国外输电线路工程投标报价体系研究

窦金良++滕雪松++张锋

摘 要：针对海外项目的特点，在详细对比了国内工程和海外工程计价模式的基础上，研究了输变电工程造价构成和造价主要影响因素，建立了立足国内实践、融合国际惯例的海外输变电工程造价编制方法。

关键词：输电线路；国外工程；计价

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.24.138

1 输电线路工程造价影响因素分析

合理的造价预测基于对影响造价诸多因素的深入分析。输电线路造价影响因素具有明显的层次性，根据各影响因素之间的先后逻辑关系及造价的形成过程，可将各影响因素归结为功能环境层、技术参数层、工程量层、费用结构层四个层级，各层逻辑关系明确，作用路径清晰。

功能环境层表明输电线路要满足的功能以及实现该功能的环境，其参数主要体现为满足一定输送容量和输送距离的系统要求，以及气象条件、地理条件、价格水平等建设环境要素。

技术参数层是设计的初始输入条件，表达了在特定环境中实现特定功能需要考虑的参数，主要是在明确了电压等级、导线规格、回路数及外部建设环境的条件下，在尚未形成具体的技术方案前，对输电线路造价进行的大致估算。

造价参数层是在技术方案确定以后，依据具体的工程量进行造价估算。

费用结构层是在费用参数层的基础上，根据一定的计价规则形成的各单位工程造价以及相关费用，主要包括土石方工程、基础工程、杆塔工程、架线工程、附件工程等。

2 国内外输电线路工程计价差异分析

（1）计价方式。国内近年一些项目在招标时已逐渐开始采用工程量清单的模式，但更多还是采用工程量清单与定额结合的方式，即清单模式下的定额报价。国外主要采用工程量清单计价模式，由业主编制工程量清单，承包商根据清单工程量乘以根据自身的技术实力组成的综合单价，形成投标报价。

（2）计价依据。国内工程，尤其是政府资金项目，一般会要求使用政府部门、行业协会颁布的定额、取费管理规定、人材机调整文件、地材信息价的等作为计价的依据。在国际工程竞争中，各国政府或业主，在一定标准前提下并不对计价进行强制性管理，承包商一般是根据自身技术实力制定的内部定额和对以往工程资料的积累，参考有信誉的咨询顾问公司定期汇总发布的造价资料完成报价。

（3）计价组成。国内预算则由直接费加间接费，之后依照既定的费率或计算方式确定管理费、规费、税费、利润等，累加得到项目报价。在不同国家或地区标价计算有不同的法则和惯例。有的将直接费与其它直接费及间接费分列；有的按分部或分项工程将直接费与其它直接费及间接费分摊入各分部分项工程中，得到包含直接费、其它直接费、间接费甚至是利润等在内的价格。

（4）技术规范及标准。国内工程项目采用我国现行的技术规范、标准，而国际工程一般采用欧美技术规范及标准。欧美标准一般在材料性能要求及钢材用量等较我国规范的要高，施工质量评定要求高，对各种工艺和工序均有详细的严格的规定和要求。

（5）投标价格的影响因素。国内工程涉及的政治、经济、自然、社会环境较为稳定和熟悉，已经形成了相对稳定、成熟的报价体系。在国际工程中，由于地域不同、所处的政治、经济、自然、社会环境不同，导致材料、机械、设备和人员工资等的流通环节、技术水平、政治经济政策、两国间的贸易政策、习俗等也不同，使得计价的不确定性大大增加。

3 国外输电线路工程计价思路

通过上文对输电线路工程造价影响因素和国内外计价差异的分析可以看出，在进行国外输电线路工程计价时，需要在国内输电线路计价方法和流程的基础上，将国内外有差异的因素与输电线路工程造价影响因素相结合，综合考虑国外特殊情况对输电线路工程造价的影响，在计价初期，确定需要调查的内容、指标和数据等。先根据国内计价方法确定工程的国内水平造价，然后根据调查数据，合理增加国外调整费用，将国内水平造价调整至工程所在地造价。

4 国外输电线路工程计价方法及流程

收资完成并对收集的数据资料筛选、加工、修正后，进行输电线路报价的编制工作，国内水平造价编制完成后，依次对各项内容进行调整，形成国外水平的报价。

（1）中国国内水平造价编制。根据工程技术条件和专业提资，统计设备材料量和工程量，合理确定设备材料价格，再根据工作内容套取相应的定额并取费，得到国内水平造价。

（2）设备购置费的调整。本文中的设备主要为电缆及其附件。根据确定的设备采购运输方案，多方面收资，确定设备海外附加费用的费用构成和费用大小。不同国家费用构成和费用大小存在较大差异，需要专门调查核实。

（3）建安工程费的调整。建安工程费主要由人工费、材料费、机械费以及措施费、间接费等构成。

1）在确定的用工方案的基础上，根据当地的劳动用工政策，以及需要国内输出的技術人员和特殊工种人员增加的补贴、差旅、签证等费用，采用统计法测算费用增加额。2）在确定的材料采购方案的基础上，合理确定材料费用。3）在确定的施工机械配置方案的基础上，根据当地汽油、柴油的供应量、价格，合理确定机械台班价格。4）措施费的调整，海内外措施费的项目构成和计价方式存在较大差异，需要结合当地的造价规定和工程现场实际，确定措施费的构成和费用大小。5）间接费包括规费、企业管理费、施工企业配合调试费等，可根据工程实际情况测算相应的系数，进行调整。6）利润根据工程的竞争情况和风险大小确定。税金根据当地的法律法规确定，不同国家税种和税率差异较大，需要专门调查确定。

（4）其他费用的调整。海外工程造价其他费用的构成与口径存在较大差异，一些费用可能不包含在报价里面，有些费用可能需要增加。

（5）动态费用的调整。海外工程动态费用除了预备费以外，还需要考虑通货膨胀和汇率变化，需要做好境内境外成本的划分工作。

（6）海外水平造价的确定。在中国国内造价水平的基础上，对设备购置费、建安工程费、其他费用、动态费用调整后，可得到海外水平造价。

参考文献：

[1]宋九飞.影响500 kV送电线路工程造价敏感因素分析[J].电力建设，2007（02）.

[2]王瑞碉等.国内外工程造价管理现状差异的研究[J].石油规划设计，2009，20（05）：22-24.

作者简介：窦金良，男，工程师，研究方向：输变电造价管理。