“三新”简阳活力热土

罗向明　张明海

简阳市迎来发展最为迅猛的5年。

11月21日，成都市委常委会审议并原则通过《简阳市经济社会发展“三步走”实施方案》（下称《实施方案》），成都市将全力支持简阳实施“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年全面小康”的“三步走”战略，促进简阳加快打造成都对外开放新门户、现代产业新高地、重要战略新支点，与成都同步高标准全面建成小康社会。

当前，简阳面临天府国际机场加快建设、成都实施“东进”战略等重大历史机遇，迎来了新一轮加快发展的春天。作为成都“东进”的主战场、主阵地，简阳正在成为全省乃至整个西部最具活力的热土。

成都“东进”

举全市之力支持简阳发展

简阳市于2016年5月经国务院批准，正式交由成都市代管。今年上半年召开的成都市第十三次党代会作出实施“东进”战略的重大决策部署，跨越龙泉山开辟经济社会发展“第二战场”，并制定系列战略规划。

此番出炉的《实施方案》，将此前的规划蓝图变为一个个具体项目，将全面开启新简阳新一轮加快发展的崭新征程。

“三步走”战略首先明确在2017年底前，实现简阳市77个省定贫困村退出、23498名贫困人口全部脱贫，全面消除绝对贫困，加速融入成都高标准全面小康进程。

与此同时，成都市将利用三年时间，在基础设施、社会事业、基层公共服务等领域全面实施巩固提升计划。到2019年底，简阳市城市治理水平全面提升，初步构建起完善的交通网络，大幅提升水利和能源保障能力，完善教育、医疗卫生和公共文化服务体系，基础设施和公共服务水平达到成都（市）县水平，为建设全面小康社会奠定坚实基础。这其中包括全面开展地下综合管廊和海绵城市建设，新建10个城市公园，在2018年底前启动12个“四好三美”示范村建设。实施中小学（园）标准化建设，到2019年底，力争普惠性幼儿园覆盖率达80%。

在“三步走”战略中，成都市特别强调产业推动，提出简阳要抢抓“东进”历史机遇，强力实施“依港兴市”“产业立城”“沱东开发”“开放合作”和“改革创新”五大战略，规划建设空天产业园，加快简阳·西部电子商务集聚发展区建设，构建“3+46”现代农业园区发展格局，到2020年底，简阳经济社会发展达到成都（市）县平均水平，高标准全面建成小康社会。

“‘三步走可谓举全市之力，短期内帮助简阳各项经济社会事业快速提升。”相关方面表示，《实施方案》甚至对在哪一年要推动哪些项目，有哪些推动节点、责任单位等都进行了明确。《实施方案》从加强组织协调、加大对口帮扶、扩大管理权限、落实产业政策、加大能源和财政支持6个方面明确了保障措施，并逐条落实了成都市级部门责任，确保工作措施落到实处。

优质项目进驻

促进产业提档升级

简阳前所未有的发展机遇，也正持续吸引着国内外优质企业的关注。

11月中旬，简阳市投资促进重点项目举行集中签约仪式，签约重点项目20个、总投资710亿元。

此次签约的项目包含北京星空年代“一带一路”高通量宽带卫星研发及运用项目、五龙电动车（集团）有限公司“年产40万辆新能源纯电动乘用车及锂离子动力电池”项目、香港思威控股有限公司“i4.0智能自动化制造业系统”项目、中国科学院自动化研究所（简阳）智能制造和机器人研究院等一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的大项目。

“成都汽车产业基础雄厚，而简阳作为成都‘东进主战场，在其中占据重要一席，将为企业未来发展提供足够的支撑。”在签约仪式上，五龙电动车集团有限公司董事局副主席苗振国表示。

“年产40万辆新能源纯电动乘用车及锂离子动力电池”项目计划总投资160亿元，是迄今简阳市引进的投资金额最大的制造业项目。项目全部竣工达产后，预计可实现年产值1000亿元，年税收约65亿元。

而中国五冶集团有限公司董事、党委副书记朱永繁则直言，看中的正是简阳市的区位优势及未来发展潜力。作为在川大型央企，中国五冶将投资30亿元，在简阳建设一流的钢结构基地，并引进国内外最先进技术，力争成为最快最优的建设项目。

“我们将继续投资10亿，建设跨境电商项目。”唯品会（中国）有限公司唯品会中国西部基地项目、跨境电商项目负责人刘柏军介绍，2015年唯品会西部基地建成投运以来，凭借简阳市的大力支持，西部基地虽不是规模最大的，但却一跃成为公司全国5大基地运营第一名，每个月订单数达25万单—30万单。如今，随着新机场建设，各种基础设施更加完善，公司对增资扩能充满信心，将尽快启动建设，争取早日投运。

随着一批批优质项目的进驻，将进一步优化简阳市的产业结构，促进产业提档升级，有力助推简阳建设成都现代产业新高地。

“三个转变”

为项目做好全方位服务

“我们就是要通过加大项目招引促建的力度，在全市树立‘以项目为中心组织经济工作的理念，营造大抓项目、大抓发展的浓厚氛围。”简阳市相关负责人介绍。今年以来，简阳市牢固树立开放合作、共享发展的理念，深刻把握“两个坚定不移”的重大要求，按照成都产业大会及投资促进工作会精神，加大“走出去、引进来”力度，探索建立简阳市驻北京、上海、深圳离岸创新招商中心，努力实现招商引资“三个转变”，以更大决心、更大胆识、更大气魄，招大引强、招高引新、招才引智。

自成都市提出实施“东进”战略以来，简阳借机借势，以建设生态产业圈为龙头，以招商引资和重点项目建设为抓手，围绕城建、交通、工业等十大领域编制了《抢抓“东进”机遇 建设“三新”简阳 “十大行动计划”重点项目总体方案》，编制重点项目581个，计划总投资逾4800亿元，今年计划投资350亿元。

陆续制定出台《简阳市鼓励高端装备产业加快发展的若干政策》《简阳市鼓励航空航天及智能制造产业加快发展的若干政策》《简阳市鼓励汽车产业加快发展的若干政策》《简阳市促进西部电子商务聚集发展区产业发展的若干政策》《简阳市关于进一步加强山羊产业发展的意见》《简阳市关于推进水蜜桃产业发展的意见》等一系列政策措施。始终秉持“环境是生产力，环境是战略资源”的发展理念，大力营造重商、亲商、富商、安商的良好投资环境，积极为企业搭建发展平台。

在成都市产业发展布局中，简阳有两个园区被纳入成都市重点产业园区进行重点打造，有着广阔的产业承载空间。

以空天产业园为例，目前，简阳市正在加快推进规划面积29平方公里的简阳空天产业园建设，拓展简阳产业和城市发展新空间，打造项目建设的坚实载体。同时，对于引进园区的相关企业支持政策明确细致，包含研发创新奖励、基础设施建设补助、固定资产投资补助等十项。其中对高端人才奖励明确，对航空航天及智能制造产业企业引进本领域院士一名，一次性给予补助1000 万元，其中700 万元用于科研支出，300 万元用于院士个人支出；行业领军人才来简发展，授予简阳市“荣誉市民”称号，一次性奖励住房补贴100 万元。

简阳市相關负责人表示，简阳将坚持“更全面、更深入、更务实”的新开放观，全面拓展开放空间，大力推进区域合作，建设大气包容、活力开放新简阳，喜迎四方宾朋，广纳八方客商，为企业为项目做好跟踪服务，实现共赢发展。