探究生态文明时代的村镇规划与建设

沈俊伟 （安徽省建筑科学研究设计院，安徽 合肥 230011）

0 前言

社会主义建设事业在不断进步，我国提出了全面协调、可持续发展的理念。为全面提高农业经济，促进基础设施建设，为我国全面建设小康社会打下基础。当前，在城镇的规划建设的工作中还存在一些问题，有一些农村住房存在没有规划、环境污染、生态破坏、技术落后、文化遗产保护不足和规划过程混乱的现象。在村庄规划与管理的过程中，必须坚持可持续发展战略，注重长远效益，探索合理科学的规划建设方法。在一定程度上，既可以促进乡镇经济的发展，又可以保护生态平衡和文化资产。

1 村镇规划在生态文明时代的发展目标

1.1 以保护生态环境作为城镇发展的前提

为确保我国的可持续发展战略目标的顺利完成，在进行村镇建设过程中，就要对生态资源的利用率进行进一步的提高，对生态资源中的不可再生资源进行保护。

1.2 确保村镇建设以居民生活特点为基础

城镇居民的生活方式与村镇居民存在很大差异，故而相关工作人员在进行村镇规划前，需要充分了解村镇居民的生活情况，对其建设进行有针对性的设计，以确保村镇建设完成后，居民可以快速适应新生活，进而保证社会的稳定。村镇规划人员应尊重村镇居民的差异，并根据他们的特殊生活方式来改善生活。例如，有许多乡村居民，尤其是老村镇，像传统村落生活习惯和居住地方，乡村规划师可以定期组织“欢乐农家”这类活动，来丰富他们的业余生活，而不改变他们的生活习惯，让他们紧追城市居民的步伐。

1.3 加强基础建设，提高居民生活舒适度

在城市中，由于基础设施可以为其周边居民带来更为舒适的生活环境，故而规划人员对基础设施的建设特别重视，但是在村镇的建设中，基础设施却常常被规划人员所忽视，进而导致村镇中极少出现或者根本没有基础设施。因此，在进行村镇建设规划时，一定要对基础设施的规划进行重视，使得村镇建设完成后，可以让村民切实感受现代生活的便利，进一步缩小城乡差异。

2 村镇规划中所存在的问题

2.1 城镇化概念认识不足

随着政府城市化的呼声日益明显，许多城市已经采取了将乡镇进行撤并的措施。这是由于在大部分人的意识中，将乡镇合并到城市中，不仅能够增大城市的可用土地，满足城市持续增长的住房需求，而且可以使居民更为集中，降低城市发展成本。基础设施、城乡一体化、城镇化也是城市化的一种。目前，在我国城乡范围内，很容易追求耕地的“占补平衡”。但是，“补充”是比较困难的，通常是通过退耕还林或者撤并乡镇实现。其中若选择退耕还林的方法进行“补充”，势必对人力以及物力造成非常大的浪费。而使用撤并乡镇的方式进行“补充”，则不仅会导致资源被大量的浪费，而且会对原有的农业生产环境及方式造成极大的影响，同时也可能导致当地的文化遗产受到破坏。

2.2 国家部门在城镇化建设中的存在感弱

虽然进行村镇建设已然得到了村民的认可，村民们也都了解其能够对生活带来好的改变，但是在进行村镇发展的过程中，政府却并没有对其发展方法制定一定的标准，导致发展过程中出现基础设施建设不足、村镇生活功能不全以及生态环境被破坏等一系列问题。同时村镇的管理工作的制度及架构建设与村镇规划建设不同步，对村民的生活质量也产生着较大的影响。

2.3 盲目安排村庄整治的时序

某省里的一个组织在农村进行了一项调查，调查发现：

第一，村里的道路是水泥铺设而成，同时进行河岸的建设时，原材料也使用的是水泥，这样的建设方法直接导致了当地水源的污染；

第二，虽然农田水利化的推行，使得村民的田地中均铺设了自来水管道，方便了村民的劳作，但是自来水管道却未铺设到居民的家中，导致村民在生活中仍然使用的是井水，无法使用自来水。

通过对这两种情况的发现，所有的村镇规划管理人员都应该在推进村镇发展的同时，不断的问自己，在进行日常的管理中是否坚持了以人为本，村镇的规划是否以服务村民的生活作为前提，在进行发展的过程中，村民的生活品质是否得到了有效的提高。在上述调查中，我们可以看出，虽然其建设都是为了提高村民的生活品质，但是却并没有使其作用真正有效的发挥出来。

2.4 过于注重村镇化，忽略农业生产

若在村镇建成后居民被集中到了一起，就必然会导致人畜分离。在传统的农民生产生活中，对猪进行喂养的时候通常使用的是生菜剩叶，然后猪日常产生的粪便，又可以通过堆肥变成饲料用于耕地中，这样使得整个生产成本是非常低的。而进行人畜分离后，将剩菜等从生活区带到养殖区是非常不方便的，这样猪的喂养成本就会增加，而由于猪进行了集中饲养，收集粪便自制肥料将会变得不方便，导致种地成本也会提高。

3 村镇规划中存在问题的对策研究

3.1 构建严谨的村镇规划制度

由于村镇发展过程中，相关工作人员的专业水平有限，规划不合理情况频发；村民法律意识单薄、法律知识缺乏，当利益受到侵害时，无法有效的使用法律来维护自己的权益。故而要想确保村镇建设更加科学合理，就需要有关部门建立一套适合当地村镇居民现状的规划体系和法律保障。这不仅限制了政府工作人员和乡镇居民的行为，而且也保证了乡镇的顺利规划和建设，这样，就能够顺利进行。

3.2 有针对性的设立村镇经济发展区域

为确保乡镇经济的多元化发展，乡镇管理人员应科学规划乡镇经济发展的区域，这些区域可以划分为居住区、农业耕作区、商业区和绿地。建设区域，要使这些地区相互分离，同时充分发挥各地区的特点，共同促进发展。这样不仅有利于乡镇的管理，而且可以有效地促进乡镇经济的发展，形成一个小村庄经济区，使经济发展充满活力。

3.3 注重村镇基础设施的建设

要想使村镇建设切实的提高村民的生活品质，对基础设施的建设就必不可少。故而一定要提高规划人员对基础设施建设的重视程度，从宏观以及微观两方面去思考，设计出科学合理的建设方案，其内容主要包括以下几个方面：

①为方便村民以及确保村民的生活安全，需要重视对水、电、气管道的铺设；

②在居民家中铺设网络电视，真正的让便利村民的日常生活，丰富村民的业余生活，提高村民的生活质量，减少村民与城市居民之间的矛盾；

③重视基础教育，在村镇中建设学校，将教育进行普及，使村镇中的儿童都能得到教育的机会，真正改变乡镇的未来；

④在村镇建设养老院、福利院、保健中心，对老年人和留守儿童给予照顾。

4 结语

目前，中国正值建设社会主义新农村的关键时期，城乡结构差异极其严重，生态文明村镇建设与规划是新农村建设和发展的重要基础。国家正大力提倡建设社会主义新农村，主张建立以乡村文明、村落清洁、民主管理为核心的新农村景观。本文以生态文明时代为切入点，探讨了村镇规划建设中存在的问题和注意事项，研究了规划建设存在的主要措施和方法。村镇规划建设要注重生态文明时代的要求，改善村镇的人居环境和自然环境，改善村镇的生产生活环境，建设新的城镇。国家应该进一步开展多种资本投入工作机制的建设和健全工作，加快生态文明建设，实现专项资金建设小康社会的目标，把我国建设成一个繁荣、富强、民主、文明的社会主义现代化的国家。