核电站地下设施止水带损坏经验反馈报告

董国栋

摘 要：通过综合管廊止水带损坏介绍，论述了地下设施施工要遵循方案编制审批，作业前进行安全技术交底，特别是新的作业人员进场，要按照作业交底程序重新进行交底的必要性，以及事件发生后对后续类似项目施工安全技术交底的优化。

关键词：违反程序；止水带损坏；核电站

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.24.057

1 前言

综合管廊A25、A26段开挖区域长130.1m，宽29.85m，开挖深度7.4m，开挖工程量约1.7万m3。开挖分两层进行，第一层开挖深度3.5m， 第二层开挖深度3.9m，根据现场条件和交通影响，计划安排1～2台挖掘机作业，3～4台自卸汽车运输。计划工期20天，2015年7月19日开挖，2015年8月7日开挖完成。

施工单位管理人员按照SMS-HX1-GCP-B5005《施工组织设计、方案审查管理程序（CIBOP）》[1]制了SMS-0000-XEH-NITP0017 Rev1版《重件道路南侧区域综合管廊负挖专项方案》[1]报审经过总承包商和监理单位批准。

根据国家法律法规和规章制度遵照《建设工程安全生产管理条例》[1]第二十七条，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。以及《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第十五条，专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。2015年7月19日施工单位管理人员在作业前在现场按照SMS-HX1-GCP-B5006《施工技术交底管理程序（CIBOP）》及本单位SMS-GV11-GCP-0001《安全技术交底制度》进行了安全技术交底[2]，总承包商进行了现场监督。2015年7月23日下午挖掘机设备故障，2015年7月24日上午新进1台挖掘机及司机进行现场施工作业没有按照程序进行安全技术交底，把重件道路下埋设的综合管廊止水带损坏见图1。

2 案例概述

2.1 事情经过

综合管廊A25、A26段自2015年7月19日开挖负挖，开挖进行了安全技术交底，从东向西分两层开挖。2015年7月23日下午16：00左右，由于挖掘机设备故障，挖掘机进行修理。2015年7月24日上午6：00新进1台挖掘机及司机进行现场施工作业，施工单位管理人员没有向新进场司机进行安全技术交底和成品保护方面进行交代，就直接安排作业施工，2015年7月24日上午10：00左右，由于施工單位现场管理人员有其他事情，在没有管理人员在现场监督的情况下；新进场挖掘机司机在已经挖到综合管廊混凝土结构的情况下，没有停止作业，且没有向管理人员进行汇报情况，而是直接继续开挖直至把重件道路下埋设的综合管廊止水带损坏。

2.2 原因分析

（1）直接原因。新进场挖掘机司机没有按照程序进行安全技术交底就进行开挖作业。

（2）根本原因。施工单位管理人员违反安全技术交底程序没有对新进场员工进行安全技术交底，管理人员没有正确履行职责进行全过程监督。

（3）初始状态及原因分析。新来作业挖掘机司机不清楚作业区域有地下构筑物，地下构筑物有成品保护要求不知道。重件道路下综合管廊止水带没有进行防护，直接埋在级配碎石中。止水带损坏因果分析图见图2。

2.3 经验反馈

（1）补救措施。对现场施工单位管理人员及所有参与作业人员进行重新交底，并召开会议商定止水带补救施工方案。

（2）预防重发措施。负挖单位对负挖工程的地下构筑物的特点进行分析总结，有针对性编制方案，按照程序进行安全技术交底和现场监督。后续止水带施工完成后，进行地下隐蔽回填前，进行止水带成品防护。

（3）针对其影响范围的建议措施。结构施工单位进行止水带施工，按照动土作业程序开挖前向负挖单位进行交底，并签字确认。

3 结论或启示

（1）辅助性措施。总承包商单位加强监督管理，组织对施工单位管理人员进行培训；并对施工单位HSE人员监督工作进行明确，HSE人员与施工管理员进行互补，必须有一人在现场监督管理施工作业。

（2）优化措施。严格按照程序组织现场作业施工，提前踏勘现场、认真审核图纸以及关联图纸，编制针对性措施，现场按照施工方案执行，所有参与作业人员进行安全技术交底，施工单位管理人员全过程监督管理。

后续负挖施工B24、B25、B26、B27、B28、B29对以下方面进行核查：图纸会审、方案编制、程序执行、安全技术交底、人员分工。施工前对地下构筑物坐标位置在地面进行标注清晰。

（3）严格执行管理程序。SMS-HX1-GCP-B5006《施工技术交底管理程序（CIBOP）》中建安承包商技术交底注意事项：建安承包商必须确保参加施工的人员全部参加技术交底（可分次分批进行交底），后续有新入场的员工参加施工活动，建安承包商必须对新员工进行技术交底。参加交底的人员必须在交底记录上签字，并确保已理解交底内容。

（4）编制安全技术交底细则。编制SMS-HX1-GCP-D5001《施工承包商安全技术交底细则（CI/BOP）》，对于需要专家评审的施工方案或危险性较大的分部分项工程管理团队对建安承包商主要管理人员和作业班组长进行安全技术交底和培训考试。

并根据《建筑工程施工质量验收统一标准》《电力建设施工质量验收及评价规程》划分为单位、分部、分项编制安全技术交底台账。

对安全技术交底格式内容要求明确：工程名称、编码、交底时间、交底人、安全员、质量员、班组长、施工项目、签到表。工程名称：即合同名称；交底时间、交底人、安全员、质量员、班组长、施工项目、按照实际填写。编码：以项目编码为基础，第一段为机组识别码码，第二段为定位码，第三段为文件类型代码GCX*，第四段为序列号通信代码加流水码（四位数字）。举例说明：SMS-7100-GCX-NITP0001，其中SMS代表3、4号机组公用区域，7100为泵房区域代码，GCX为施工记录，NITP为总承包商给负挖单位代码，0001为流水码。签到表至少包含：参加人姓名、部门/班组、职务/工种。

管理人员对作业班组施工方案或专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域，并立即向上级报告。

参考文献：

[1]中国建筑技术集团有限公司.建筑工程施工组织设计规范GB50502

[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.

[2]中国电力企业联合会.电力建设安全工作规程第1部分：火力发电DL5009.1-2014[M].北京：中国电力出版社，2015.