把总规这张蓝图干到底

本刊编辑部

党的十九大胜利闭幕后，北京市委在全市立即掀起了學习宣传贯彻党的十九大精神热潮，以进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地形成生动实践，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。

11月5日，市委书记蔡奇在学习贯彻党的十九大精神报告会上指出，进入新时代，首都的发展与党和国家的使命更加紧密地联系在一起，要顺应实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史进程，履行好应尽职责和使命，建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。以首善标准加强“四个中心”功能建设，做好“四个服务”，是首都发展的全部要义所在。进入新时代，履行好首都的职责和使命，必须着力抓好三件大事：一是精心组织实施北京城市总体规划，二是以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，三是全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。

9月13日，中共中央、国务院正式批复了《北京城市总体规划（2016年-2035年）》。以党中央、国务院名义批复北京城市总体规划，在北京历史上是第二次，在全国是唯一的，充分体现了党中央、国务院对首都工作的高度重视和亲切关怀。总体规划的批复意味着北京未来城市发展有了法定蓝图，回答好“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大课题有了明确答案。

城市总体规划是城市建设的行动指南，对一个城市未来发展的重要性不言而喻。2005年国务院批复《北京城市总体规划（2004年-2020年）》以来，国务院批复和总体规划得到了认真贯彻执行，在指导城市建设发展方面发挥了重要作用，北京已经步入现代化国际大都市行列。但一些深层次矛盾和问题也逐步显现，“大城市病”问题凸显。如何制定有针对性的治理目标和对策，需要从城市总体规划的战略性、全局性角度，寻求综合解决方略。

与此同时，首都发展也面临新的形势和重大机遇，经济发展进入新常态，京津冀协同发展战略实施、规划建设城市副中心和河北雄安新区等重大战略决策出台、筹办北京2022年冬奥会、深入推进“一带一路”建设等，都将对首都未来产生重大而深远的影响。

最为重要的是，党的十八大以来，习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，为做好新时期首都工作指明了方向。为全面贯彻落实习总书记视察北京重要讲话精神，系统谋划和回答新时期“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大课题，北京市开展了新一版的北京城市总体规划编制工作，这也是新中国成立以来北京第七次编制总规。

新一版的北京城市总体规划牢牢把握好“都”与“城”的关系，以服务保障首都功能为根本要求，着重对服务保障“四个中心”功能作出了安排。本轮规划期为2016年至2035年，紧扣“两个一百年”奋斗目标，近期到2020年，远景展望到2050年，立足当前，着眼长远，将北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，富强、民主、文明、和谐美丽的社会主义现代化强国首都、具有全球影响力的大国首都、超大城市可持续发展的典范。

美好蓝图已绘就，实施落地最关键。蔡奇在市委、市政府召开的北京城市总体规划实施动员和部署大会上的讲话中强调要抓好八个方面重点工作，扎实推进总体规划实施，并表示，实施过程中，总体规划明确的功能定位、主要目标任务不能改变，城市规模、空间结构不能走样，红线、底线约束指标不能突破，要坚持一张蓝图干到底。我们坚信总体规划这张蓝图必将逐步变为现实，开创出首都发展更加美好的明天。endprint