会计证取消因素及影响

◎夏婉馨 王海龙

会计证取消因素及影响

◎夏婉馨 王海龙

会计证被取消的消息一出，在行业内掀起了千层浪。会计证作为这么多年来会计行业入门的门槛，为何遭到取消，而会计证的取消对会计行业今后的发展又有什么影响？本文从政治、环境、行业等方面分析了会计证取消的因素，并浅谈了对今后会计行业产生的影响。

会计证是会计从业资格证的简称，在过去的二十多年一直是作为人们从事会计工作的“门槛”。2017年11月4日下午，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改会计法的决定，将原本的“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”的规定，改为“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力”。并此项改革标志着会计从业资格证告别了历史舞台，正式被取消。

会计证的取消引发了业内人士的强烈讨论，这并非是简单的一个资格证书的取消，而是在现如今经济环境下催生的一场会计改革。本文旨在探究会计证取消的因素以及会计证取消之后对行业内的影响。

会计证取消因素

政治因素。会计证并不是唯一被取消的资格证书，从2014年6月开始，国务院已经取消了434项类似的职业资格许可和认定事项。其中专业技术人员职业资格154项、技术人员职业资格280项。而国务院要求各地区、各部门要从宏观角度进行有深度的改革，尤其是对侧面结构性改革的全局考虑，更深一步的进行职能的转变、认识概念的转换、思想意识的提高，要加大职业资格许可这方面的清扫力度，以不断降低人才的成本负担。而每年数以万计的会计证考生，使得会计行业基层人员面临饱和，加大了人才培养成本也使得会计市场滞留不前，会计司积极响应国务院要求，对资格证加大了清理力度。

社会因素。会计证作为曾经会计工作人员的入门资格证，考试设为三门，每门课都满六十分算通过。各个省市考试时间不同，但次数基本在一年2～4次，如长春省分别在3、6、9和12月考四次。对于大部分会计专业学生来说，会计证是十分容易取得的，只要好好学习专业课，多数同学在大二甚至大一就能通过考试。而对于非会计专业学生，报一个辅导班学习一两个月也能顺利取得会计证。考试难度不大再加上考试次数多，使得取得会计证的人数日益增加，截止2016年年底，持证人员已经突破了2000万，其中只有1400万余人在岗。会计证作为从业资格证，其职能本该是审核会计人员的工作能力，对会计人员对会计知识的掌握情况和专业素养进行考核。但从数据上看，会计从业考试并没有起到很好的区分作用。有一部分人只需要死记硬背考试知识点就可以通过考试，但到了会计岗位上，连一些最基础的操作都需要重新培训学习。还有一部分人，在没有想好自己想要从事的行业之前，由于存在多个证多个出路的想法，选择了较为简单的会计证，这就导致了有大约六百万持证者并不从事会计岗位。而另一方面，会计证的管理并不严格，从考试到拿证，无论是考试时舞弊替考还是直接通过一些机构用钱办证，这些都不是个例而是大范围大面积存在的现象。会计是一个专业性较强的工作，需要必备的专业知识和良好的自身素质，通过不良渠道取得会计证使得入岗的会计人员可能存在大量的工作能力和素质问题。而会计是直接面对企业财务的岗位，财务方面的人员存在工作能力和素质问题会导致企业面临较大的风险。因此，由于对会计证的监管不严，导致取得会计证的人良莠不齐，这就失去了会计证本该具备的筛选职能。

由于会计证已经失去其职能，这就导致会计改革势在必行。此次，把原本的会计法中必须取得的会计从业资格证改为了会计工作必备的专业能力，这就弥补了此前会计证筛选会计入岗人员的缺失。

技术因素。随着科技的发展，许多行业的基础工作开始逐渐被机械所替代。2016年3月10日，德勤会计事务所与Kira Systems联手，将人工智能运用到了其事务所的财务工作中。我国从远古时期的“结绳记事”开始，一直是以手工记账为主，直到1981年8月，财政部和中国会计学会在一次专题讨论会中正式提出了将计算机技术与会计结合，并讲这两者的结合简称为“会计电算化”。这是会计与计算机的第一次结合。使得原本繁琐的手工账变成了清晰简明且操作方便的电子账。而德勤引进的财务机器人，已经可以代替基础会计人员进行会计核算、报表编制、数据汇总等工作。大量的基础会计人员已经可以由机器人完全替代。企业会计所需的是具有超过财务机器人专业能力和素质的人员。

除了财务人工智能，现在还在兴起财务共享服务中心。财务共享就是把需人工操作的事务转到一个中心进行处理，如子公司的开票收款、纳税申报等人工操作事项。若财务共享普及到大部分企业，那么其旗下的子公司的财务基础人工的工作就都可以共享至总公司由总公司统一处理，大大减少了人工工作。同时也会导致大量基础核算人员的失业。同时，财务外包事务所也在全国各地发展。通过代理记账，实现一人对多家企业进行会计工作。无一不是在淘汰那些只有会计证却不能进行更高层会计工作的人员。企业需要具有更强工作能力的人，而由会计证初步筛选出的人已然不满足企业财务部门的需求了。

对今后会计行业的影响

会计入门门槛增高。在此之前，大部分企业在招募会计人员时基本要求都是持有会计证。当会计证取消之后，会计行业可能将不设就业限制，但企业为了继续招募具有响应能力的人员，他们仍然会通过能够证明应聘者能力的证书来筛选应聘者，如要求助理会计师证等。助理会计师证由初级会计职称考试通过领取。之前，初级会计职称考试只能由持有会计证的人员考取，随着会计证的取消，初级考试要求也相应取消了必须持有会计证这一项。只需要满足其他非会计专业条件（如高中以上学历等）就能够考取。广大会计人员为了响应企业招募的要求，也必须通过初级考试。初级考试作为会计职称考试，难度大于会计从业考试，且一年只有一次考试，当初级会计职称代替会计从业成为新的门槛证书，大大加大了门槛高度，相比下能选拔出更具有会计专业能力的人员。

继续教育质量的提高。继续教育是指已经脱离正规教育，已经参加工作的人员继续接受的教育，是对专业技术人员所掌握技能的继续补充、更新。之前财政部发布的《会计人员继续教育暂行规定》中指出，持有会计证的人员每年必须接受一定时间的继续教育，若连续二、三年没有继续教育，将会做出惩戒直至吊销会计证。会计证取消之后，许多人认为继续教育也会相应取消。但《会计法》第39条规定，“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”官方人士也表明，已经持有的会计证仍然可以作为会计人员能力证明，也必须继续接受继续教育。继续教育并不会被取消，相反会变得更加严格。日前，财政部印发的《会计人员专业技术人员继续教育规定》对继续教育提出了新的规范。新规中指出所有的会计从业人员今后都应该参加继续教育，除了持有初、中、高级会计职称的人员要参加继续教育，凡是从事会计工作的都需要参与参加继续教育。除了继续教育对象范围的增大，继续教育也进行了改革开始实行学分管理制，新规规定会计人员每年参加继续教育取得学分不得少于90学分，其中，专业科目一般不少于总学分的三分之二。这也就意味着提高了会计人员对继续教育的要求。在之前，许多会计人员对继续教育并不上心，通过一些机构花点钱就能让别人帮忙通过继续教育。并没有真正进行学习，对会计方向的新动向知之甚少。许多人不重视继续教育，认为自己只要每天能把手头工作做好就行，同时也认为自己已经是一名有经验的工作人员，没有必要去学习新知识。但是工作永远不是一成不变的，会计也依旧还在发展的道路上。新规中关于继续教育的规定就是在警醒会计人员，只有不断的学习才能顺应时代的发展。随着会计证的取消以及关于继续教育新规的规定，继续教育将不再像之前一样简单且监管得不严，导致许多人可以通过漏洞逃避继续教育。此后行业内将迎来更高质量的继续教育。

迫使会计人员向高端型，管理型方面转变。会计证的取消标志着基础会计人员的失业。会计不仅仅是简单的进行账目的核算，其还应该对企业起到管理的职能。我国管理会计这一方面一直处于缺口状态。2016 年 10 月，国家发布了《会计改革与发展“十三五”规划纲要》， 这份纲要是在“十三五”期间会计工作方向的指导文件。文件中23 次提及了管理会计，并提到管理会计是我国现阶段紧缺的行业人才。并且提出了在3年之内要培养三万名管理型会计人才的硬性指标，管理型人才不仅仅应该是精通财务核算的，还应该是擅长管理和决策的。而在同时，财政部连续颁布了一系列管理会计的指导性文件。这表明国家正在大力鼓励人们往管理会计方向发展。但在之前我国大部分人一直以来对会计的固有思想认为会计仅仅是对财务进行核算，只需要记好账就是一名好会计，许多已在会计行业从事几十年的会计人员满足于当前自身已经熟练的记账技巧和稳定的工作，并未要求自身去学习新知识掌握更深的技能，对管理会计缺乏认识同时对自身继续深造缺乏动力。而如今会计证的取消使那些基础会计工作人员遭遇了失业风险，迫使那些原本只求做着基础工作拿稳定收入的人们往更高端的方向发展，学习更多的专业知识并且相应提高自身的综合素质。基础会计已经不满足我国企业需求，他们需要更高端的人才，而人才市场中的人们为了迎合企业的需求为自己谋得一份好工作，他们也必须继续学习成为高端型人才。并且当他们发现会计核算市场的饱和，便会自觉往管理型会计方面转变，推动了我国管理会计的发展。如今国际上也十分需要高端的管理会计人才，财务管理等管理类会计人才是会计行业以及会计相关人员发展的趋势所在。

迫使考取注册会计师人员增多。从2014年开始，国务院不断地取消了各种资格证书，类似保代、注册税务师等曾经含金量十足的证书，一夕之间就失去了市场对其的认可。会计证的取消引发了许多会计人员的恐慌，害怕自己会是在这次会计改革中被淘汰的人员。为了防止这种现象的出现，他们开始寻求含金量更高、更具有稳定性的证书来为自己傍身。而注册会计师无疑是一个最好的选择。注册会计师证在界内一直很受认可。作为民间审计组织，所有的上市公司的年报在向外上报之前都需要由注册会计师进行审核签字。而在经济发展的现在，上市公司数量与日俱增，所需要的注册会计师人数也同样以指数方式在增长，尤其是能力高经验丰富的注册会计师更是稀缺。同时，注册会计师的业务范围与规模也在不断地扩大，工作项目增多，这对注册会计师的能力要求也是越来越高，许多会计事务所在面对繁多的项目时，需要安排许多人员去完成项目，但由于法律规定，只有注册会计师具有签字的权利，所以每个项目都必须有相应的注册会计师负责。事务所对注册会计师的需求越来越大且越来越高，但由于注册会计师考试难度较大，许多人无法一次性通过所有科目。而当拉长战线分几年考的时候，由于大部分人已经到了工作年龄，日常工作的压力、家庭的压力都分散了备考者的精力，使得许多考生迟迟无法通过剩下的科目，进而放弃了考试。亦或者许多在读会计专业的大学生，在听到注册会计师考试难度很大时，第一时间就放弃了这一条路。而如今会计行业压力的不断增大，使这些考生为了前途考虑，不得不重新拾起注册会计师的考试。而对于那些刚毕业的会计专业的学生，失去了会计证，能够使得自己在简历上吸引HR使自己脱颖而出的便是注册会计师证。除了国内的注册会计师证CPA,广大会计人员还可选择ACCA(英国特许公认会计师认证)、AIA（国际会计师专业资格证书）、CMA（美国管理师协会）等国外的证书，这些证书均可以在国内进行考试。现如今是全球化时代，国与国之间交流密切，各方面人才也都在向着国际化方向发展，会计发展与国际接轨也是大势所趋。

会计证的取消，是国家从多方面多角度经过深思熟虑之后的结果，这也是大势所趋，它不仅仅意味着以会计证为会计行业“敲门砖”的时代的结束，同时也预示着更高端的会计技能时代的开始。而今后的会计业会向着管理会计方向不断发展，会计人员想要不被改革淘汰，需不断掌握新技术，向着更高端的会计领域发展。

吉林工商学院）