大气污染治理形势及其存在问题和应对措施

徐文峰

[摘 要] 近些年，我国经济快速发展，进一步加快了城市化建设的进程，然而城市污染问题却日益严峻，这给人们的身体健康带来不利的影响，故强化对大气污染的治理是当下的重要问题。对大气污染治理举措的应用，不仅缓解了城市环境污染问题，更实现了对各种污染物的有效控制。但是，城市能源结构不合理，以及对尾气排放的管理不力等问题使得大气污染物有增无减。针对大气污染治理存在的问题，相关部门应采取建设城市空气监测体系，加大监管力度和控制污染源头等措施。

[关键字] 大气污染；治理形势；存在问题；措施分析

[中图分类号] X51 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8219（2017）05-0116-03

近年来，随着工业化建设进程的加快，大气污染问题日益严峻，给城市发展带来极为不利的影响。2016年，全国338城市中，共73个城市空气质量达标，仅占21.6%。现阶段，人们逐渐重视起治理大气污染的问题，并意识到有效治理大气污染是推动城市环境质量与水平提升的重要途径。

一、现阶段我国大气污染问题及形成原因

（一）工业废气

工业化生产在推动经济建设发展的同时，也造成了大气污染问题。今年一季度全国工业领域延续了去年下半年回暖的势头，高耗能高排放行业基本实现正增长，生铁、粗钢、平板玻璃、有色金属、焦炭、水造成泥、火力发电等产品产量增速均在4%以上，增速比上年同期均提高了10个百分点以上，即使均实现达标排放，也会导致大气污染物（二氧化硫、氮氧化物和颗粒物）排放量相应增加，将会给环境带来巨大负面影响。全国存在大量“散乱污”企业，其装备技术、生产工艺及污染治理水平低下，排放量大面广，环境监管难度大。

（二）煤炭燃烧

近些年，我国社会经济取得令人瞩目的成绩，进一步加快了城市化建设的进程，带动了高能耗行业的发展，电气每年需要消耗大量的煤炭资源。据相关的调查研究显示，电力行业每年所消耗的煤炭数量占据年均煤炭消耗总量的50%。北方农村地区采暖主要依靠原煤散烧，其居民户均用煤量为1～4吨/年。初步估算，全国城中村、城乡结合部和农村地区原煤散烧量近2亿吨。这些散煤燃烧没有任何环保措施，1吨散煤直接燃烧的大气污染物排放量是1吨电煤的10倍以上。

（三）土地沙化

近些年，我国北方地区时常出现沙尘暴等恶劣天气，特别是北京地区经常性的出现沙尘暴等天气，而造成这一问题的主要原因是由于绿化植被的减少，大量的沙尘进入至气团，并与污染物相互融合，最终导致大气受到严重的污染。

（四）尾气排放

随着我国社会经济建设的发展，人们的生活水平随之提升，车辆已经成为日常出行的工具，尾气排放量显著增长。而汽车尾气中含有大量的有害气体，比如二氧化硫以及一氧化碳等，这些有害气体未经过处理排放至空气中，将会加剧城市的大气污染程度。

二、我国大气污染治理中面临的问题

（一）缺乏完善的治理机制

现阶段，大气污染严重是我国经济建设发展中的重大阻碍，急需建立健全治理机制。然而，由于我国现阶段大气污染治理机制不够完善，导致无法有效改善大气环境，具体而言，包括以下几点重要内容：首先，缺乏科学性和精准性的污染源管理机制。目前，机动车辆的数量直线上升，然而，在管理车辆尾气方面依旧选用陈旧方式，以至于难以保障尾气管理质量与效果；其次，就我国新型污染防治来看，其依旧处于发展阶段，各方面有待于成熟，且缺乏对其进行有效防治的法律法规，而这一问题使得难以及时治理大气污染问题；最后，政府监督与管理力度有待进一步加强，很多地方环境监察和环境监测由于人员和经费无法得到保障，导致监督与管理工作落实不到位。

（二）缺乏系统化的减排措施

近些年，我国高度重视大气污染治理问题，出台了大量节能减排政策及相关文件。然而，就现阶段治理成效而言，还没有建立一套完整可行的既实行总量控制又提升大气环境质量的体系，很显然，现行的减排政策和措施难以在短期内改善空气质量。不仅如此，目前的大气污染治理主要针对一次污染，难以实现对复合污染的治理，因而不能够系统地采取有效的治理与减排措施。

三、大气污染治理的有效措施

（一）建设城市空气质量监测体系，有效应对重污染天气

城市复合污染属于一种最新出现的污染形式，不针对其建立有效质量检监测体系，也就难以实现对该种污染的控制。为此，我国环境监测部门应协同其他部门加大对于微小颗粒的研究力度，全面把握与普通大气污染物相关特点，构建起针对于空气的质量监测体系，为实现对大气污染有效治理奠定坚实基础。要有效应对重污染天气，加强对大氣污染的源解析和雾霾形成机理研究，应提高其科学性和精准性，扩大重点区域联防联控范围，强化预警和应急措施。

（二）加大监管力度，严格执法和问责

大气污染是由多种因素综合作用下而产生的，对其的治理仅仅通过约束相关企业是远远不够的。为此，有关政府部门应强化对空气环境的质量监管，严厉惩处违反大气治理规定的相关企业。不仅如此，对于大气污染的治理，国家相关部门应加大资金投入，并给予相应的政策支持，从思想层面提升人们治理大气环境污染观念。要严格环境执法和督察问责，对偷排、造假的，必须依法惩治；对执法不力、姑息纵容的，必须严格追究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。

（三）控制污染源头，打好污染保卫战

控制污染源头是实现对于大气污染控制的重要途径，而污染源控制可从以下几个方面入手：第一，对企业产业结构做出合理调整，根据城市工业结构实际情况，重点对重工业污染加以控制，尽量降低污染气体排放量；第二，加大对电力行业控制力度，通过相关技术方式应用以提升煤炭利用效率，减少颗粒物的排放量，并实现对煤烟的有效控制；第三，强化对机动车尾气排放气源与机动车数量控制。为此，一要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动，对重点工业源实行24小时在线监控。二要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁采暖，完成以电代煤、以气代煤，全部淘汰城市建成区燃煤小锅炉，加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度。三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，提高油品质量。

四、结语

综上所述，工业污染物排放、煤炭散烧以及机动车尾气排放等是导致大气污染重要因素。通过采取有效的治理措施，可有效控制大气污染物，但是近些年复合大气污染不断加剧，各种非常规污染物不断增加，加之我国目前缺乏系统的治理机制，且减排政策存在较多的漏洞。为此，对于大气污染问题相关部门应及时地采取有效的治理措施。

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[责任编辑：梅芬芬]