加强财政集中支付监管的实践做法

◎王玉洪

加强财政集中支付监管的实践做法

◎王玉洪

集中支付监管工作是财政管理工作的重点，以现阶段我国财政管理工作情况为基础，结合近年来集中支付监管工作特点，明确我国财政集中支付工作中存在的问题，分析提升财政集中支付监管工作效率和创新方向。

在新时代的背景下，传统意义上的财政国库管理工作难以持续进行，我国各个区域开始推广国库单一账户系统，关注国库集中支付的创新。在改革之后，通过一段时间落实国库集中支付制度可知，其在发展中获取了显著地效果，同时优化国库集中支付是确保财政资金安全的重要组成部分，有助于提升财政资金的使用效率。

我国财政集中支付存在的问题

管理者观念不强，综合素养与制度存在差异性。从市场经济在我国开始全面落实的背景下，我国的经济系统都出现了一定程度的改变，且问题也变得越来越明显。在二十一世纪初期，我国财政部门在三月提出了有关财政国库管理改革的相关文件，促使制度从此开始推广。在2007年5月，财政部门开始优化国库集中支付的见解。因此，财政集中支付在我国推广的历史较长，但通过分析实践案例可知，很多管理人员的工作思维过于老套，并没有结合时代发展的观念进行创新，致使部分岗位的工作者对财政集中制度的了解越来越少，难以构建符合现代化发展所需的集中支付监管系统。

系统建设不全面，信息资料不对称。财务集中支付监管中经常存在信息不对称的问题。财务资金集中支付对应的是收款第三方，由此其存在一个非常大的问题，就是无法全面了解第三方账户的情况。因为集中支付只是支付的一种形式，难以获取实际交易和工作进行状态，所以其付款自身就存在一定的盲目性。而在信息化发展的背景下，一般情况下所有的付款都可以通过网络实施支付，非常的方便和快捷。但是也会降低监管工作的质量，难以提出优质的预防方案。一方面是目前的财政授权支付，单位可以在国库授权范围内进行支付或者是获取现金等行为，只有预算单位的内部监管工作，没有通过财政集中支付中心实施审查和核对，是难以保障监管工作质量和效率的；另一方面是直接支付审查中消除的数额，预算单位是否又改变了授权范围进行了支付，只能在事后的现场核对、决算审查以及专项检查中才能获取信息，这样的工作形式会影响未来预算工作效率和监管质量。由此，信息不对称也是我国财政集中支付管理工作的重要影响因素。

缺少内部监管，管理系统要完善。在我国，财政制度的岗位设计存在一定问题，人员划分不科学。一些支付岗位的工作数量少，但是划分的人员却非常多；有的岗位工作多，但是人数少，只能“一人多职”进行工作。这样不但导致工作中出现资源浪费的问题，且会破坏工作环节和岗位间的平稳性，致使监管系统中出现空白。同时，内部监管系统的不全面也是我国财政集中支付涌现危机的一大影响因素。我国在发展中只确定了财政资金应该如何集中支付，却没有提出每个阶段的支付工作要怎样监管。而正处于不断创新的新时代，监管工作涌现出的问题越来越严重。由此，在发展中，构建一个全面而优质的财政监管系统，对我国财政制度管理工作而言至关重要。

加强财政集中支付监管的方案分析

提升集中支付工作者的综合素养。对集中支付而言，其自身就具备一个全面的制度，此时就需要工作者在发展中要结合集中支付具备的理论知识，明确财政集中支付制度的设计。由此，在发展中可以构建学习训练班，注重提升财政支付工作人员的专业水平，以此对财政集中支付的风险进行预防和解决。在现代化的发展背景下，我国政府也要加强培训强度，因为在科技技术不断创新的同时，财政资金的支付形式也在产生改变，此时就需要保障财政工作人员的能力可以符合财政系统的改变。当然，因为财政集中支付是对国家财政资金的应用，由此相应工作人员一定要具备优质的综合素养和道理理念。在发展中，我们可以加大对集中支付工作者实施职业道德方面知识的学习，了解相关的法律知识，增强工作者的责任心，提升风险意识，从而为未来的工作发展奠定基础。

确定集中支付系统的方向。在财政集中支付监管工作中，信息资料的对称性至关重要。由此，构建一个全面的财政信息资源系统，了解集中支付系统的发展方向，有助于解决阻碍财政集中支付工作的因素。在发展中，大部分财政资金都是经过授权支付的，这样就约束了集中支付对资金的管理。由此，我们需要结合部门的预算范围，有方向性地明确授权支付与直接支付的方向，预防相同的项目资源分为两种不同的支付形式，增加支付审查工作的压力。

优化内部管理系统。在发展中，监管系统的优化不仅是工作后的监管工作，其更是工作前的保障。财政资金集中支付管理系统，有助于让集中支付工作实施得更为有效和全面，并在监管工作中结合要求进行全面落实。从财政资金预算、输入信息系统、审查确定，到最终的支付，可以确保资金应用的安全性和有效性。要构建一个全面的、多变的、灵活的集中支付系统，之后以此为基础，设计各式各样的岗位，在每一个岗位中划分各个等级，之后结合岗位设计和人员划分规定，保障工作人员各司其职，预防出现一人身兼多个岗位的情况。在动态化的监管系统中，全面监管财政资金的安全性，有助于提升信息传播的高效性和透明度，并提升实践工作的效率和质量。由此，在发展中只有解决财政资金的问题，才能明确出现问题的位置，从而全面研究分析，及时提出优质的解决方案，确保财政资金可以灵活应用。同时，这一监管系统也可以保障所有交易信息都可以储备下来，为其他调查工作提供依据。

总而言之，目前我国财政集中支付监管工作在落实中存在很多问题，但只要工作者在实践操作中不断学习，深入探索，正确引用国外操作经验，且结合自身的发展情况提出全新的解决方案，就可以保障财政集中支付监管工作的安全性。同时，财政资金集中支付在引用国外经验时，需要结合自身的发展情况和需求进行研究，从而全面提升我国财政资金的监管效率和质量。

山东省昌乐县财政局）