“国家中心城市”边缘区县域物流业发展困境与对策研究——以河南省武陟县为例

刘瑞强，张 楠

（西安理工大学 土木建筑工程学院，陕西 西安 710048）

“国家中心城市”边缘区县域物流业发展困境与对策研究
——以河南省武陟县为例

刘瑞强，张 楠

（西安理工大学 土木建筑工程学院，陕西 西安 710048）

现代物流业对县域产业结构优化、资源高效配置、城镇化深度发展、城市综合竞争力提升等具有重要的推动作用。处于国家中心城市边缘区的县域往往具有现代物流产业发展的良好外部环境和产业基础，但须制定有效的发展策略才能真正促进其物流产业的先导带动作用。文章以河南省武陟县为例，分析了该县物流产业发展的困境，并在解读郑州国家中心城市建设对武陟县物流产业发展的潜在影响的基础上，提出了武陟县物流产业未来发展完善的重点对策，以促进其快速健康发展。

发展困境；发展对策；现代物流；国家中心城市；武陟县

现代物流业凭借其降低成本、引导生产、促进消费、调整和优化区域经济结构的先导带动作用，能直接加快县域农牧业、制造业的商品流通速度，提升其资金流通效率，可以充分挖掘社会发展过程中的隐性需求，促进衍生新业种、新业态和新产品，从而对县域经济结构优化、资源高效配置、城镇化深度发展产生重要的推动作用[1]。随着郑州建设“国家中心城市，国际综合交通枢纽和物流中心”发展战略的确定，物流业对郑州及中原经济区发展的战略支撑及先导推动作用越来越重要。武陟县处于“郑州国家中心城市”西南，凭借其区位优势、产业基础、土地资源及四通八达的交通条件，成为郑州物流业网络化集聚与扩散的核心腹地，迎来了物流产业发展的历史性机遇。为了适应现代物流产业发展的新机遇与新需求，与郑州形成协同发展之势，制定有效的物流发展对策，对武陟县加快物流产业发展、推动区域经济优化调整、增强城市综合竞争力等具有重要的现实指导意义。

一、武陟县物流产业发展的困境

武陟县南与郑州隔黄河相望，距离郑州市63公里，距离焦作市25.8公里，距离新乡市89公里，位于郑州、焦作、新乡三大城市构成的中原城市群北部都市区中心，区位优势明显。其次，郑焦城际铁路和京广铁路交汇于武陟，县域内新焦济高速、郑焦晋高速、武西高速、S104省道、S309省道穿域而过，且与二广高速、京广高速、连霍高速等均有便捷的联系。优越的区位和贯穿东西南北的交通条件为武陟县物流产业的发展营造了良好的外部环境，已形成了一定的商贸、食品、农产品、煤炭、汽车、医药及零售业等物流产业基础。但由于县域经济社会发展的整体水平偏低，武陟县物流产业的发展也面临着诸多制约。

（一）物流企业规模偏小，服务水平层次低，缺乏规模经济

武陟县物流企业多以民营小企业为主，缺少品牌物流企业、服务能力弱。物流业标准化、专业化程度低，规模经济和集聚经济基本欠缺。服务内容也多停留在初级的仓储、搬运、公路运输、货物代理、简单加工等方面，增值服务匮乏。整体而言，武陟县物流产业的发展多以公路运输为主，服务的档次和水平比较低，经济地位不突出，从而很难在郑州建设“国际综合交通枢纽和物流中心”的发展需求中提供优质、高效的物流供应及管理服务，难以适应现代物流产业发展的时代需求。

（二）资源整合效应差，物流服务对象单一，产业体系不健全

武陟县处于国家中部物流区内，紧邻大郑州都市圈，位于“济源-焦作-新乡”的能源、原材料、重化工产业带上，是“京广-陇海”冷链物流交汇地，区域丰富深厚的工业企业基础为武陟县提供了良好的物流资源。近年来，武陟县的工业增加值、批发和零售业增加值等发展势头良好，也为武陟县社会物流业的发展提供了良好的保障，但武陟县物流产业发展的大宗货物运输仍然较多的依靠晋煤外运及区域性农副产品流通等，物流产业体系、业种业态不健全。

（三）物流企业效益较低，缺乏现代物流经营组织，信息化发展滞后

武陟县多数物流企业的流程和经营管理仍然较粗放，大多采取临时联系运输，运输成本较高，且物流业务呈现出“竞次”发展的不良态势。由于信息化程度较低，大多数的物流企业与上下游产业之间无法做到区域产业动态及物流信息的共享，导致企业的反应能力偏慢，市场竞争压力加大。

（四）区域联动发展滞后，资金能力有限，开发建设动力不足

现代物流发展要求对公路、铁路、航空、水运、货运站场、港口及物流园区等硬件设施体系进行全面统筹，对物流经营实体从资金流、物质流和信息流等软件体系进行系统集成，从而促进物流设施的一体化管理和便捷化服务。对比而言，尽管武陟县公路网络体系及铁路运输体系都得到了较大的完善与提升，但与郑州立体化交通枢纽及物流体系的联运对接仍然比较滞后，与区域物流基础设施的一体化管理要求和便捷化服务仍相距甚远。此外，武陟县曾经规划千亩物流园，把涉及武陟县汽车运输及信息部、驾校汽车培训、汽修、物流运输公司、大型货运车场等在内的相关企业进行系统整合放入物流园区内部，但后期由于建设资金有限，未能有效实现。

二、郑州国家中心城市对武陟县物流产业发展的影响

（一）发展定位提升对武陟县物流产业发展战略的升华

对于如何建设国家中心城市，郑州市明确提出建设“国际综合枢纽、国际物流中心、国家重要的经济增长中心、国家极具活力的创新创业中心、国家内陆地区对外开放门户、华夏历史文明传承创新中心‘的整体定位，提出构建’买全球、卖全球”的大物流体系的发展重点[2]。然而，郑州物流产业的发展离不开良好的区域经济社会环境和雄厚的经济实力，离不开广大腹地的产业支持和通力协作，亟需标准化、信息化物流技术的统一与支撑，亟需区域物流网络的整合与优化，亟需区域资源要素的集聚与创新。这些势必会对武陟县物流产业的发展产生重要而深远的影响，引导着武陟县物流产业在目标定位、设施体系建设、服务功能完善、信息化与标准化建设、优势资源规模与集聚、物流新业种与新业态培育等方面将产生新的重大变革。

（二）土地资源约束加大对武陟县物流产业发展的空间需求

为适应物流业快速发展的需求，郑州物流园区的数量急速增长，类型日益丰富，但物流园区及物流产业基础设施建设需要大量的土地支撑，致使郑州物流产业发展的土地资源约束不断加大[3]，迫切需要整合或开辟新的物流建设空间，以提高物流产业发展的集约性和规模性。紧临大郑州都市圈的武陟县凭借便利的交通、优越的区位、相对低廉的劳动力和土地成本成为郑州物流产业网络化发展的核心腹地、集聚与扩散的重要选地，这也要求武陟县物流产业的发展要想实现与郑州市的无缝对接，就必须提升物流园区建设的标准和等级，丰富物流园区设施建设的层次和内容，扩大物流发展的业务与规模，提高物流服务的效率和质量。

（三）产业发展重点对武陟县物流产业发展的指引

郑州业已形成包括北部、西部及南部物流区和国际物流园区、航空港物流园区等在内的五大物流空间，重点发展矿产品、汽车、汽配、机械配件、装备制造、钢铁、电器、冷链、医药、服装、纺织、饰品、农副食品、生鲜食品、建材、文件包裹等行业物流，并逐步承担国际运输、保税仓储、流通加工、物流金融、供应链管理等多元业种业态（见表1）。虽然郑州市物流产业发展的势头迅猛，但行业发展良莠不齐，服务功能相对简单、物流产业生态链不健全等现象仍然比较突出。与此同时，现代物流业的发展要求从分散的、低效率和高成本的物流活动逐渐转化为资源互补整合、相互联系、分工协作的产业链条[4]。武陟县物流产业的发展要对接郑州物流产业发展的重点，主动弥补其发展短板，实现区域物流产业发展的有效对接与网络协同。

表1 郑州市物流产业及空间布局概况

（四）物流产业发展趋势对武陟县物流业发展的要求

近年来，国际物流产业呈现出低碳化、全球化、高附加值、服务优质化、信息化与智能化发展的核心趋势。与此同时，针对郑州物流业信息化发展和网络化程度低、高端物流服务不足等系列问题，“互联网+物流+金融”融合发展、集约化发展、物流标准化建设已经成为郑州现代物流产业发展变革的主导趋势[5]。武陟县物流产业的发展要融入郑州国际物流中心的发展体系之中，就必须适应国际物流产业发展的趋势，适应郑州市未来的物流产业发展的模式选择与标准化体系建设。

三、武陟县物流产业发展的对策探讨

现代物流业的蓬勃发展是内外因共同作用的成果[6]，涉及到区域发展的产业定位、产业联动、信息化水平、园区布局、技术设施设备、政策环境等多元支撑条件，既包含着区域内部生产要素与产品的流动、物流产业与企业的系统演进，也包含着城市与外界生产要素与产品的交换和流通、物流体系与企业的网络化组织[7]。因此，为了更好地适应现代物流产业发展的系统化、信息化、智能化、标准化、生态化等多元需求，形成完善的物流产业体系，武陟县物流产业的发展既要对接外界区域性的郑州及周边临近县市，形成良好的联系与合作关系，也要不断完善自身的物流产业要素，健全产业发展的基础与条件。

（一）服务郑州，定位融合，共生发展

鉴于郑州物流业发展的首位效应，武陟县现代物流业的发展在某种程度上可以说是“成也郑州、败也郑州”。因此，武陟县物流产业的发展要践行中原城市群“集合城市、共生城市”复合发展理念，积极融入郑州国际物流中心的发展定位中，树立服务大郑州的总体思路，实现郑武联合，物流一体化发展。

1.提升产业发展定位与发展目标。战略决定方向，高度影响质量。武陟县物流产业的发展要从战略高度上，注重与郑州国际物流中心的衔接，将武陟县发展建设成为郑州国际物流中心的重要支撑节点，郑州国际物流中心的分中心，国内县域物流产业发展的创新示范城市，通过战略高度的提升来促进县域物流产业的高品质发展。其次，提升传统物流业务，促进咨询、运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息、咨询等多元业务有机结合，创新发展现代物流业[8]，循序渐进地打造武陟县完整的物流供应链、管理链及服务体系，为客户提供多功能、综合、全面便捷的高效服务。

2.加快与河南省保税物流中心、自贸区及郑州物流产业园等形成战略联盟，获取长期竞争优势。通过与河南保税物流中心、自贸区及郑州北部、西部、南部、空港及国际物流区在发展战略、产业布局、政策制定、商检、税收、保税通关、信息共建共享、物流企业联动、多层联运等多方面的交流与合作，丰富武陟县物流产业服务的功能体系，扩大武陟县物流产业的服务范围，提升综合服务水平档次，强化县域物流产业发展的外部动力。同时，通过为郑州提供专业化物流服务，推动郑州国际物流中心网络体系的进一步完善与优化。

（二）区域协同，整合分工，科学规划建设物流园区

1.加强区域协作与分工，明确物流产业发展重点。在河南省产业体系重点及物流业发展导向下，深入研判、整合中原城市群北部都市区产业与物流资源，加强城市联动、明确区域分工；针对性地发展建设郑州市不发展、发展力度相对较弱、或发展空间不足的现代物流产业；加强与新乡平原新区及焦作市温县、孟州等区市之间的分工协作；依托武陟县既有产业及物流发展基础，重点在矿产品、汽车汽配、新能源、新材料、装备制造、生物医药、生鲜农产品、食品、冷链、商贸、日常性生活用品、逆向物流等方面实现区域的多元合作与共赢（见图1），并促进物流业纵向深入延伸，逐步形成生态化的上下游产业链和企业链。

图1 武陟县物流业区域协调发展重点

2.有的放矢，科学规划建设物流园区。坚持节约集约利用土地，遵循国内外物流产业发展趋势，结合武陟县物流产业目标定位及发展重点，积极整合县域现有物流企业及设施体系，积极对接区域物流资源，壮大既有物流产业基础。高水平、高标准建设武陟县塔南路煤炭物流园、武西高速商贸物流园、产业集聚区综合物流园、詹店新区综合物流园、塔南路及北环路物流发展带等“两带四园”及客货运站场的软硬件设施和环境，提升物流园区工业企业的规模和水平，引导松散的中小企业入园经营，通过规范武陟县现代物流业的经营管理体系，为物流规模经济和集聚经济的形成夯实基础。

（三）智慧互联，标准对接，提高物流服务水平

1.提高物流信息化水平，建立健全物流公共信息平台。首先，积极利用互联网、大数据、物联网等科技信息资源，促进传统物流业的智慧化发展，为区域物流服务对象提供信息服务、资源整合、在线交易、作业管理、辅助决策等多元增值服务（见图2），逐步形成一个开放兼容、信息化和系统化的物流公共信息服务平台，并力争同中国物流协会及河南省交通物流协会等实现信息互通互联，促进区内外物流资源的共享，从而提升武陟县物流产业发展的“互联网+物流”融合发展水平。其次，要积极对接郑州航空口岸和国际铁路口岸功能，建立健全武陟县电子口岸物流服务平台，融入并服务郑州大通关协作机制及国际贸易物流模式，以满足国际性大物流对通关便利化的要求和区域现代物流对高效率一站式服务的需求。

图2 武陟县物流公共信息平台建设导向

2.推进物流标准体系建设，加强物流技术创新与应用。标准化是我国现代物流产业发展重要方向。武陟县物流产业的发展要与郑州物流集约化、智能化、标准化统筹发展，推进武陟县在智能物料供应、智能生产、智能包装、智能仓储、智能装修、智能运输、运输工具等方面的标准化建设[9]，并逐步鼓励采取托盘运输，实现区域物流主干线与武陟县物流支线的高效转换。

（四）优化产业体系，扩大交流与合作，夯实物流产业发展基础

1.完善县域产业体系，优化区域经济结构，强化物流产业基础。区域经济与物流产业具有双向促进作用。区域经济发展水平与结构影响着区域物流产业发展的规模与结构，经济发展水平越高，对物流的需求也就越高，物流产业的供应及管理链条也就越长，物产产业的体系也将更加完善，规模也将进一步扩大[10]。因此，武陟县要进一步联系博爱、济源，形成“机械-汽配”产业集群；联系郑州高新区、登封，形成“现代服务业发展带”；联系郑州市区，形成“食品-生物医药”产业集群；联系修武、新乡，发展“电器”产业集群；并进一步做强做大县域新能源、新材料、电子信息、专用汽车、生物医药、特色装备制造、现代农业等产业集群，为物流业的发展增强相关产业支撑，同时又以物流产业的便捷化、综合化服务吸引新产业及规模化企业的入驻。

2.积极促进制造业内部物流社会化，推动区域产业协同发展。首先，依托武陟县产业集聚区、陶封工业区和詹店工贸区，整合新能源、新材料、专用汽车、医药化工、特色装备制造、现代农业及食品加工、纸制品加工制造等物流资源,鼓励大型制造企业对采购、生产、销售等各环节实行“主辅分离”，在将仓储、运输、配送、加工、包装等业务进行内部集成与整合的基础上服务外包，促进制造业内部物流的社会化。其次，加快培育新型智能化、信息化的现代物流企业集群，为县域及区域制造业提供多功能、一体化、高效率的物流服务，促进商流、物流、信息流、资金流的有机结合，从而降低物流成本，提高企业利润。

3.扩大对外合作交流，实施示范带动发展。加快与国内外知名物流企业的沟通与合作，通过强有力的政策扶持和招商引资，重点引进一些业务范围广、管理经营先进、服务水平高、竞争力强的大型物流企业，发挥其龙头带动作用和典型示范效应。

（五）政策引导，多渠道融资，增强物流产业发展的动力支撑

现代物流业的发展需要物流、信息流、资金流的有机结合，三者互为前提、相辅相成[11]。武陟县物流业的发展还处于初级阶段，在不断协调区域产业资源、强化县域产业基础、加快信息化建设的同时，还要进一步加强政府政策指引和金融供给，以确保物流产业的快速健康发展。未来，武陟县要按照国务院办公厅《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号文），通过积极推进规划引导，贯彻落实土地支持、降税清费等政策，主动设立现代物流产业发展投资基金，丰富创新多元融资渠道等为县域物流产业的发展营造宽松良好的环境，增强县域物流产业发展的动力支撑。

[1]杨琳，2016.区域物流业发展对县域经济的影响刍议[J].商业经济研究（22）：83-84.

[2]http：//news.163.com/17/0816/13/CRVDPD8U00018AOQ.html.

[3]杨志昊，2017.促进郑州“互联网+物流+金融”产业融合发展的思考[J].中共郑州市委党校学报（1）：81-85.

[4]高卉杰，杨建华，马志超.国内外物流联盟研究现状综述[J].中国管理信息化，2016，19（5）：97-99.

[5]柴海瑞，2015.郑州现代物流业发展的制约因素与思路探讨[J].现代商业（30）：54-55.

[6]樊俊杰，曹玉书，周凌云，等，2016.城市物流产业集群生态系统结构及演化机理分析[J].生产力研究（8）：52-56.

[7]崔介何，2011.论城市物流体系建设[J].开放导报（5）：21-25.

[8]刘阳.基于现代物流理念的郑州物流业发展研究[J].中州大学学报，2013，30（2）：48-52.

[9]杨路明，2017.智能物流标准化是现代物流发展的重要方向[J].中国标准化（8）：12-16.

[10]刘贵生，2015.现代物流与区域经济发展研究[J].生产力研究（1）：52-54.

[11]尹国君，王耀中，彭建辉，2016.我国现代物流业集聚发展对策研究[J].经济纵横（11）：48-51.

F259.22

A

1004-2768（2017）11-0084-05

2017-09-26

刘瑞强（1985-），男，河南驻马店人，博士，西安理工大学土木建筑工程学院讲师，研究方向：城市与区域发展；张楠（1979-），男，陕西铜川人，西安理工大学土木建筑工程学院讲师，研究方向：区域经济。

M 校对：R）