持续关注社会热点 多次建议推动解决

金永红

市人大针对食品安全的执法检查监督工作持续了7年，我年年都是检查组成员，无论是明察还是暗访，我总在现场。

在“突袭”了多个农副产品批发市场、食品经营企业后，检查组发现，都是由经营者将样本自行送到市场检测点进行检验，同时，检查组也发现在检验结果记录台帐中，几乎没有不合格样本。这与百姓的普遍感受不符。为此，我建议，除了做好送检这一基础性工作外，更应提高抽检的比例和检测质量。充分利用日益成熟的信息化科技手段，提高执法效率。一方面要将各检测点采集的数据上传到监管部门，做到数据的齐全、客观、完整，另一方面通过“明厨亮灶”等方式，鼓励或强制经营者将食品生产经营的全过程公示于众，并同步上传监管部门，接受监督。既提高经营者的自觉性，也有效提高执法效率。

面对小餐饮“无证无照频发且难治理”的现象，检查组发现，房屋面积、房屋属性等多条资质门槛，成了很多小型餐饮店无法获照的原因，而食品安全卫生底线则被忽视。这样使经营者产生了消极心态，认为食品安全做好了，也要被取缔，做不好，更要被取缔，反正没证照，干脆做一天算一天。

对此，我多次建议，在优先确保食品安全卫生的前提下，调整证照审批条件和程序，适当放低食品经营许可的门槛。可喜的是，今年7月，我市开始施行《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）》（以下简称办法），规定对于“人民群众有需求且不影响周边居民正常生活、有固定经营场所、符合食品安全和加工卫生要求，但未取得食品经营许可的小型餐饮服务提供者，实施临时备案，并加强事中事后监督管理”。该办法既解决了群众反映的食品安全突出问题，又让经营者安心，同时也是探索食品经营领域“放管服”改革的重要举措。

参加食品安全执法检查的经历使我感到，人大代表应当做好“人民利益代言人”，利用自身优势，聚精会神且鍥而不舍地关注社会热点问题，才能更好地发挥代表作用，提升履职效果。 （作者系市人大代表、上海市公民律师事务所主任）endprint