物探施工民爆物品管理风险分析及对策

孔文 吴书文

摘 要：物探队野外施工大量使用民爆物品，民爆物品不仅仅是涉及安全生产的大问题，又是涉及公共安全和社会稳定的大问题。物探队、公安机关应各司其职、各负其责，严把关口，严防死守，努力为新疆社会稳定和长治久安贡献力量。

关键词：民爆物品 风险分析 对策

0 引言

长期以来，国内能源供给一直处于偏紧状态，石油天然气对外依存度不断上升，严重制约我国经济社会发展。站在新的历史起点，中石油总部作出加快新疆油气业务发展、建设新疆5000万吨油气当量上产工程的战略决策。油气要发展，物探须先行，物探工作量将持续加大。物探施工离不开民爆物品，物探队、公安机关如何抓好民爆物品管理，本文结合多年工作实践，对强化民爆物品风险管控提出对策。

1 物探施工民爆物品管理主要风险

物探队爆破作业需大量使用民爆物品，作业现场点多、面广、战线长，民爆物品管理难度大，民爆物品在出入库、工地运输、工地临时储存及使用过程中，若出现领取手续不严格、违反操作规程等违法违规情况，易发生民爆物品丢失、被盗或意外爆炸事故。尤其是在一些敏感地区，民爆物品易成为敌对分子劫持目标。因此，物探队、公安机关必须把民爆物品作为一项重要风险从严管控，严加防范，确保万无一失。

2 物探队加强民爆物品管理对策

作为民爆物品管理的主体，物探队应从明确安全管理职责、完善作业程序、强化涉爆人员安全教育、开展隐患排查治理和加强应急管理等方面入手，保障投入，切实落实各项管理措施。

2.1 狠抓安全责任落实

明确物探队队长、指导员是民爆物品安全管理主要负责人，按照直线责任层层签订安全责任书，明确各岗位职责和安全目标，谁签字谁负责，谁领用谁负责，确保安全管理责任纵向到底、横向到边，不留死角和盲区。

2.2 完善各环节防范措施

针对物探队民爆物品储存、运输、使用等关键环节，从技防、物防、制度防、人防等方面制定全方位的管控措施。优先考虑技防措施，在库区配备视频安防监控系统和入侵报警系统，运输车上安装视频监控、报警装置和GPS装置，下药作业实行全过程录像，确保每管炸药、每发雷管都可追溯到现场作业人员；物防方面，在库区四周设置金属围栏、挖壕沟，在库区入口处设置防冲撞护栏，配备专用封闭式运输车和专用保管箱；人防方面，在库区配备足够的警卫人员，携带安保器材，必要时采取武装看守、武装押运措施。制度防方面，库区建立值班、检查、验收、防火和进出库检查登记制度，运输执行车辆“四汇报”制度，制作药包时必须保证足够安全距离，执行双雷管双炮线及全过程短路法。

2.3 强化涉爆人员教育

一是实行持证上岗，物探队的爆破工程技术人员、安全员、保管员、爆破员必须取得有效的上岗资格证，押运员、民爆物品运输车驾驶员必须取得危货运输上岗资格证。二是实行岗前能力评价，项目启动前，物探队要组织涉爆人员学习民爆物品法律法规和操作规程，由队长组织对涉爆人员的身体状况、岗位资历、理论考核、实际操作及应急处置能力进行全方位评价，评价为胜任的方可上岗作业。

2.4 开展隐患排查治理

一是加大检查力度，针对民爆物品管理各个环节，物探队领导每月至少开展一次到位安全检查，班组长每周开展一次自检自查，及时叫停违章作业，对违章作业和重大隐患进行分析和治理。二是加大違章处罚，明确涉爆作业违章行为等级和处罚办法，践行“严格的管理是严肃的爱”的理念，重大违章人员五年内不得在涉爆岗位上工作，绝不姑息。

3 公安机关强化民爆物品监管对策

3.1 严格行政许可审批

牢牢把握新疆社会稳定和长治久安的总目标，按照“分级负责、属地管理”原则，公安机关治安管理部门要严格落实物探队施工登记备案工作，依法严格审查单位和人员资质，严格落实民爆物品的购买、运输许可证、项目备案等环节审批要求。

3.2 严格涉爆人员培训考核

公安机关要严格落实爆破作业人员考核取证和年度复训工作，定期组织开展安全警示教育，利用信息化手段对爆破作业人员实行动态管控，发现可疑行为的，暂停接触民爆物品，发现违规行为的，依法责令限期改正，情节严重的，要依法吊销许可证。

3.3 严格民爆库建库验收

公安机关应指导物探队依照《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（ GA837—2009） 、《小型民用爆炸物品储存库安全规范》（ GA838—2009） 加强库区建设，提升硬件建设水平，验收合格后方可投入使用；施工过程中，公安机关可采取视频巡查、突击检查、记录核查等手段加强监督，发现问题的，依法责令限期改正或停产停业整顿。

3.4 严格爆破施工监督检查

依据物探队的爆破施工安全风险因素，公安机关应综合评估物探队的安全风险级别，把安全风险高的物探队作为重点监管对象，加大专项督查力度，提前预警查处违法违规行为；公安机关应充分利用现有的民爆信息化管理系统和监控手段，督导物探队严格执行民爆物品登记“日清点、周核对、月检查”制度，提高物探队对民爆物品流向的监控能力；

施工过程中，公安机关应加强对物探队施工方案的审查，督导物探队详细掌握工区内各类保护对象分布情况，确定各类保护对象的安全距离，精准施工，避免爆破地震波、爆破飞石造成的负面影响。

4 结束语

物探队要严格履行安全生产主体责任，强化民爆物品管理储存、运输、使用等各关键环节风险管控，加大涉爆人员安全教育，扎实开展隐患排查治理，制定完善民爆物品丢失、被盗、遭抢应急处置预案，提高应对突发事件能力；公安机关治安管理部门应严格履行监管职责，自觉践行社会稳定和长治久安总目标，严格行政许可审批、涉爆人员培训、民爆库验收和物探队施工现场监督检查，确保民爆物品管控万无一失。

参考文献

[1] GB6722-2014.爆破安全规程[S].2014

[2] SY5857-2013.石油物探地震作业民用爆炸物品管理规范[S].2013

[3] 吴书文. 地震勘探爆破有害效应分析与控制[J]. 石油安全，2018，4：28-30