界面管理理论在市政工程项目管理中的应用

马之东 （安徽水利开发股份有限公司，安徽 蚌埠 233000）

1 引言

建设单位的项目管理工作作为整个项目管理的核心，错综复杂、千头万绪，但无论是公路、桥梁、铁路、水运、房屋建筑还是市政公用工程，建设单位特别是建设单位现场工程师，其主要工作无非就是做好建设项目的“三控三管一协调”。PDCA动态控制原理、TQC全面质量管理思想、事前预控事中控制事后纠偏以及界面管理理论等都是我们做好三控三管一协调工作常用的思想和方法。

研究发现，市政工程项目在实施过程中出现的质量不合格、安全失控、进度滞后等问题，其中近60%的问题都与界面管理不当有关，所以做好建设工程项目界面管理工作对于项目的顺利实施意义重大，也就是说项目的界面管理是决定能否做好三控三管一协调工作的关键。

2 界面管理理论

2.1 界面及市政工程项目界面

界面一词首先出现在工程技术领域，也称为接口或结合部，是子系统之间相互区别又相互联系的纽带，既可以是有形的，也可以是无形的。

在市政工程项目这个系统中，项目、组织、人员等不同性质种类的资源要素聚合在一起，这些不同要素总是存在着“间隔”，这种间隔就是建设工程项目的界面，也可以定义为：为实现建设工程项目目标，在项目实施过程中所涉及的组织、部门、物资、资金等要素的交互作用状况。影响市政工程项目目标实现的主要界面包括：组织界面、合同界面、实体界面。

2.2 市政工程项目组织界面及管理

市政工程项目中的各个参与方，由于各自的任务、责任、权利、专业知识背景、企业文化背景不同，其各自处理问题的方法和程序等也会产生差异，因而形成相应的界面，这就构成了市政工程项目中的组织界面。通过组织协调职能的运用，使相互关联的系统、部分之间职责划分清楚，彼此协作配合，最终使市政工程项目顺利进展，确保总体系统目标的实现，简言之就是认清彼此间存在的壁垒，同时消除其对实现整体目标的不利影响

3 界面管理理论的应用

作为建设单位市政工程现场工程师，要做好建设工程项目组织界面管理工作，应对以下三个界面进行重点管理：设计与施工之间的界面；施工单位之间的界面；建设单位与施工单位之间的界面。

3.1 设计与施工之间的界面管理

如何管理好设计与施工界面，使得设计与施工更加和谐，现场工程师重点应做好以下工作。

组织监理、施工单位对设计文件的目的与实际实施效果是否一致进行分析。

①控制好设计变更对工程进度、质量的影响。

②组织好图纸会审，市政工程建设项目图纸会审重点如下：

a.材料来源有无保证；

b.施工图中所列各种标准图册、验收规范，施工单位是否具备；

c.市政项目要考虑给排水、电信、电力等管线主管道、支管之间的平面位置、高程是否存在冲突；

d.市政项目要考虑管线与上下游管线的高程、平面位置的衔接；

e.考虑建成项目出入口与市政道路预留口位置一致以及给排水管道接口是否与市政管网预留支管位置一致；

f.图纸是否存在不能施工、不便于施工的技术问题；

g.图纸标注有无遗漏。

3.2 市政施工单位之间的界面管理

市政工程建设项目的顺利实施，需要众多参建施工单位的精诚协作，如何做好其界面管理工作，现场工程师应重点做到以下几个方面的工作。

①项目施行总承包时，总包单位对施工现场安全生产、文明施工及环境保护工作负责，各个分包单位对总包单位负责，项目施行平行发包时，现场工程师要做好各个单位的责任分工。

②市政项目遵循“先地下，后地上、先深后浅”原则合理安排施工顺序。

③明确工期节点，严格控制各个施工单位的进出场时间，避免工作面闲置或工人、机械窝工。

④按照压力管道避让重力流管道；小管径管道避让大管径管道；冷水管道避让热水管道；附件少管道避让附件多管道；可弯曲管道避让不可弯曲管道原则处理管道高程或平面位置冲突问题。

⑤在组织各施工单位交接工作面的过程中，要求退场单位应将其工程成品或半成品的位置、强度、结构尺寸等向进场单位以书面形式交代清楚，进场单位确认无误后进场施工，同时在施工过程中不能对退场单位的工程成品或半成品造成损坏或污染。

3.3 建设单位与施工单位之间的界面管理

作为建设单位现场工程师，要想做好建设施工单位之间的界面管理工作，应该重点做好以下几点。

①向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

②向施工单位准确提供施工用水准点位置及高程、导线点位置及坐标。

③不对施工单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不压缩工程合理工期。

④全程参与项目主要分部工程的验收过程及功能性试验。

⑤监督和检查施工单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作，对工程文件的套数、质量、移交时间等提出明确要求。

⑥收到施工单位的建设工程竣工报告，对具备验收条件的单位工程，应当及时组织设计、施工、监理等有关单位对工程进行竣工验收。

⑦掌握单位工程验收合格的条件：单位工程所含分部工程质量验收合格；质量控制资料应完整；单位工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料完整；主要功能项目抽查结果符合相关专业验收规范的规定；观感质量验收应符合要求。