关于松阳茶叶采摘用工荒问题的探讨

郑得林 钱园凤 周 为 徐松富 孙宝龙

（1.浙江松阳县新兴镇农业技术综合服务站，323400；2.松阳县农业局）

关于松阳茶叶采摘用工荒问题的探讨

郑得林1钱园凤2周 为2徐松富1孙宝龙1

（1.浙江松阳县新兴镇农业技术综合服务站，323400；2.松阳县农业局）

茶叶生产是劳动密集型产业，随着农村劳动力转移，农村劳动力日渐减少，采茶工短缺现象近年来愈演愈烈，严重制约了松阳县茶产业的健康可持续发展，浪费了大量的茶树资源，影响了茶农增收和茶业增效。松阳县正在采取各种措施，希望有效破解茶叶采摘用工荒问题。

一、茶叶采摘用工荒现状

茶叶产业属于传统的劳动密集型产业，需要投入大量的人力、物力，尤其是采茶环节，在整个茶叶生产过程中投入的工作量占比较大。目前我国的名优茶生产基本还是采用手工采摘。由于农村劳动力紧缺现象愈加显现，茶叶采摘工作劳动力需求量大、报酬低，再加上工作条件差、季节性强等特征，对外出务工的劳动力缺乏足够的吸引力，造成供需矛盾突出。同时，近年来，受市场大环境不景气的影响，茶青价格波动较大，采茶工的积极性普遍不高。

特别是2016年，受倒春寒天气影响，早春茶受冻严重，采茶工没有茶叶可采，后期茶青价格下跌较快的同时采茶工工资普遍不高，采茶工又留不住，茶农只能选择性采摘，造成了茶叶资源的极大浪费，影响了茶业增效和茶农增收。

二、茶叶采摘用工荒的原因

1.农村剩余劳动力减少

近年来，随着工业化和城镇化的发展，我国务农的劳动力数量大幅度降低，且留守的农村劳动力大多已四五十岁以上，属弱劳力，并且随着人口老龄化程度的加剧，农村剩余劳动力短缺现象将愈演愈烈。随着九年制义务教育的普及和高校的扩招，低文化程度的劳动力大大减少，而高学历的劳动力又不愿意从事传统农业生产，导致农业劳动力供给不足。

2.采茶劳动力流失严重

据调查，受倒春寒和市场大环境的影响，2016年春茶期间，松阳县除采摘洪峰期有部分熟练工能达到200～300元/天外，一般采茶工平均工资只有100元/天左右，很多第一年来的采茶工甚至平均工资只有几十元一天，可见茶叶采摘工作报酬较低，再加上工作条件差、季节性强等特征，对劳动力缺乏足够的吸引力。同时，由于生活习惯不同、采摘价格波动较大、部分采茶工素质不高、拖欠或者少发采茶工工资等原因造成茶农和采茶工之间的矛盾加深，以及茶农对采茶工的关爱不足，降低了采茶工再次来松阳县采茶的积极性，导致劳动力流失严重。

3.劳动力季节性需求大，供需矛盾突出

茶产业是松阳县的农业特色优势产业，在发展山区经济、促进农民增收、推进美丽乡村建设等方面发挥着重要作用。松阳县现有茶园面积12.11万亩，随着茶园面积的不断扩大，春茶采摘季节茶叶采摘用工荒问题日益凸显。春茶生产洪峰期，每亩茶园平均需要1.5个采茶工，据此计算，全县总共需要采茶工约18万人，仅仅依靠当地10万茶农远远不能满足春茶采摘的需要，急需引进大量的外来采茶工。

4.分散经营严重制约劳动力资源合理配置

松阳县茶叶种植面积大，涉及农户多，呈现出散、小、面大的特点，不利于茶叶生产经营管理，更不利于合理配置劳动力资源。茶农招聘采茶工时大多各自为阵，这也带来了千家万户茶农要兼顾茶叶采摘与招聘采茶工的难题，同时，这也会带来招聘成本的上升。每到春茶季节，就会出现“东家采茶工无茶可采，无所事事睡大觉，西家茶叶长成了草，茶农急得团团转”的尴尬现象，这种分散经营的模式导致了茶农间不能资源共享，采茶工得不到合理的安排，既浪费了劳动力资源，又造成采茶工的工资得不到提高，降低了外来采茶工来年再来松阳县采茶的积极性。

三、对策与建议

1.优结构，抢先机

积极调整茶树品种结构，合理搭配早、中、晚生品种，同时，可结合修剪、施肥等措施，调节茶叶开采期，错开春茶季节采摘高峰。近年来，松阳县通过大力宣传，茶农积极参与，目前全县早、中、晚生茶树品种的比例大致为2:4:4，有效地错开了春茶开采期，增加了高档名优茶的采摘量，提高了单位面积茶园的经济效益，在一定程度上缓解了劳动力紧张的矛盾。

2.搭平台，促对接

提倡建立合法的采茶工中介服务机构，鼓励采茶工中介统一招聘、统一培训、统一管理，合理地配置劳动力资源，避免因茶农分散经营等原因造成的劳动力资源浪费，分别与茶农、采茶工签订协议，保障双方的合法权益。结合“三农服务”工作，动员茶农尤其是茶叶大户提前联系往年采茶工，并实施人性化管理，给予采茶工更多的关心和关爱，保障采茶工的合法权益，不仅能尽早请回熟练工，还能吸引更多的新人。此外，政府部门应积极组织、牵线搭桥，利用人力资源市场、人才交流大会等途径对外招聘采茶工，通过网络、电视、报纸、农民信箱等平台免费为茶农向全国各地发布用工信息，在茶区与劳务输出地之间形成稳定的信息沟通与用工协调机制。

3.强培训，提质量

相关职能部门应整合培训项目资金，大力开展采茶工培训，特别是针对大量外来初采工，可充分调动采茶工中介及茶农的积极性，发动当地采茶能手深入茶园，现场培训，统一采摘标准，提高采摘质量，这样不仅能增加茶农的收入，而且采茶工的工资也得到了提高。经过培训的采茶熟练工，不仅工资提高了、信心充足了，而且茶农也满意了，来年再来松阳县采茶的积极性也就高了。

4.引技术，寻突破

目前，在机械化采茶推广方面，松阳县的中低档香茶机械化采摘实验取得了一定的成效，名优茶机械化采摘正在寻求新的突破。今后在开辟新茶园时，在品种、茶行行距等方面要根据机采的特点进行设计，提高茶树种植和管理的标准化水平。同时，要引导消费者逐步转变消费理念，增加对大宗茶尤其是机采茶的需求，推行以机采为主、手采为辅的生产模式，以实现规模化生产。

5.抓下山，促集聚

松阳县地处浙西南山区，境内以中、低山丘陵地带为主，四面环山，中部盆地极其开阔平坦，称之为“松古平原”，境内主要河流松阴溪由西向东贯穿全境，全县地域特征可以概括为“八山一水一分田”。正是基于这样的县情，松阳县应高度重视下山脱贫工作，加大力度深入推进下山移民工程，对于居住在生存条件较为恶劣、交通不便、产业基础较为薄弱的偏远山区的农户逐步实施下山脱贫移民安置，促进山区剩余劳动力向茶产业相对集中的“松古平原”转移，部分无事可做的农村妇女身份转换为专业采茶户，这在一定程度上可以有效地缓解松阳县茶叶采摘用工荒问题。