信息通信工程的全过程安全管理

谢志强

(中移铁通长沙分公司,湖南 长沙 410001)

信息通信工程的全过程安全管理

谢志强

(中移铁通长沙分公司,湖南 长沙 410001)

文章基于信息通信工程的施工作业特点,从信息通信工程建设的全过程分析了在工程实施各个阶段安全管理的具体措施以及工作重点,从而实现信息通信工程全过程的全面安全管理.

信息通信工程;安全管理;检查;危险源

信息化是当今世界发展的大趋势,是覆盖我国现代化建设全局的战略举措.国家信息化的发展是与信息通信网络的建设支撑密不可分的.随着国家信息化战略的实施,信息通信网络已进入多样化、快速化、全方位、大规模的工程建设时代,同时也为信息通信工程的安全带来了新的挑战.

1 信息通信工程安全管理的意义

信息通信工程施工环境复杂,高处作业、涉电作业较多,作业条件差,不安全因素多,因此在工程建设过程中要严格遵守国家关于安全生产的法律法规,建立安全管理体系,严格执行安全操作规范,及时发现和消除事故隐患,使工程建设过程中的潜在风险和伤害因素始终处于有效控制状态,实现对工程建设全过程的全面安全管理和控制[1].

2 制度层面的安全管理

信息通信工程的安全管理工作,坚持"安全第一,预防为主,综合治理"的方针.《中国人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规对建设工程安全生产进行了全面的规范.

2.1 安全生产责任制

作为所有安全管理制度中的基本和核心,安全生产责任制以"管生产的同时必须管安全"这一基本原则,明确了各级负责人、职能部门工作人员及各岗位生产人员应负的安全生产责任,责任分解到主要负责人、项目负责人、班组长及各岗位的作业人员身上.

2.2 对施工企业和人员的安全管理制度要求

《安全生产许可证条例》规定,国家对建筑施工企业实施安全生产许可证制度,企业要建立和健全安全生产责任制,制定相应的安全生产规章、制度以及操作规程,组建安全生产的管理机构并配备专职安全生产管理人员.

工程施工企业必须取得安全生产许可证,才可以从事生产活动;必须取得与从事施工范围相对应等级的资质证书,并且严格在资质等级许可的范围承揽工程.

企业的主要负责人、项目负责人、施工现场的管理人员必须通过政府安全管理部门的考核,获得《安全生产考核合格证》后方可任职,项目负责人必须由有执业资格的人员担任.通信工程中的电工、电焊工、爆破、登高等特种作业人员,必须取得《特种作业操作证》后方可上岗.

2.3 安全教育培训制度

企业安全生产教育培训制度规定了对管理人员、特种作业人员和普通员工安全教育.管理人员安全教育的内容包括国家安全生产的方针、政策、法律、法规,安全生产管理职责、安全生产管理知识等.企业员工的安全教育主要包括新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺及变换岗位的安全教育、经常性的安全教育这3种形式.

对工程施工企业而言,新员工上岗前三级安全教育是指新员工上岗前通过企业、项目部、施工班组三级教育和实际操作训练,并经考核合格后方可上岗.

改变工艺及变换岗位的安全教育是指企业实施新技术、工艺、技术或者使用新型材料、设备前,以及员工岗位与工种的变换、离岗时间在一年以上又重新上岗时,对员工进行安全教育和培训.

经常性安全教育是指对安全教育必须常抓不懈,通过采取多种多样的安全教育活动进行思想、态度的教育,促使员工重视和实现安全生产[2].

3 通信工程安全的三阶段管理

通信工程的安全管理要按照工程项目准备、施工和竣工验收等三阶段进行管理.

3.1 准备阶段的安全管理

项目准备阶段着重下列工作:(1)通过分析施工现场和项目作业的特点,查找和识别出危险源,分析和评价出重大的危险源,针对重大危险源来制定相应的安全控制措施.(2)明确安全控制工作的目标,施工组织设计中要包含安全控制的具体措施.(3)针对重大的危险源,组织全体项目参与人员进行安全技术交底.(4)编制事故应急预案并组织人员演练.

3.1.1 危险源的识别和风险评价

可能导致人身伤害或者疾病,财产的损失,工作环境被破坏,或上述状况组合的根源或状态称为危险源.危险源一般分为物的不安全状态和人的不安全行为两类.信息通信工程中所涉及的物的不安全状态主要有通信线路工程中的电力线,未做防护的杆坑、光缆沟,人手孔内的有毒气体,使用不当的喷灯;通信管道工程中的地下电力线、煤气管道,不牢固的挡土板;设备安装工程中带钉子的机箱、有缺陷的工具和不达标的防雷系统、放置不牢固的高处重物、静电、激光和辐射等.人的不安全行为主要有野蛮作业和违章指挥,违反安全规程的施工作业,长时间连续作业以及未经安全培训即上岗作业等.

工程开工前要进行危险源辨识,分析评价危险源引发事故的可能概率以及事故发生后影响的程度大小,对具有高度风险的危险源在施工过程中进行重点控制.

3.1.2 安全技术交底

安全技术交底是保障安全控制计划落实以及避免安全事故发生的必要工作.安全技术交底的时间必须为开工前,在项目经理的组织下,由项目技术负责人主讲,交底对象为参与工程建设的全体管理人员和施工人员,如果项目规模大,参与人员多,则安全交底要逐级纵向延伸到全体施工人员.主要内容为项目的施工作业特点和危险点,针对危险点的具体预防措施以及相应的安全操作规程等.

3.1.3 安全应急预案

安全应急预案是为了使项目风险造成的损失最小,在风险控制措施失效情况下所采取的补充措施以及抢救行动.

安全应急预案的主要内容应包括应急期间负责人,应急措施,特定作用人员及专家的权限、职责和义务,疏散程序,危险材料的识别,外部应急机构的联系方式,重要设备、记录的保护与识别方法,应急期间必要信息等.为了证明应急预案的可行性,项目经理部还应组织各关键岗位的人员至少每半年一次进行应急演练.

3.2 施工阶段的安全管理

施工阶段安全管理的主要任务是实施制定的安全控制措施,定期或不定期现场安全检查,对发现的问题要分析原因,制定纠正、预防措施.安全检查可以发现生产和施工过程中存在的危险因素,采取相应措施,保证施工安全.

3.2.1 管理层面的安全检查

管理层面的安全检查主要检查施工企业是否严格执行了国家有关安全生产的法律、法规.如是否落实安全生产责任制,是否设置了安全生产管理机构和配备了专职的安全管理人员,安全管理人员和企业的主要负责人是否取得了《安全生产考核合格证》,特种作业人员是否具有《特种作业操作证》;是否严格执行了安全教育培训制度和安全技术交底制度等.

3.2.2 现场安全检查

现场安全检查是安全检查的重中之重,主要检查是否规范使用安全防具、按安全操作规程施工作业、正确设置安全警示标志以及事故隐患排查等方面的内容[3].

(1)规范着装和正确使用安全防具.信息通信工程的登高、涉电、人孔作业较多,故施工人员必须正确佩戴和使用安全防护用具,每名施工人员必备近电感应式安全帽、安全带、绝缘鞋、反光衣、试电笔等安全防具;每个施工班组必备有毒有害气体检测仪、特指绝缘手套等安全机具.

(2)按安全操作标准和规程施工作业.要求登高作业人持特种作业证上岗,佩戴安全帽和安全带登高作业,穿绝缘胶鞋,有人防护;遇大雾、大雨和六级及以上大风时禁止进行高处作业.电力线路附近作业应与电力线保持最小安全距离,作业过程中遇有不明用途性质的线条,一律按电力线处理,必须佩戴电力感应报警安全帽,必须用试电笔确认有无电源.人孔作业前必须先通风,用有毒有害气体检测仪确认无有毒有害气体后方可下井作业等.上述安全作业规范均为现场作业检查的重点.

(3)安全警示标志的设置.在道路拐角或转弯处、有碍行人车辆通行处、跨越马路处、地沟、杆坑处、光电缆接头处、揭开的入孔处以及有碍视线处,均应设置明显醒目的安全警示标志.

(4)事故隐患的排查.易发生和曾经发生过安全事故、存在有事故隐患的部位或者工序,专职安全员在施工现场监督检查.重点检查材料堆放场所、施工现场的防火、安全用电及低温雨雪天的防滑、防雷和防潮;施工机具、车辆的安全使用;施工涉及的水、电、气等其他管线的安全隐患的排查.

现场安全检查均应做好书面记录,对于检查中发现的问题应立即整改,重大隐患必须停工整改,将安全事故消除在萌芽状态.

3.2.3 跟踪检查存在的问题

专职安全员要对照安全交底的内容和记录、对照现场检查的记录和发现的问题,要检查整改情况,对未完成整改的安全隐患坚决不能放过.

3.3 竣工验收阶段的安全管理

在竣工验收阶段,应采取措施妥善保管已完成的工作量,直到完成向维护单位的移交,同时对项目实施全过程的安全生产情况进行分析、总结,制定相应的规章制度,以补充完善安全管理工作中的不足之处.

4 结语

国家信息化发展战略规划的推进实施给信息通信网络的建设带来了巨大的机遇和挑战,只有严格遵守国家法律法规,坚持安全生产责任制,落实工程建设各阶段的安全控制措施,对工程建设全过程实行全面的安全管理和控制,才能实现信息通信工程建设优质、高速的要求,为国家信息化发展战略起到强有力的支撑作用.

[1]李明,冯军武.建设工程项目质量与安全管理[M].北京:中国铁道出版社,2007.

[2]中华人民工业和信息化部.通信建设工程安全生产操作规范[M].北京:北京邮电大学出版社,2008.

[3]罗建标,陈岳武.通信线路工程设计、施工与维护[M].北京:人民邮电出版社,2012.

Whole process safety management of information communication engineering

Xie Zhiqiang
(China Mobile Tietong Changsha Branch, Changsha 410001, China)

Based on the characteristics of construction work of information communication engineering, this paper analyzes the specific measures and key points of safety management in each stage of engineering implementation in the whole process of information and communication engineering construction, so as to realize the comprehensive safety management of the whole process of information and communication engineering.

information communication engineering; safety management; inspection; risk source

谢志强(1976- ),男,湖南长沙人,工程师,一级建造师,学士;研究方向:计算机及通信网络规划与设计,信息通信工程建设管理.