“太便利了”中国（重庆）国际贸易“单一窗口”上线后，有企业反映“通关效率提升近2 0 0%，通关成本减少5 0%以上”

“太便利了”中国（重庆）国际贸易“单一窗口”上线后，有企业反映“通关效率提升近2 0 0%，通关成本减少5 0%以上”

□ 文/本刊记者 杨艳

早在2016年8月，国家口岸管理办公室在重庆召开“内陆沿边地区国际贸易单一窗口建设工作启动会”，会议选定重庆等六省区市作为第一批内陆沿边地区“单一窗口”建设试点，这让重庆在内陆开放方面迎来新契机。时隔一年，中国（重庆）国际贸易“单一窗口”（以下简称“重庆‘单一窗口’”）于2017年10月31日正式上线，这是重庆口岸通关环节得到优化的大跨步发展。

打破“系统壁垒”“信息孤岛”实现系统互联互通

何为“单一窗口”？它是由联合国贸易便利化与电子业务中心（UN/CEFACT）以建议书的形式提出，是指从事国际贸易的企业通过一个通道一次性提交相关资料、数据及单证，满足进出口监管部门以及国际物流相关要求的贸易便利化措施。

据重庆市政府口岸办副主任肖文军介绍：“以前‘系统壁垒’和‘信息孤岛’的现象严重，直接导致口岸监管部门、码头、货场等单位在口岸通关环节业务操作协调不畅，影响通关效率。‘单一窗口’能够解决企业重复申报、多头申报的问题，达到数据和单证的协调、简化和标准化以及政府监管过程的透明化，实现国际贸易便利化。”

从2017年7月下旬开始，重庆“单一窗口”陆续上线，进入调试运行阶段。巨航国际集团重庆汇泽供应链管理有限公司是重庆“单一窗口”第一批试点企业。作为首批受益企业，相关负责人告诉本刊记者，公司于2017年5月9日成功申报了我国“单一窗口”首票报关单业务，巨航集团于8月2日成功申报“单一窗口”首票原产地证书业务，直至10月，集团通过重庆“单一窗口”共计申报业务单证达3万余票。

“以往开展进出口业务，需要将合同、箱单、发票等同一份贸易单据，分别向重庆海关、重庆出入境检验检疫局等不同部门至少提交8次，若是单据不符合要求，还得一一重新提交，耗时耗力。”重庆汇泽供应链管理有限公司相关负责人称，随着重庆“单一窗口”正式上线运行，申报入口经过整合，企业只需进入1个系统，只需提交1次有关单据即可，便利不少。“在试点过程中，我们大大减少了重复作业，数据精准度有所提升，流程状态随时能从网上查到，通关效率提升近200%，通关成本减少50%以上。我们的客户企业也同时受惠，他们反映通关效率加快，直接降低通关成本达30%以上。”所以，“单一窗口”的建设帮助企业减少不少人力与物力的成本。

口岸通关时间缩短10% 企业成本下降10%

肖文军表示，目前，重庆“单一窗口”重点解决了以往4个方面的“堵点”问题，初步实现“四通”。

重庆“单一窗口”整合申报入口，实行免费政务申报。据测算，申报直通每年可为企业节省费用5000万元以上，解决了政务申报问题，实现申报直通；通过与海关等22家单位54个系统逐一对接，重庆“单一窗口”减少了企业负担。据测算，系统联通将使得企业的人力和对接成本下降10%以上，解决了系统对接问题，实现系统联通；同时，重庆“单一窗口”通过为口岸单位和相关企业搭建信息共享平台，打通了重庆市国际贸易链条各环节信息堵点，有力推动水运、航空、铁路口岸贸易环节优化，解决了信息共享问题，实现信息互通；重庆“单一窗口”解决了业务协同问题，实现业务畅通。

据不完全统计，重庆“单一窗口”正式上线运行后，重庆口岸将实现通关环节优化30%以上，通关时间缩短10%以上，企业成本下降10%以上。

重庆“单一窗口”采用新加坡模式

2017年2月世界贸易组织（WTO）正式生效的《贸易便利化协定》，明确要求各成员国通过建立“单一窗口”来简化通关手续和降低通关费用。中国是协定签订国。目前，全世界“单一窗口”大体上有3种模式：一是单一机构。通过一个机构来协调并执行所有跨境活动的职能，例如瑞典。二是单一系统。通过政府各部门之间协作，建立一个单一的系统，例如美国。三是公共平台。通过一个平台向不同的监管部门递交资料，各监管部门通过这个平台实现信息共享与业务协作，例如新加坡。肖文军称，中国采用的就是第三种模式。

从我国对外开放角度来看，“单一窗口”建设既是构建我国国家贸易基础设施的重要组成部分，也是全面参与塑造国际经济治理新格局的重要平台。从重庆市口岸发展角度来看，重庆要成为内陆国际物流枢纽和口岸高地、建设内陆开放高地，重庆“单一窗口”的建设是一大跨步的发展。

联合查验一次放行 助空运货物便利通关

“联合查验，一次放行”系统已在航空口岸启用，是重庆“单一窗口”建设其中的一大亮点。

重庆海关监管通关处副处长张锦东告诉记者，目前，这一系统成功实现了“线上预约、指令对碰、联合查验、一次结费、一次放行”，为空运进出口货物提供了通关便利。在此基础上，重庆市还将尽快完成铁路口岸、水运口岸功能开发，将该系统在重庆关区所有口岸推广应用。

同时，重庆出入境检验检疫局依托重庆“单一窗口”建设检验检疫物流一体化监管系统，简称“渝检通”。这一系统将检验检疫主干系统和在用的7个口岸物流辅助监管系统及特殊监管区辅助管理系统整合联通，推动实现口岸联检部门间的数据交换。

“过去受技术和数据平台限制，新开通一个口岸或特殊监管区就需要独立建设一套物流监管辅助系统，现在对外贸易形势发生很大的变化，这种分散式单一的申报模式已经不适应贸易发展的需要了。”重庆出入境检验检疫局通关业务处处长陈华说，“重庆‘单一窗口’打破了时空和地域限制，进出口企业在重庆任何地区一次录入数据后，在办公室就可以及时得到监管、物流状态的反馈信息，实现全程无纸化，企业在口岸通关便利化上将有更大的获得感。”据质检总局最新统计数据显示，重庆口岸检验检疫全流程时长较2017年1月已缩减一半以上，效率提高了不少。

而今，通过国际贸易重庆“单一窗口”的建设，全市口岸间无缝对接、互联互通，推动了与国际间“单一窗口”合作，进一步使重庆成为内陆口岸效率高、成本低、多式联运的国际口岸门户和国际物流集散分拨基地，成为集保税贸易、转口贸易、总部贸易及服务贸易为一体的中西部国际贸易中心。

（图片由重庆市政府口岸办公室提供）