旅游产业布局与城市文化软实力关系研究

曹悦德　倪念念

城市文化软实力的竞争在城市综合竞争力中扮演着越来越重要的角色，旅游产业是城市文化软实力重要的组成部分。作为连云港市传统特色产业的旅游业，经过长期的发展已初具规模，但也出现许多问题。本文分析连云港旅游产业布局，提出如何优化旅游产业布局，以提升城市软实力途径。

一、对“软实力”的词源追溯

“软实力（Soft Power）”，由美国哈佛大学教授约瑟夫·奈（Joseph Nye）于1990年在《对外政策》杂志上发表的题为《软实力》的一文中首次提出，即“国家通过自己的吸引力实现国家目标的能力”。“软实力”的核心关注点是“吸引力法则”，其内涵主要包括文化吸引力、政治价值观吸引力等，并将这种吸引力机制归结为自身。近年来，在地方软实力提升和城市规划发展中，关于增强自身“吸引力”的探讨，成为带动地方经济和文化产业发展的热点议题。

（一）城市软实力是文明发展的动力

作为软实力范畴的下位概念，城市软实力同样具有丰富的内涵，在城市建设和成长的过程中逐渐形成了稳定的内核，主要指的是城市发展历史积淀过程中酝酿出的精神吸引力和文化吸引力。其中包括对文化资源的整合能力，城市软环境的集约能力，人口整体素质的提升能力、地方特色品牌的宣传能力。城市文化是一个缓慢发展的过程，而不是像美国艺术家乔治·卡特琳所认为的“旅游区中的印第安人应该身着传统服饰，骑着野马追风逐电，直至永远”。提升城市的综合竞争力，发展地方经济，促进文明进步，都离不开软实力的助力。劳动者的创造、商品的生产、经济的增长都留有文化浸润的痕迹。作为一种原发性智力要素，软实力一旦和生产资料相结合，必将会产生巨大的创造力和生产力，全面助推城市的物质文明和精神文明。

（二）旅游产业在软实力竞争中的地位和作用

旅游产业的竞争是国际、区际软实力竞争中的一个突出表现。从宏观上说，是国与国之间、地区与地区之间的软实力和硬实力在总影响力上博弈的结果。从软实力的实体角度出发，无论是体制还是机制，软实力和旅游产业都没有边界上的绝对分歧。旅游业具有极强的人员吸引力，是能对地区乃至国际产生较大影响力的重要产业，如马尔代夫在2009年10月举办了一次“水下内阁会议”，极大地提高了其国际影响力。旅游业对社会的整合，城市文化的提升，人们心理和审美的满足都起到举足轻重的作用。一旦旅游业的整体价值和影响力在城市中凸显，那么这种作用将会在细分的旅游市场上得到进一步的积累、增强和自我完善。

旅游产业在城市软实力中具有独有的文化价值，它的形成机制也明显的区别于其他产业。在笔者看来，这种价值的形成是在城市主体和旅游客体在文化交流、品牌推广、和旅游产品的竞争中逐步形成的。在旅游活动中，城市文化和旅游产品的影响力在同旅游者的互动中得到显现，同时也对旅游者的文化偏好进行了修正，不能将“当地人的社会文化价值观被破坏殆尽。在对旅游目的地的空间和生活中的多元互动中，如果参与者将目的地的生活空间割裂、扭曲、误读或者强加不匹配的文化行为，势必会导致主客双方的对立和冲突，进而波动到旅游产业的效率和长远收益。只有通过旅游软实力调和产业中的各要素进行帕累托改善，才能使城市取得多赢协调可持续的结果。

一个城市如果能及早地形成旅游目的地观念，打造符合城市品位和特色的旅游文化品牌，竖立良好的文明形象，那么他就自然拥有了旅游的软实力。在这方面，许多旅游业发达的国家和地区都进行了长期、系统的区域合作，显示了“旅游业合作则共赢，分割则同输”的趋势。

二、目前连云港市旅游资源的布局情况

笔者将以连云港市（以下简称“我市”）为例，顺延旅游产业的发展和城市软实力的发展理路，具体分析在城市的发展和成长过程中，作为当地重要产业的旅游業，对城市软实力的提升发挥的作用。作为发达省份的欠发达地区，连云港在具有独特的旅游资源禀赋的同时也呈现边缘结构的特点。

（一）优越的地理区位与不足

从宏观地理角度审视，连云港位于我国黄河以南、淮河以北的东中部地区，北纬34度的温带海洋季风性气候，在给城市带来丰富水汽的同时，也带来了冬春之际持久的风力资源。地理环境上具有鲜明的南北过渡特点。往南加入长三角一体化的城市圈，向北连接渤海湾，东望韩国、日本，向西通过亚欧大陆桥和中西部腹地以及中亚、西亚、欧洲相连，位于长三角经济圈、环渤海经济圈、亚太经济圈的集合中心位置，更是“一带一路”的重要港口，充分凸显了连云港在区域乃至国际的经济战略优势。从局部上看，连云港市位于江苏北部，属于黄淮平原，拥有平原、山地、海岸滩涂等多种地形。其中连云港是江苏省最大的海港，同时也是综合性国际贸易枢纽港，与世界160多个国家和地区的近1 000个港口有着密切的通航关系和商贸往来。在建的连盐铁路和刚刚落成通车的海滨大道拉近了连云港和长三角的距离、历史悠久的陇海线连接东西，将中西部有代表性的优质资源整合集中在“东中西合作示范区”。

虽然连云港的区位优势突出，但也存在明显的短板和危机。首先，周边港口竞争激烈，港口自身吸引力和集约能力受到极大挑战。青岛港、上海港，这些国际性大港口的吞吐能力和软硬件条件将夹在其中的连云港的优势逐步边缘化。其次，腹地经济总量偏小，对进出口吞吐量的拉动能力偏弱。远离特大中心城市，城市布局分散，不能很好地接受经济辐射，这些都是亟待克服和解决的问题。

（二）良好的旅游资源

目前，全市共有国家A级景区45个，其中“4A”级景区13个。自然景观尤为丰富，著名的国家级风景名胜区云台山贯穿市区，形成了山海相拥，海、港、城相连相拥的独特景观。因古典名著《西游记》出名的花果山是连云港市的旅游名片，先后荣获“全国文明风景旅游区示范点”“中国特色生态文化旅游胜地”“美丽中国十佳海洋旅游目的地”等荣誉称号。山中生态多样，野生植物，草药资源丰富。金镶玉竹、古银杏等植被省内罕见，是江苏省重要的野生动植物资源库。三元宫、阿育王塔、吴承恩纪念馆等人文景观为景区增添了浓厚的文化色彩。因春秋时孔子携弟子登山观海而闻名的孔望山有着众多人文历史景观，山中汉代的佛教摩崖石刻、“龙洞”、象石、等均为国家重点保护文物，数代名人骚客题刻挂满崖壁是国家级风景名胜区、全国重点文物保护单位。

作为海滨城市的重要旅游标签，东西连岛和港口是连云港市的特色旅游资源。东西连岛景色优美，岛上竹林、青山、怪石众多，碧浪、沙滩荡漾山脚宛如仙境。全长6 700米的拦海大堤连接连岛和陆地，有“神州第一堤”的美誉。毗邻市区的东海县以温泉和水晶闻名遐迩，温泉水温可以达到82 ℃，出产的水晶原石质量上乘。用“海、古、神、幽、奇、泉”这六个字总结连云港的自然风光特色是十分到位和传神的。

三、合理布局旅游产业资源，增强城市软实力

（一）旅游产业发展存在的问题

1.产业布局结构不合理，呈现碎片化经营

虽然我市旅游资源丰富，但布局相对分散，同时在宣传力度上倾斜不均，诸如连岛、花果山等东部景区知名度较高，而西部的西双湖、石棚山等景点在省内的知名度就较低，造成了在产业开发上有关花果山和连岛等东部景区的产值相对西部景点来说，呈现“东高西低”的局面。同時，各景区产业的合作意识有待提高，产业整合能力急需加强。

2.产业规模小，缺乏重大有力的“拳头”项目

我市主要以中小景区为主，诸如连岛、花果山这样的龙头景区软硬件条件都有待提升，相对于日益增长的游客的景区承载力面临极大的考验。中小景区产业分散薄弱，很难形成有影响力的地区品牌，这种现状同样制约了其他周边产业的发展，难以形成完整有效的产业链，难以有效带动区域经济的发展。

3.旅游产业片面单一，整体特色彰显不足

景区的历史文化内涵亟待开发利用。单纯突出海滨游海岛游，不仅对沿海景区造成一定的客流压力，同时相对临近的日照、青岛等沿海城市的来说，难免形成旅游项目同质化的尴尬境地，在江苏省乃至全国的旅游特色品牌中难以占据有利地位，形成有效的影响力。

（二）通过提升城市软实力带动旅游产业发展实现双向互动

通过前文所述，城市的软实力是一个城市长远发展的根本内核，能否充分挖掘城市的文化资源，并整合其他相关资源形成合力，是一个城市软实力长久持续的关键。连云港市历史文化底蕴深厚，有丰富的文化资源和自然资源，在新形势下如何抢抓“一带一路”的战略机遇，结合本地相对成熟的旅游业形成具有地方特色的品牌文化产业，是带动我市经济发展，提升我市软实力建设的重中之重。

依托云台山历史文化群，打造以花果山为中心的文化产业园区，大力开发以花果山、《西游记》相关的旅游文化产品，在做好一年一度的“花果山金秋登山节”的同时，更要注重打造品牌效应，例如，最近举办的“2016‘花果山杯画说美猴王工艺美术作品设计大赛”，以及组织和《西游记》相关的动漫、微电影大赛等活动，都是依托旅游提升城市软实力的有效尝试。

（三）突出发展具有地域特色的文化产业，打造富有竞争力的休闲旅游城市文化品牌

旅游软实力的本源是旅游者“尝试他种人生的深层欲望”。连云港依山傍海，具有历史悠久的淮盐文化，依托淮盐文化打造的精品休闲旅游街区“盐河巷”游人如织，是一个成功的文化旅游样板。

另外，东海县的水晶、灌云县的豆丹、灌南县的汤沟酒等地方特色饮食，都是极具吸引力的地方文化旅游项目，通过举办大型的旅游文化节，开发各具特色的旅游文化产品，将东西部的优质资源整合，应大力借鉴优秀案例，开拓思路，尤其是充分利用当下流行的“互联网+”等时兴的商务模式，大胆创新，尽快将优秀的文化旅游资源有效投入市场，带动城市全面发展。最后，一个城市的软实力综合体现在各个方面，非一朝一夕之力可以形成。需要政府和相关部门协调合作，形成长期有效、可执行的制度和方案，相信在不久的将来，连云港市一定能建成山海相拥，国际知名，国内著名的特色旅游文化城市。

（作者单位：1.南京医科大学康达学院图书馆；

2.南京医科大学康达学院马克思主义学部）