义务教育学校实施绩效考核工资的探讨

魏斌孔

摘要：随着事业单位绩效工资改革方案的运行，绩效工资考核制度在各个义务教育学校中备受关注。本文对义务教育学校实施绩效工资所产生的意义，如何建立以公平、合理、科学的绩效考核制度进行了探讨。

关键词：教师；绩效考核；工资

我国的义务教育学校用实施绩效工资的办法，对提高教师待遇，吸引更多的优秀人才投身义务教育，乃至终身从教有着重要的意义。

一、 实施绩效工资所产生的意义

绩效工资与绩效考核是紧密相连的，绩效工资是通过绩效考核来实施的，因此绩效考核对学校的管理与发展以及调动教师的工作积极性有着重要意义。

1. 实施绩效工资有利于学校的管理

通过实施绩效工资制度，可使义务教育学校考核制度得以进一步完善，绩效工资制度的实施进一步完善了义务教育学校的考核制度，根据《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》，很多地区及相关教育主管部门均已颁布有关评价制度及实施方法，依据主管部门相关制度，很多义务教育学校内部也制定具体评价细则及实施方法，可在很大程度上使学校管理人员工作压力减轻，使学校管理更加方便。对于以往所实行工资结构而言，其主要包括两个部分，即国家拨付及自筹，其中自筹部分通常都是学校校长通过各种方法及途径解决，这必然会增加校长工作压力。在实施绩效工资制度之后，教师工资完全由国家拨付与地方财政支持，可在很大程度上减轻校长工作压力，使其能够在学校管理及发展中投入更多精力与时间。有些学校还与绩效工资制度相配合，制定并实施教师岗位聘任制，从而使教师管理更加方便。

2. 实施绩效工资有利于农村义务教育的发展

对于当前农村义务教育学校而言，其所存在的比较突出的一个问题就是教育资源不足及失衡。依据当前绩效工资制度，应当使在行业工资中使教师工资具备充分竞争力，在此基础上才能够吸收更多优秀教师人才。对于绩效工资实施而言，在当前教育改革过程中属于阶段性成果，表示国家政府将会通过保障及提升教师收入，以吸收更多教育專业优秀人才进入基层，为农村义务教育做出充足贡献。为能够使教师绩效工资制度得以真正落实，中央政府在资金方面不断加大投资力度，并且要求地方政府也应当出台相关配套政策，从而使资金投资得以进一步增强，由此可体现出中央政府充分重视义务教育教师队伍建设，尤其在农村义务教育教师队伍建设方面。

3. 实施绩效工资有利于调动教师工作积极性，进一步提高教育教学质量

在绩效工资实施的基础上，依据绩效考核可使绩效奖励这一关键点得以充分体现。其一，在此基础上教师收入差距有所增加，可使收入较高人员具有较大动力，对中等收入人员具有极大推动力，对收入较低人员会产生一定压力，对整体教师队伍发展具有很大推动作用；其二，可使当前学校办学理念得以充分体现，即教学质量属于核心，可提供较适当载体，使这一办学理念能够真正实现实践转化；其三，对于寻求挑战及工作创意的一些教师，可使其在教师集体中找出与自身相适合位置，可使其能力及水平得以有效提升，可使所有教师均能够有机会实现自身发展。

二、 实施绩效工资考核要客观和公正，彰显科学性原则

就当前绩效考核制度实施情况而言，各个学校基本上均已经达到考核激励的最初目的，教职工满意程度虽然存在一定校际差异及人际差异，然而总体上对该制度均比较认同，特别是通过绩效奖励使教职工收入得以提升的一些学校，对于绩效工资考核制度的实施能够较好接受。然而，作为学校管理人员，在绩效考核方面应当保证公正及客观，要能够使科学性原则得以充分体现。

1. 对于绩效考核结论而言，应当保证与对教师平时印象及观察大体一致，与学生、家长及同事日常看法及反应大体一致，与受考核教师在教师队伍中实际作用及地位大体一致，与被考核教师自我定位大体一致。在使这些方面能够保证的基础上，才能够使绩效考核结论的科学性得以更好保证，才能够使考核结论受到更加广泛认同。

2. 在绩效考核中，通过设置定性部分可使刚性考核机制中融入有机柔性成分，使刚柔融合得以实现，可使教师教学活动评定覆盖范围及完整性均更加具备合理性。对于单纯刚性考核而言，其会导致教师有较大压力产生，增加其疲劳感，会使其工作动力减弱，最终会对教师工作发展产生不良影响。对于柔性考核管理而言，其具备充分起评分，可使教师工作负担得以一定程度减轻，使其考核压力得以缓解，对干群沟通具有较好促进作用，使思想冲突得以更好缓解，更好凝聚人心，使教师能够更加积极向上工作，同时可与额外加分相结合，为教师提供更加宽松自由的工作环境，对教师创造性思维及行为具有很好的激发作用。

所以，在绩效考核中引入公平理论的重要意义就是科学合理考核不但能够使工作优劣程度得以较好区分，并且还能够通过考核对问题进行较好分析，准确找出其中原因，并且制定相关奖惩决策。

三、 如何建立公平、合理的绩效考核制度

为了公平、合理、科学的建立绩效考核制度，学校管理者可以从以下几个方面建立绩效考核制度：

1. 建立科学、合理的考核指标

对义务学校教师来说，考核内容主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。学历及职称虽然比较重要，然而只是其中一个方面，在对教师综合素质评价方面不可将其作为唯一根据，尤其在教师教学能力评价方面。另外，对于每个岗位工作而言，教师均应当对其进行科学分析，不同教学岗位对教师需求也存在一定差异，同时应当设置合理权重，不可概论。对于教师考核过程中不同指标而言，其所占比例也存在较大差异，在设置绩效工资考核过程中，可将其分为基本工资、工龄工资以及绩效工资等部分，在此基础上依据每个部分轻重程度合理确定不同比例，从而才能够使绩效工资考核更加全面合理，才能够更好确定教师价值及贡献。

2. 减少意外因素的干扰，客观公正的考核评价

在实际考核过程中应当选择合理考评主体，并且对考评主体应当加强引导及培训，使意外因素影响尽可能减少，避免主观感情影响。在选择评价主体方面，领导必须要十分熟悉及了解教师课程，尽可能组织专门评课小组，统一进行听课及评价，也可选择学校内教学督导人员作为评价主体，这主要是因为这些工作人员熟悉每个教师，从而可使可比性增强，使考核、评价结果能够更加具备公平性。此外，还应构建科学合理培训制度，在考核之前应培训考核主体及有关教师代表，使双方均能够充分了解考核相关内容，使考评人员能够对其更加重视，使考核过程中所产生误解能够得以消除，对双方责任感进行较好培养。

3. 建立约束与监督机制，增强教师绩效考核的公平性

构建有效考核约束及监督机制，在实际考核过程中应当对考核主体行为及教师日常工作行为加强监控，从而保证考核主体能够对教师客观公正实行评价，同时学校也能够对教师在工作中出现的失误进行有效纠正，对教师职业道德感及责任进行较好培养，引导教师得以稳定、健康发展。另外，对于考核结果可公示在校园内，使全校教师能够对其进行监督，允许教师以合理途径依据反馈结果实行申诉，从而可对考核过程中所出现偏差进行及时纠正，同时也能够使教师对考核结果不满消除。

4. 完善绩效考核制度，真正发挥激励作用

考核制度要注重实绩、简便易行、宜于操作。在绩效工资考核过程中，为能够使考核目的得以较好实现，在绩效考核执行过程中，学校管理人员应当对考核反馈作用加强重视。在具体操作过程中，可选择两种不同形式，即面谈形式与书面反馈形式，书面形式可归纳总结考评主体对考评的详细描述，面谈可体现出学校管理人员对绩效考核工作重视，也能够体现学校管理人员关心及关注教师，还能够了解教师心理需求，提供更多机会使学校管理人员及教师之间更好进行沟通与交流，通过合理运用可增强其激励作用。

总之，实施绩效工资的义务教育学校，在该制度实施过程中仍有一定困难存在，比如不同学校之间编制不同，超编学校教师所承担教学任务相对较少，所获得绩效工资自然也就比较少；而缺编学校教师绩效工资虽然较高，然而其压力往往比较大，这已经成为显著矛盾。此外，在实际执行过程中，有些学校力度比较缺乏，一些传统问题仍旧存在。所以，在绩效工资考评过程中，如何对教师教学质量及综合素质公平、公正进行评价，使教师工作积极性得以提升，促进学校持续、稳定、长期发展，还需管理者结合学校的实际情况仔细研究、深入探讨、学习借鉴、交流经验，真正体现实施绩效工资的意义。