诊断的本质是发现偏离标准的问题，寻找解决问题的方法，没有标准无以诊断，更无以改进，因此，专业质量标准是专业诊断与改进工作的基石。《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》强调，要以完善质量标准和制度、提高利益相关方对人才培养工作的满意度为目标，建立完善质量标准体系、不断提升标准内涵，促进全员全过程全方位育人。

（二）建设专业质量标准是服务“一带一路”的诉求

随着国家“一带一路”发展战略的深入推进，成员国之间的联系日益增加，自由贸易不断发展，国际化人才需求持续扩大。当前，学界已将国际交流与合作列为高等教育的“第五大使命”，作为高等教育的一个类型，高职教育如何培养国际通用的技术技能人才，服务国家“一带一路”战略，是高职院校亟待思考和回答的问题。

2001年，澳大利亚、香港等国家和地区发起并签署的《悉尼协议》，面向三年制高等工程教育建立了国际间等效互认的通用标准，为技术技能型人才学历和专业资格互认提供了平臺。其标准强调以学生学习成果为导向，规范各领域毕业生该有的核心能力，尊重各专业的特点和特色。以《悉尼协议》核心理念为指导，抓住《悉尼协议》专业建设关键要素，结合我国高职教育的特点建立专业建设标准，引导高职院校在专业培养目标、学生、毕业要求、课程体系、师资队伍、支持条件、持续改进等方面达到国际互认要求，是高职教育服务国家“一带一路”的应然之举，是高职院校的使命和责任。

（三）建设专业质量标准是规范专业建设工作的需求

由于高职院校专业建设的内容丰富、主体众多、场地分散，当前，高职院校专业建设存在着一些不容忽视的问题：专业（群）设置忽视产业发展需求，人才规格定位偏离岗位能力诉求，课程体系与标准脱离职业能力要求的现象普遍而严重。厘清专业建设工作的主要环节，建立每一个环节的标准，明确专业建设的各项工作做什么、怎么做？做到事事有标准规制、人人依标准行动，是解决问题的最佳选择。建立专业建设标准的价值还在于，高职院校专业建设具有周期性，短期间内具体工作难以或根本无法重复，标准规制活动容易产生质量缺陷，而质量缺陷则易产生难以挽回的损失。

二、专业质量标准的要素

围绕建立科学的专业建设标准，高职教育的管理者、研究者和实践者进行了大量的探索，形成丰富的成果。国家政策、国际互认标准、高职院校校本经验，为我们建立科学的专业建设标准提供了可资借鉴的参考。

（一）教学诊断与改进的专业建设要求

为推动和指导高职院校开展教学诊断与改进工作，《教育部关于印发<高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）>启动相关工作的通知》，给出了高职院校专业建设的诊断要素、诊断点，其主要内容包括以下几个方面：

1.专业建设规划。专业建设规划制定必须符合学校发展实际，且可行性强；规划实施高效便捷，专业机构能够得到不断优化。建立明确的专业建设目标和标准；确立规范、科学、先进的专业人才培养方案，时时优化。依据合理、规范的程序设置新增专业；为专业建设的经费、师资、实验实训等条件提供明确的保障措施。

2.课程质量保证。制定可行、可操作、合理、科学的课程建设规划。设置科学、先进、规范、完备的课程标准，注重课程建设规划目标达成度。实施诊改制度，持续诊断与改进课程建设水平和教学质量，构建常态化的课程质量保证机制；不断促进课程建设水平和教学质量提升，达到明显的改进效果。

3.专业诊改。健全诊改制度，建立常态化的校内专业诊改机制；助推诊改运行，关注产业发展动态，及时调整校内专业设置。确保诊改效果，不断提升人才培养质量、校企融合程度及专业服务社会能力；提高诊改成效，大力增强特色或重点品牌专业（群）建设成效和辐射影响力。积极参加外部专业诊断、评估和认证；有效应用外部诊断和评估结论，促成学校自诊自改到达良好效果。

（二）《悉尼协议》专业建设的理念和要素

《悉尼协议》的实际意义是，为成员国的人才跨国流动提供认可标准，实绩等效是《悉尼协议》的基本原则和核心内容[5]。即在认证标准与认证流程实质等效的前提下，成员国家或地区间彼此认可通过认证的毕业生。《悉尼协议》对专业建设的要求集中在三大核心理念和七大认证标准项。

1.专业建设的核心理念。一是以学生为中心。以学生的培养为中心，把是否有利于学生达成培养目标作为师资队伍、课程体系、硬件设备等条件支撑度的评判原则。二是以成果为导向。引导学生主动学习，重视学生如何取得学习成果，从培养目标与毕业要求两方面评价人才培养的达成度。三是持续改进。通过计划、实施、评估、改进四个环节，形成一个教育管理闭合循环的质量控制体系，便于实时监测、干预与调整，自我更新。

2.专业建设的标准，《悉尼协议》的专业认证标准为七大认证标准项：（1）培养目标。将抽象的培养目标分解为核心能力并进行有效评估，最终使得培养目标可量化、可评估。（2）学生。建立系统的学生成长与毕业生发展跟踪监测体系。（3）毕业要求。通过有说服力的证明材料（成绩、课题、发展质量、自评、他评等）对各项毕业要求的达成情况进行有效举证。（4）课程体系。通过矩阵表、评价体系、Rubrics等科学的根據和方法，证明现行课程体系对毕业要求达成形成了有力的支撑。（5）师资队伍。证明教师的投入实现了培养目标的达成。（6）支持条件。从“以学生为中心”的角度论证支持条件和措施在培养目标达成上的贡献与效果。（7）持续改进。专业以常态化机制的形式，保持持续改进的信息反馈渠道畅通和定期进行关键指标的增量测量。

（三）高职院校的经验

近年来，各高职院校对专业建设高度重视，提出了专业建设的要素及其质量标准。

1.专业管理。专业管理的要素及其质量标准包含专业发展规划，年度工作计划和年度工作评审。专业发展规划是在深入分析产业发展现状、学生就业前景基础上，进行专业调整和课程改革。对接发展规划，制定工作目标和措施。对照工作计划实施工作年审。

2.人才规格定位与专业教育目标设计。专业建设需依据专业人才的工作岗位，及其从业者应当具备的能力，设计专业教育目标。人才规格定位需深入企业调研，调查学生初次和再次就业岗位，分析岗位所需的知识和技能。依据岗位能力需求全面设计专业教育目标。

3.课程与教学改革。其要素及质量标准涵盖课程体系改革、课程标准改革、校内实训中心建设、校外实习基地建设、教学改革和成绩评定改革。

4.专业团体建设。专业团队建设要素及质量标准分为团队结构、“专业化”发展、兼职教师队伍建设和教科研成果。

5.专业发展与支持系统建设。其要素及质量标准包括专业理事会建设、校企合作平台、合作建设专业、班风建设及班级面貌。

6.绩效管理。绩效管理的要素及质量标准蕴含就业质量、学生发展、校内学生体验、顶岗实习学生体验、毕业学生体验和用人单位体验。

三、高职院校专业建设质量标准

标准是在一定范围内获得最佳秩序，对活动及其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件[6]。借鉴教育部专业诊断与改进思想和要素、《悉尼协议》专业建设的核心理念和标准、国内高职院校专业建设的优秀成果，我们构建高职院校专业建设质量标准如下。

（一）专业建设过程管理

1.校企业合作体制机制建设。建立学校教授、行业企业技术专家等人员组成的专业建设指导委员会及其工作制度；委员会工作规范，在专业建设各环节中的作用有效发挥。

2.专业建设规划。建立周期性专业发展分析机制，定期研究专业适应区域产业发展状况、专业同质化状况；专业教学团队、实训与实习条件、课程资源、专业特色及毕业生就业质量，明确专业（群）发展的阶段目标、思路和策略。

3.人才培养模式与方案。基于行业企业调查剖析学生的初次就业、职业迁移和职业发展岗位以及岗位的能力要求，结合学生的身心发展需求，准确描述专业人才的规格；围绕人才培养规格创新培养模式、建立课程体系，形成彰显职业性和高等性的人才培养方案。

4.课程标准及资源。建立周期性课程标准完善机制，规范课程标准的开发和论证；准确定位课程功能和目标，合理选择课程内容和形式；注重课程标准与行业职业标准、职业资格标准对接；围绕课程标准选配统编教材，开发课程教学资源。

5.教学方法与手段。选择突出学生主体地位、有助于学生能力发展，有利于教学目标实现的教学方法；教书与育人结合，教学中不失时机发展学生全面素质；重视作业批改、课后辅导、日常教学效果诊断与改进，选用有效检验课程目标达成的考查考试方式。

6.实践教学。校内实训、校外实习教学计划齐全，教学目标明确、内容充实，切合人才培养方案的设计；实训实习管理制度严格执行，教学效果良好，学生职业资格证书取证率超过80%。

7.学生教育。统筹规划、系统协调，讲究方法、注重实效，有计划、有步骤地开展学生素质教育，培养和提高学生的思想道德、人文科学、身体心理、创新创业素质。

（二）专业建设绩效管理

1.学生满意度。确立学生“满意度”管理制度，定期调查、分析、提高在校学生对教学、教师、实训条件和学习环境的“满意度”；实习学生对实习教学、管理、服务、教师的“满意度”；毕业学生对人才定位准确性、能力充分性、就业质量的“满意度”。

2.毕业生素质。具有对普遍性知识的理解和运用、子学科的工程技术等知识要求。具有能够理解和运用知识、问题分析、判断能力、决策责任等能力。具有工程知识、问题分析、设计/开发解决方法、沟通、终身学习等素质。

3.就业。健全就业质量分析制度，定期调查、分析毕业学生就业率、专业对口率、薪资水平。查找问题，制定并落实整改措施。

4.用人单位满意度。完善用人单位“满意度”管理制度，定期调查、考核、改进用人单位对毕业生职业道德、职业能力、个性品质的“满意率”。

5.学生发展。设立学生发展情况分析制度，定期考查在校学生学科考试、技能测试成绩，毕业班级学生的毕业率，技能证书获取率，查找问题并及时整改。

（三）专业建设诊断与改进

1.诊改制度与运行。建立常态化的校内专业诊改机制；关注产业发展动态，及时调整校内专业设置。持续诊断与改进课程建设水平和教学质量，构建常态化的课程质量保证机制；不断促进课程建设水平和教学质量提升，达到明显的改进效果。

2.诊改效果。确保诊改效果，不断提升人才培养质量、校企融合程度及专业服务社会能力；提高诊改成效，大力增强特色或重点品牌专业（群）建设成效和辐射影响力。

3.外部诊断（评估）结论应用。积极参加外部专业诊断、评估和认证；有效应用外部诊断和评估结论，促成学校自诊自改到达良好效果。

参考文献：

[1]陈寿根.高职院校专业建设的内容与方法探析[J].职业技术教育，2011（11）：12.

[2]孙丽娟，唐宗英.高职“校本化”专业质量标准探索研究[J].价值工程，2013（3）：241.

[3]关于印发<高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）>启动相关工作的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_sjhj/201512/t20151230_226483.html.

[4]高等职业院校内部质量保证体系 诊断与改进指导方案（试行）[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_sjhj/201512/t20151230_226483.html.

[5]郑琼鸽，吕慈仙，唐正玲.《悉尼协议》毕业生素质及其对我国高职工程人才培养规格的启示[J].高等工程教育研究，2016（4）：137.

[6]叶柏林.质量标准化计量百科全书[S].北京：中国大百科全书出版社，2001：23.

责任编辑 蔡久评