小学课后托管可行性分析与策略探讨

杨舒淇　鲁京晶

摘 要：小学实行课后托管成为当前社会的一个热点议题。文章作者对舟山市的小学课后托管需求现状展开调研，通过实地考察、采访和问卷的方式收集最真实有效的信息和数据，梳理出舟山市小学实施课后托管的必要性及可行性，结合其他地区实行经验，为舟山市小学课后托管相关工作的实施提出有关建议和策略。

一、课后托管的概念

1.起源

2009年9月，为了减轻学生课业负担，北京市教委发出《关于进一步规范学校教学管理科学安排教学授课时间的通知》，对中小学生在校上课时间做出统一要求，中小学须在上午8点后才能安排集体教学活动，其中区县和学校必须保证小学生在校学习时间不超过6小时，中学生不超过8小时。小学提早放学，使每天下午学校和家长之间的交接出现了脱节。“学校放学”到“家长来接”之间出现的一两个小时“真空时间”，让精明的商家办起了“校外托管班”。

2.基本概念

从一年级到六年级的学生都可以报名参加“课后托管班”。学生在“班里”可以写作业，“教师”会给学生讲题。一般的“课后托管班”可容纳大约20～30名中小学生，托管时间从下午3点30分放学，直到晚上8点。

3.国内课后托管实施现状

国内有些城市出台了有关规范校外托管机构管理的规章，但是因为没有国家層面上的法律法规支撑，有些甚至与当前某些相关法规相矛盾，其执行起来难度很大；广州市于2014年第二学期开始对学生进行下午课后托管，根据《广州市小学生课后在校托管工作指导》的要求，依照增城市教育局的相关指示，帮助部分学生家长解决下午无法接子女放学的困难，营造良好的教育生态；北京市于2010年新学期开始，根据北京市教委的相关规定：北京全市小学将取消每月8元的课后管理班收费，部分区县小学因此停办课后管理班。此举引发学校和家长之间的争议，给众多在放学时间难以准时接孩子的家长带来不小的困难。

综上所述，课后托管关系着学生、家庭和社会的发展，建立有效的学生托管形式成为时代的必然需求。随着时代的发展，小学生的自身情况和家长的需求在不断地发生变化，如何应对这种变化做出调整，成为城市小学生托管的关键问题。

二、舟山小学课后托管的现状

目前舟山大部分小学放学时间在下午3点～下午4点，调查结果显示，有许多家长在这个时间无法接孩子放学。

问卷调查问题及其结果之一：您平时是否比较忙碌导致没时间管理孩子的学习生活？ 见表1。

部分家长选择送孩子去校外辅导班，由校外辅导班的老师接送；部分家长则委托亲戚朋友接送；还有一些家长则让孩子自己回家。

问卷调查问题及其结果之二：您孩子的接送方式大多是什么？见表2。

由于舟山各个小学目前没有实施课后托管，很少有家长会将孩子放学后留在学校让老师暂时看管。调查问卷结果中显示，75.52%的家长认为小学课后托管是可行的。

问卷调查问题及其结果之三：您认为小学课后托管可行吗？见表3。

采访过程中，不少家长表示希望学校能开展课后托管班，并且明确表示信任学校开展此类托管班，愿意让孩子参加。

三、实施小学课后托管存在的问题及建议

1.可能存在的问题

（1）费用问题。实施课后托管需要给相关教师以及其他延长工作时间的工作人员付额外的工资。

（2）安全问题。实施课后托管的小学必须保证学生托管期间的安全，避免学生受到伤害。

（3）家长信任问题。调查报告显示75.52%的家长信任并支持小学开设课后托管，但也需要在实际行动方面付出，以得到家长的百分百信任。

2.建议和策略

（1）政府给学校提供财政支持，为课后自愿组织孩子们活动的教师提供补贴，以缓和教师们放学后继续看护孩子的抵触情绪。

（2）政府向社会上的各类培训机构购买服务，由它们提供一定的人力资源课后到学校为学生进行各种文体训练。辅导机构提供的人员对学生的教育会更加的专业，同时也可以解决社会民办培训机构招生问题。

（3）小学可以跟当地社区、居委会、高校联合合作，组建一支“未成年教育志愿者服务队”，开设譬如象棋、书法、乒乓球、绘画等形式多样的第二课堂，让孩子们在有限的托管时间里受益最大。政府也可以为老年人大学和小学搭建起连接的桥梁，由老年大学中拥有专长的志愿者为孩子们上课。在这种情况下校方只需为活动提供相应的场所，可以大大降低学校提供“弹性离校”服务的资源压力。但政府对志愿者应提供一定的补贴。

（4）以班级为单位增设“家长日”，由每个班的学生家长轮流负责孩子的课后活动。这样以班级为单位的家长轮流，不会占用家长太多的时间，并且可以使家长进一步了解孩子的生活、学习环境，也可以为孩子的童年多增加乐趣。

如此，由政府出资购买社会机构的服务，学校提供孩子的课后活动场所并承担组织责任，整合社会上的综合资源为孩子提供“弹性离校”服务，可以较好地解决目前小学生教育中的“三点半难题”，更有利于我国和谐社会与幸福中国的建设。

开展小学课后托管的可行性和益处是不可否认的，然而其问题也实际存在。但笔者认为，实施小学课后托管的好处远远大于坏处，这对许多双职工家庭的父母和孩子来说都是一件好事。同时，小学课后托管的实施也可以显示舟山市教育水平的提高以及对学生课后生活情况的重视。随着教育的逐步改进，国家对教育投入的增加，只要勇于尝试，小学课后托管一定能得到广泛的应用和推广。

参考文献：

[1]郭玲玲，朱成科. 城市小学“托管”教育质量问题的探析[J].现代中小学教育，2017（6）.

[2]李震英.英国小学课后托管服务评析[J].上海教育科研，2016（5）.

[3]吴开俊，孟卫青.治理视角下小学生课后托管的制度设计[J].教育研究，2015（6）.