军队公务卡推广使用遇到的瓶颈及解决策略

李胜利

摘 要 公务卡的推广使用是财务核算信息化的标志，是电子政务的重要体现。军队顺应形势发展，自2008年建立公务卡结算制度距今已整整10年，在规范公务支出、控制行政开支等诸多方面发挥着积极的作用。从使用情况反馈来看，信用卡管理方面仍存在一些问题.基于此，本文对制约军队公务卡推广遇到的问题进行深度分析，并提出解决策略。

关键词 军队 公务卡推广 解决策略

公务卡结算制度可以增加支出透明度，弥补传统支付手段报销结算的不足，提高财务人员的工作效率，也可以有效杜绝私设小金库及账外账等违法乱纪行为的发生。但在实际使用过程中，还存在一些需要解决的问题。如何进一步发挥军队公务卡的积极作用，是当前我们应研究并解决的重要问题。

一、制约军队公务卡推广使用的瓶颈因素

（一）用卡环境不完善

我军一些基层单位因工作需要驻扎在海岛及偏远地区，当地商业欠发达，POS机网络化水平不高，即使一些中型城市的商户也出于成本考慮不愿安装POS机；还有商户认为POS机不安全，仍在使用传统的现金交易，造成有些军队驻地有卡而不能刷的现象。

（二）公务卡管理难度大

部队人员因工作需要时常发生复员、转业、调动等情况，而财务人员不掌握人事情况，不能及时了解本单位的人员变动，难以及时催促离职人员交回公务卡，给公务卡的注销管理带来一定的难度。

（三）公务卡使用存在安全隐患

在公务卡的使用过程中存在一定的安全隐患，如变通刷卡、虚列支出，公务卡持有人与商户恶意串通，刷卡小票和发票金额大于实际开支，超出部分商户以现金形式返给公务卡持有人等。还有就是如果公务卡不慎丢失存在被盗刷的风险，或因某种原因不能及时还款，形成不良信息，造成个人不良信用记录，给持卡人的生活带来不便。

二、军队公务卡推广使用问题的解决策略

（一）完善公务卡使用环境

公务卡的推广使用离不开良好的用卡环境，但这仅靠军队是难以做到的，需要银行、商家、当地政府的通力合作，尤其是建立健全公务卡使用制度，完善信用卡网络建设、商用POS机设置等，为完善公务卡使用营造良好的环境。其次，当前网上购物的便利快捷及物美价廉越来越受到广大官兵的欢迎，为适应这种新颖的购物方式，在未来公务卡的使用上还要拓展网银结算功能，并建立配套的报销功能，满足军队多方面的需要。

（二）加强公务卡结算管理

通过规范公务卡不同岗位的职责分工和权限管理，做到公务卡使用规范、报销合理、还款及时。一是在公务卡持有人办理报销结算手续时，应仔细填写报销审核单，后附公务卡刷卡小票、原始发票，严格按报销操作流程办理。二是针对公务卡持有人所报费用，单位财务人员要切实负起责来，按程度逐笔核实，准确无误后方可报销。三是对公务卡持有人所报核批的费用，可直接通过单位网银或POS机转账划拨到公务卡账户。四是公务卡持有人要及时报销结算，避免违约。对于使用公务卡支付的各项费用，公务卡持有人要在规定的免息期内还款，以免因还款不及时产生利息、滞纳金等费用，若出现此类费用，要分清责任，如果是公务卡持有人的责任，就由其承担，若是单位的责任，则由单位承担违约费用。

（三）加大公务卡监督力度

一是酌情提升公务卡每月消费比例。规模较大的单位可根据驻地地方经济情况及银联卡推广使用情况，规定公务卡消费占公用经费的比例，提倡使用公务卡。二是要建立相关公务卡消费监督制度。财务人员定期通过银行核对公务卡持有人信息，通过公务卡核销系统加强动态监管，督促公务卡持有人在免息还款期内及时报销，公务卡持有人离开本单位后要将公务卡及时收回，在结清欠款后及时注销，确保公务卡的使用管理不出任何差错。三是加强相关部门的配合、协调。军队推广使用公务卡，牵涉商业银行、单位财务机构、人民银行等诸多部门，还有所有公务卡持有人，相关部门在密切协调配合的同时，也要做到各司其职，对公务卡持有人的违规操作，如虚开发票、多刷款项等行为追究责任，严厉打击，决不姑息。

（四）做好公务卡宣传工作

军队各级财务部门要高度重视，结合实际情况，采用多种形式，展开深入广泛的宣传，大力宣传推广使用公务卡的重要意义、使用方法等，使全体官兵了解公务卡的性质及其与一般信用卡的区别，消除认知误区。针对公务卡使用过程中出现的问题，可有针对性地编制用卡手册，使全体官兵对于公务卡的使用、核算报销、还款程序都做到熟练操作，意识到持卡消费的潜在交易风险，着重强调免息还款期限和超期缴纳滞纳金等。同时，通过强化公务卡强制核算管理，提高公务卡交易的影响力，使广大官兵持卡消费常态化。

三、结语

作为一种资金结算手段，公务卡大大提高了财务工作的效率，但受各种因素的影响，公务卡的使用还存在一定的问题，因此应进一步完善公务卡用卡制度，加大公务卡监督力度，促进军队公务卡的推广使用。

（作者单位为辽宁省军区大连第十七离职干部休养所）

参考文献

[1] 刘志峰.强化公务卡在军队经费支出中的应用[J].行政事业资产与财务，2014（33）.

[2] 杨力.浅谈军队公务卡结算管理[J].经济师，2016（3）.