爆破施工中关于加强民用爆炸物品管理的措施分析

梁卫鹏

摘 要：随着经济和科技水平的快速发展，高效率的民用爆炸物品管理工作可以对民用爆炸物品的购买、运输以及爆破使用等环节进行有效的安全监督与管理，严格监控爆炸物品的流向问题，随着社会制度的完善以及民用爆炸物品事故的频发，公安机关加强了监管力度，严格整顿了民用爆炸物品市场秩序，与此同时面对民用爆炸物品管理中存在的漏洞，及时寻找有效解决方式，最大程度上维护社会治安，营造良好的社会环境。

关键词：民爆物品 管理 应对措施

引 言

近年来，我国民用爆炸物品安全管理工作存在较大安全隐患，涉爆违法行为时有发生，为社会维稳工作造成了一定的阻碍，严重威胁到了人群群众的生命财产安全。为了改变这一局面，我国中央政府不断完善法律法规的建设工作，进一步规范了民用爆炸物品安全管理办法。基于此，笔者在本文中将对我国民用爆炸物品安全管理工作中存在的问题与隐患做出探究，并提出了相应的解决对策。

1民用爆炸物品安全管理中存在的问题分析

1.1公安机关工作人员对于民用爆炸物品的实时监控力度不够

在此环节中有盲区，发放民用爆炸物品和领取民用爆炸物品的环节最容易导致物品的流失，如果在这过程中监管工作不到位，就会存在少用多购买或者隐瞒购买等现象，很多不在计划之内无编号的民用爆炸物品出现，许多私人地下作坊生产非法民用爆炸物品，长此以往公安机关对于民用爆炸物品的监管与管理工作落实不理想，隐患无法排除。

1.2民用爆炸物品的管理机制不严密

民用爆炸物品管理工作最大的隐患在于其部门管理机制的不严密，各个部门间缺乏必要的沟通，从而造成爆炸物品管理环节存在漏洞隐患，管理工作难以落实。部门沟通的重要性尤其体现在物品运输过程中，根据相关规定，我国民用爆炸物品的运输有着严格的安全技术标准，一旦部门间出现信息断层，就会极易引发运输安全隐患，增加了爆炸物品管理工作的难度。

2加强民用爆炸物品管理的有效措施

2.1规范行政审批许可，根据市场实际需求限额发证，强化岗位责任制

建议公安机关建立起民用爆炸物品购买、运输以及使用等环境的许可证管理制度，并将许可证作为该行业唯一合法的有效凭证，加强对民用爆炸物品许可证的主体、使用环节与条件以及许可证使用期限进行调查，对民用爆炸物品的种类和数量结合实际情况进行审查，防止出现与实际使用不符的情况出现，监督并制约相关审批权。在民用爆炸物品安全管理工作中，坚持分级审批属地管理的工作原则，根据所管理的对象和民用爆炸物品许可的项目进行权限制度，在公安机关监督与许可证有效范围内备案，下级机关向上级机关备案，上级机关批示许可才行。通过在这种规范行政审批许可的行为，根据市场实际需求情况限额办法许可证，从而促进公安机关民用爆炸物品安全管理的科学性和合理性。建议对相关企业的许可证进行年检，及时抽查以及回访，彰显公安机关对民用爆炸物品的监管力度。对此，某市公安治安部门指导爆破企业在作业现场安装了便携式4G布控无线传输系统，实现对民用爆炸物品使用环节安全监管。目前，全市41个爆破作业现场已全部安装4G监控球，规定了从业人员着装颜色，强化了对爆破员、安全员以及负责人的管理。

2.2严格责任追究制度

严格责任追究制度是促进法律法规落实的重要手段。只有把责任具体化到单位和个人，才能够最大限度的发挥法律的震慑作用，从而防止工作人员存在侥幸心理，出现玩忽职守、逃避责任等问题。追责行为具体体现为对管理部门的责任追究以及对事故发生单位的责任追究，追责手段则主要包括刑事处罚、行政处分等。相关责任追究制度的建立有利于进一步规范我国的民用爆炸物品管理工作，减少恶性爆炸事故的发生。

2.3加强专管人员和从业人员的培训工作，提高安全管理技能

“互联网+”在民爆物品治安管理中的应用离不开监管民警和从业人员的日常管理。但“互联网+”技术对监管民警和涉爆从业人员的业务素质、专业知识水平、管理能力提出了更高更苛刻的要求，不仅要掌握有关民爆物品的知识理论、管理法规，还必须要掌握大数据、云计算、物联网等技术和相关设备的运行原理和日常维护。如果监管民警和涉爆从业人员对相关操作管理信息不了解，就不能熟练把“互联网+”应用于民爆物品治安管理中，反而会带来严重的安全隐患。为有效提升管理效能，公安机关要充分掌握警力资源的配置情况，统筹兼顾，实现民爆物品管理岗位与民警业务能力相适应，尽可能的使民爆物品专管民警才尽其用。另外，公安机关还要加强对涉爆单位和从业人员的业务技能培训，通过危险物品事故或案件反面典型的宣传教育，可以总结经验、吸取教训，提高危险物品从业单位和人员的安全意识和责任，防止类似案件或事故的发生。通过开展专题培训和手机APP在线考核的形式，促使民爆物品管理人员与时俱进，及时学习新知识新理论，熟练掌握民爆物品管理终端的应用。

2.4组织宣传教育活动

思想建设工作是优化民用爆炸物品安全管理问题的基础。各级部门必须积极响应中央号召，组织多种形式的安全知识宣传活动，让安全观念深入人心，由此来增强群众的安全意识，为爆炸物品的安全管理工作奠定良好的思想基础。

结 语

总而言之，民用爆炸物品属于危险物品，无论是正常使用还是管理都应该符合公安机关的监管要求和我国社会经济发展水平，公安机关对于民用爆炸物品的管理工作不是一蹴而就的，这是一项漫长而复杂的工作，工作人员需要深入贯彻落实安全理念，依法進行严格管理，从而实现民用爆炸物品的安全管理工作，维护民用爆炸物品市场秩序。

参考文献

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