论公共资源交易系统的网络安全与防范对策

2017-12-28马静南充市公共资源交易中心

数码世界 2017年11期

马静南充市公共资源交易中心

论公共资源交易系统的网络安全与防范对策

马静南充市公共资源交易中心

整合统一的公共资源交易平台工作开展以来，得到了社会各个领域的支持，依托公共资源交易平台产生的公共资源交易系统使交易程序更加规范和科学化。通过将交易过程进行集中流水线的电子化处理，使得交易程序更加的合法、公开、透明、高效，有效地将责任进行了平均分配，加强了对公共资源交易的集中管理，从源头上去人工和预防腐败，这一过程中公共资源交易系统的网络安全与防范将提升为更重要的内容。

公共资源交易系统网络安全防范对策

1 公共资源交易统一集中管理遇到的问题

1.1 法律法规和制度建设落后

公共资源交易系统的功能与定位虽然在近年很多政策法规中进行了明确的规定，但是网络交易平台当中所制定的法律法规存在不够统一，集中管理很难实现。公共资源交易网络平台所制定的规定，大多数是融合了多个行业和领域，在具体的实施过程当中和实际发展需求不适应。许多地方相关的职能部门，都在加强对公共资源交易系统的网络保护，共同加快公共资源交易市场的建设。通过分析相关的法律法规发现，对公共资源统一集中管理做出了不同的政策安排，在一定程度上就导致了多头管理的现象发生。同时因为各个省到市州的政策有许多落实与推进上的不同，在方向把握上和安全尚存在不少漏洞。同时，迄今为止关于整个公共资源交易系统，目前比较明确的只有《电子招投标系统检测办法》或《网络安全法》等部分行业与安全总法，对整个公共资源交易系统的安全性有充分体现的政策办法尚未出台。

1.2 安全管理缺失

首先，公共资源交易系统中安全监管在制度上存在着问题，需要积极推进公共资源交易机构改革，建立公共资源交易管理委员会、公共资源交易管理办公室和公共资源交易中心“三位一体”的公共资源交易监管体制，探索更加廉洁、阳光、透明的公共资源交易模式，才能根本性保证公共资源交易系统的安全。

2 加强对公共资源交易系统网络安全的管理对策

2.1 制定统一的集中管理法规

针对公共资源交易系统当中的网络安全问题，需要制定相应的法律法规进行统一集中管理，与此同时还要加大改革的力度。制定相关公共资源交易网络平台维护制度，对现行的相关网络安全法律法规进行修订。抓紧制定出台全国统一的公共资源交易系统网络安全保护管理法规，将公共资源交易系统网络安全的性质和地位进行明确，赋予公共资源交易网络安全中心必要的管理权。

2.2 建立一个协调推进的人事管理机制

站在公共资源交易系统的统筹格局来分析问题，需要对公共资源网络交易系统进行集中管理，在不断的发展过程当中推进政府职能的快速转变，促进网络系统部门建立自我约束机制。从公共资源交易系统的实际发展情况来分析，许多公共资源网络交易系统之所以会规避掉安全问题，是因为在职能部门之后设置了较为健全的协调推进的人事管理机制。这些人事管理机制由公共资源交易部门进行推荐，有效地对公共资源交易系统进行保护。

2.3 构建安全的运行环境

不同地区的经济发展水平是存在着差异的，在交易的过程当中需要贯彻落实公开透明的核心政策，对公共资源网络交易系统制定统一的指导性标准。对交易平台的业务流程、定位、受理业务范围、单位性质、运行机制，硬软件设施标准、管理模式和从业人员资格进行相应的规范和明确，建设出一个安全的公共资源交易运行环境。按照具体的标准和要求，相应的去组建公共资源交易平台，将各类公共资源交易全部纳入到交易平台建设当中，对于相关的信息要实行统一发布。

2.4 建设健全的电子监督系统

加强对于公务资源交易系统的电子监管力度，按照市场集中管理的交易规则和制度，对公有资源交易进行统一集中的管理。加强对于公共资源交易市场主体的监督力度，有效的去维持公共资源交易电子监督系统的秩序。加强公共交易网络系统当中的电子职能监管，对于交易过程的每一个环节都要实施对应的监督。重点监督的就是公共资源交易的行业管理和行政，加强公共资源网络交易系统的管理机构，政府通过职能部门去履行相应的监管。推进公共资源交易诚信体系建设。制定公共资源交易诚信管理办法，完善公共资源交易市场主体执业信用记录。依法查处违法违规行为，建立企业、个人和评标专家“黑名单”制度并依法公开曝光，将执业机构和人员的诚信状况与行政主管部门监督管理、银行授信、公共资源交易执业资格等挂钩，营造“守信者处处受益，失信者处处受限”的外部环境。目前的整体思路是明确的，《“互联网+招标采购”2017-2019方案》等政策也在进一步推进与落实中，未来尚需更多的细化法规加强网络安全与防范。