抓好茶产业发展 助推精准扶贫工作

王强

（贵州省纳雍县茶产业办公室）

抓好茶产业发展 助推精准扶贫工作

王强

（贵州省纳雍县茶产业办公室）

一、纳雍县茶产业概况

纳雍是“中国高山生态有机茶之乡”“全国十大生态产茶县”“贵州省十大古茶树之乡”，连续8年获全国重点产茶县，素有“生态茶乡、高原水乡、西南煤乡、苗舞诗乡、中国珙桐之乡、中国玛瑙红樱桃之乡”之称。位于贵州省西北部，毕节市中南部，地处滇东高原向黔中山区过渡地带，地跨东经104 °55′40″～105°38′04″，北纬26°30′ 16″～27°05′54″之间。下辖9镇16乡一个办事处，479个村民委员会，4062个村民组。土地总面积2448平方公里，其中耕地面积143.36万亩；总人口108万人，其中农业人口98万人，涉茶人口20万人。2016年GDP1912100万元，茶业产值63331万元；农村劳动力56.65万人，富余劳动力近13万人。农民人均纯收入5560元，城镇居民可支配收入13928.55元；属于农业基础比较薄弱的农业大县。全县地势西北高，东南低，最高海拔2476.4米,最低海拔1052米,相对高差1424.4米；全县森林覆盖率为61%。两个县级林场面积16万亩，乡镇林场60万亩。农产品种植区域土壤多为黄棕壤和黄壤，呈微酸性，土层深厚，有机质含量高，适宜于各种农作物生长。全县适宜种茶面积60万亩，其中坡度25°以上的坡耕地30万亩，pH值在4.5～6之间，为无公害、有机茶规模化生产奠定了坚实基础。

饱经岁月风雨考验、又历史渊源悠久的纳雍茶产业在精准扶贫中发挥了不可替代的作用，有力助推了纳雍建成全面小康进程，为打赢历史性的脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

二、茶产业精准扶贫工作进展

纳雍是全国重点贫困县，贫困人口37844户135288人。为更好地推进茶产业精准扶贫工作，帮助一批贫困户脱贫，扩大茶产业规模，壮大龙头企业，做靓茶产业品牌，提升茶产业效益，提高茶产业精准扶贫成效。纳雍县2016年起，组织3个专班分别到11个茶叶重点乡镇进行座谈调研，共组织召开主要领导和分管领导、茶叶重点村支部书记、乡镇扶贫工作站负责人和农业服务中心主任、茶企业负责人座谈会23场，走访乡村干部、茶企业负责人、贫困户代表1220余人次，对茶产业扶贫工作进行认真总结。

一是成立了一个机构。按照全县扶贫工作要求，成立了茶产业精准扶贫领导小组和茶产业精准扶贫办公室。领导小组组长由分管茶产业的副县长担任，相关单位负责人为成员，负责组织决策领导茶产业精准扶贫工作。茶产业精准扶贫办公室设在县茶产业办公室，办公室主任由茶产业办公室主任兼任，办公设施和人员配齐到位并开展工作。

二是制定了工作方案。根据全县扶贫工作实际，组织有关专家进行了实地调研，制定了《纳雍县茶产业精准扶贫实施方案》，方案明确了扶贫工作目标、任务、措施。

三是落实了工作实施主体。有了扶贫方案、工作目标、工作任务，就必须具体到实施主体。目前全县共有120家茶企业报名参与茶产业精准扶贫，已有46家茶叶企业与乡（镇）政府、村委会签订了帮扶协议书，共计帮扶贫困户7785户、22516人。

四是帮扶主体茶企业开展了深入细致帮扶调查工作。茶企业为了做到“真扶贫、扶真贫”，深入到扶贫乡镇、村、农户进行调查，了解他们需要什么，知道他们需要什么，掌握致贫原因以便制定帮扶措施和脱贫目标。目前与80%的贫困户见了面，开始制定部分农户扶贫方案。

五是企业利用贷款购买油饼肥、茶苗等生产资料，组织开展茶叶培育管理，添置加工设备并开展了技术培训。

六是积极创造和探索新的工作机制，建立茶企业扶贫工作模式。2016年选择贵州雾翠茗香生态农业开发有限公司、纳雍县府茗香茶业公司等企业作扶贫示范样板。贵州雾翠茗香生态农业开发有限公司以茶园入股形式参与扶贫，贫困户以每亩500元茶园入股，公司共计入股5600亩，参股贫困户299户。同时贫困户参与茶园生产和管理。每天有60～80户贫困户到茶园进行修剪、施肥、中耕除草，每人每天收入100～120元，增加了贫困户收入。纳雍县府茗茶业公司联系蚕箐村185户贫困户，去年下半年以来，共有65位长期到公司务工，半年时间，最少的也有3600元收入。这些身体较好肯做工的人，脱贫基本不是问题。

七是产业扶贫有成效。贵州雾翠茗香生态农业开发有限公司2016年对贫困户发放土地流转租金45万余元、务工工资100余万元，并为贫困户发放肥料100多吨。纳雍县府茗茶业公司对接蚕箐村185个贫困户，流转土地1500亩，常年固定86名有劳动能力的贫困户到企业务工。纳雍县高山茶业、山外山茶业、原生态有机茶业公司等一批市场主体都拿出真金白银，购买肥料、种苗，投入产业扶贫工作中，并取得较好成效。

三、茶产业对精准扶贫工作的贡献

1.农村创业成效显著

主要建优质茶园基地。纳雍县在化作乡、锅圈岩乡、中岭镇、姑开乡、乐治镇等多个乡镇抓茶产业和绿化造林工作，成功入选全省高效农业示范园区、贵州高山有机茶叶标准化示范园区，先后获全国农业旅游示范点称号。化作乡枪杆岩、厍东关乡获得2017年国家AAA级旅游景点称号，化作乡万亩茶乡荣获最美茶乡称号。全县已拥有优质茶园面积29.4万亩，其中已投产面积18.5万亩，茶叶加工厂60多个。

2.精准扶贫城乡大众受益

茶产业的发展加快脱贫攻坚的进程。纳雍在开展驻村帮扶活动中大力发展茶产业，提高城乡居民收入。近年来，由于国家实行退耕还林还草，部分山地流转，农村出现大量的剩余劳动力，发展茶产业，能够解决农村剩余劳动力的就业问题。2016年茶产业扶贫项目21个，茶业示范点16个，投入资金4620万元，脱贫人口达2.9万人，人均收入提高3850元，顺利实现11个乡镇的“减贫摘帽”，真正体现纳雍县茶产业在精准扶贫工作中的作用。

3.加快贫困乡镇农民增收

在加快发展茶产业中，纳雍县完成投资9950万元，预计2020年新增规范化优质茶园5万亩以上，稳定从业人员2万余人，受益人口5.85万人。

4.茶产业助推旅游观光业的发展

把茶产业与发展观光旅游业结合起来，带动当地各项产业的发展。如化作乡实现茶旅结合，有游乐园、天桥等，每逢节假日，游客们举家吃喝玩样样俱全，当地农户实现名利双赢。

四、茶产业助推精准扶贫的启示

1.坚持创新发展，加快农民增收

纳雍县委、县人民政府加强村级组织与创新。在新常态下，一是推行干部驻村与“村第一书记”运行机制，切实加强了村级组织政治、思想、制度、能力和作风建设，加快茶产业发展和全面小康步伐，这一成功经验值得总结推广，在加强调研指导基础上，进一步增强村级组织在脱贫攻坚中的基础性作用；二是加强选人用人制度创新，把创新作为引领发展的第一动力，把人力作为支持发展的第一资源，加快形成以创新为主要引领和支持的经济体系与发展模式。

2.坚持绿色发展，保护青山绿水绿色发展

一要增强城乡绿色发展意识，坚持绿色发展保护青山绿水，不断提高区域性城镇绿化和森林覆盖率，新型城镇化引领公众增强城镇绿化意识。二是增强绿水青山与金山银山的发展意识。着力把纳雍的绿水青山科学持续转为金山银山，以乡村旅游业为突破，实现经济发展可持续增长。在发展茶产业中弘扬创新精神和先进文化，大力倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神，以先进的茶文化凝聚更多更好的正能量，加快做大做强做优纳雍的茶产业，把纳雍的青山绿水变为发展茶产业的优势。

3.坚持开放发展，强化内生动力

要加强茶产业制度建设与创新。切实加强区域性茶产业对外开放的制度建设与创新，把“五大产业发展的理念”与本地区经济社会发展实际结合起来，坚持以科学的制度鼓励和引导大众创业和万众创新，培育茶产业的增长优势。要加快发展区域性茶产业非公有经济，注重人才培养、市场预测、资金周转等。

加快茶叶等富民产业更好更快地发展，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持守底线、突破重点、完善制度、引导预期。在大力发展茶产业中增加城乡居民的收入，让广大人民群众在精准扶贫工作中得更多实惠，为实现民族复兴中国梦作出更多贡献。

4.早日脱贫致富奔小康

精准扶贫，已成为当前十分重大的一项政治任务和民生工程。解决精准扶贫问题，需要综合施策，调动社会各方力量参与。开展精准扶贫，产业扶贫作为一项造血式的扶贫，是一项功在当今、利及长远的有效举措。纳雍县委制订了《关于鼓励农技人员领办创办农业板块经济的实施意见》，一批干部职工正热情投入到精准扶贫这一活动中，既彰显自身价值，又促进企业健康发展。从纳雍县实际来看，作为传统的、曾经创造过辉煌的茶产业，从其现在正在发挥的经济效益、社会效益和生态效益来看，应该有能力在精准扶贫中担当重任。