建立全院消防网络 构筑老人安全屏障——消防安全管理工作浅谈

• 江西省南昌市西湖区社会福利院 朱平秋 邓桂兰

建立全院消防网络 构筑老人安全屏障
——消防安全管理工作浅谈

• 江西省南昌市西湖区社会福利院 朱平秋 邓桂兰

2017年5月2日，南昌市西湖区社会福利院颐养楼二楼活动室浓烟滚滚，消防警报声急促地响起，疑似突发火情。院内护理人员发现后，立即拨打119报警电话并向院领导汇报，消防应急小分队迅速启动消防疏散应急预案，同时迅速打开各楼层的消防门，组织自理住养老人进行疏散，行走不便的住养老人则由工作人员用担架抬下楼，整个过程迅速又有序。全院住养老人、工作人员用毛巾或衣袖捂住口鼻，低身沿疏散通道撤离至安全区域……

这时，广播响起“演练圆满结束”，围观的群众才明白，原来这是南昌市西湖区社会福利院为提升消防应急小分队、工作人员消防应急处置能力和老人逃生自救能力，联合南昌市公安消防支队八一中队在院内开展的一次消防应急疏散演习。这样针对性强的应急疏散逃生演练，西湖区社会福利院每年都要举行四次，既让住养老人学习了一旦出现险情，如何能够快速、有效地疏散和逃生，又检验了福利院处置初期火灾的能力，是福利院为确保全院住养老人的安全常抓不懈的一项消防工作。

江西省南昌市西湖区社会福利院成立于1984年11月，是南昌市西湖区民政局创建的一所集住养、康复、娱乐于一体的综合性公立养老机构。2013年7月在南昌市西湖区桃花镇园常寺路366号重建，总占地面积40亩，分两期实施。一期工程占地面积12亩，工程总投资2300余万元，按照江西省一级社会福利机构和国家三级康复中心的标准进行设计、施工，总建筑面积7500平方米，床位为200张。二期工程占地面积28亩，将采用医养结合的模式，建筑面积20000平方米，床位600张，预计2018年8月投入使用。2015年3月，福利院经江西省民政厅推荐，被中国社会福利与养老服务协会列为全国第二批养老服务机构标准化建设试点单位。

近年来，在中国社会福利与养老服务协会及各级领导的指导下，福利院以严谨细致的管理模式，构筑了良好的消防安全体系，保障了住养老人的生命和财产安全。作为养老服务标准化建设试点单位，福利院认真落实《中国社会福利协会养老服务机构标准化建设试点单位实施方案》的要求，对照《养老机构安全管理》的标准，配备了先进的消防安全设施，包括消防报警系统、消防喷淋系统、消火栓系统 、消防电话系统等，并组建了消防应急小分队，全体员工高度重视消防安全。通过以开展“人防”“物防”“技防”为主的安全生产管理体系，有效地防范安全生产事故的发生。为此，就福利院的消防工作谈谈粗浅的认识和体会。

一、以"人防"为根本，加强员工消防安全教育，提高安全防范意识

1.建立严格的责任制。成立由院长任组长、党支部书记任副组长、各部门负责人为成员的消防安全领导小组，统一管理全院的消防安全工作，每星期召开两次全院消防安全例会，有完善的会议记录。制定《西湖区社会福利院消防管理若干规定》《西湖区社会福利院消防奖惩条例》《西湖区社会福利院防火制度》《西湖区社会福利院消防安全应急预案》《西湖区社会福利院督查巡检制度》《西湖区社会福利院消防中心值班制度》《西湖区社会福利院消防器材管理制度》等7项消防安全制度。实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化消防安全措施，构建纵向到底、横向到边、部门协作、分工负责的全覆盖消防安全防范格局，明确各部门、各层级消防安全责任，强化全体员工的消防安全意识。配置消防控制室并实行24小时值班，院区实行每日巡查，确保一旦出现火灾隐患，在第一时间得到信息和处置。

2.强化全体员工培训。提高全员防范意识是做好消防工作的根本保证，这是福利院在总结这几年消防工作时的一个重要体会。随着消防管理和防范意识的深化，培训工作也在不断地系统化、规范化。福利院目前有住养老人180余名，多是失能、半失能老人，根据这一特点，我院与南昌市西湖消防大队形成共建共育机制，加大培训密度，坚持组织全院职工进行每年四次的灭火和应急疏散演习、每季一次的消防安全宣传教育培训讲座。福利院还根据岗位的要求，组织开展多层次的消防培训，如对厨房人员根据厨房特点组织他们学习防止油锅、煤气火灾的知识和灭火方法，对新进人员更是注意加强上岗前的消防安全培训，对消防应急小分队的义务消防队员的要求更高，定期开展的灭火专业技能训练，已成为他们的必修课。要求熟悉和掌握应急方案，在演习中发挥主导作用更是他们的基本职责，每个队员都学习了基本的消防技能，做到来之能战、战之能胜。通过多年有组织的消防安全培训，使全体员工均具备较强的消防本领和防范意识。

二、以"物防"为基础，完善精细化、标准化管理，提高消防安全水平

1.消防安全要舍得投入到位。福利院在消防设施上投入达150余万元的基础上，近一年来，又追加了150万元提升改造资金。整个院区内30个报警探头和近500个喷淋头随时可以应付突发火灾事故。同时，福利院还配有消防应急器材室，仅沙池、灭火器就达100余只，每层楼配有一个消防应急箱，按照社会单位“三知、四会、一联通”的要求设置了微型消防站，与整个消防全自动联动系统共同保证在专业消防队伍未到达之前进行灭火、自救。2016年，南昌市公安消防支队对福利院一期工程进行了消防验收，总体满意并评定为合格。

2.隐患排查要确保整改到位。安全隐患无处不在，不加监控排查和整治就会酿成事故苗头。为此，福利院建立健全了隐患排查治理管理制度，由院领导带队组织检查或消防应急小分队日常巡查，每月进行拉网式大排查，采取自查自纠的方式，及时消除各类安全生产隐患。对排查中发现的各类问题和隐患，立即分级分类建立台账，专员负责，专项整治，限期销号，并由消防应急小分队按规定整改期限检查整治效果，登记销号。

三、以"技防"为手段，完善设备技术安全防范措施，提高设备运行安全

1.技防是消防安全既重要又科学的手段。福利院利用消防工作的实践和教训，逐步建立了消防安全监控系统，实现了安全防范设施的科技化、信息化、智能化，具备了一定的技防能力。同时，在颐养楼每层楼的配电间安装了电保姆，当楼层的电压过高、电流过大时，相关工作人员手机上的监控软件会显示异常，做到立即警觉、立即排查、立即整治，以此有效地减少消防安全事故的发生。

2.有效运行消防设施是安全的基本保证。福利院通过多年来的完善补充，配备了一整套的消防设施，在全院每个楼层、每个房间乃至每个环节上都配置和形成了网络式消防系统，加上大量的消防器材，如果不能有效管理、定期检查、维护保养，一旦发生险情，出现不能正常使用的情况，则发挥不了其正常的作用而延误救治和应急处理。为此，福利院建立了覆盖式的专人负责、台账记录、定期检查、及时维护的管理制度。此外，江西洪银消防技术咨询有限公司消防维护管理分公司定期对院内的消防设施设备进行检查维护，并形成记录，以作备查，保证整个网络式的消防设施在任何时候都能发挥其作用，可以有效地使火情消灭于未然之中。

2016年12月21日，在中央财经领导小组第十四次会议上，习总书记强调，提高养老院服务质量，关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。消防安全是养老院老人生活质量的基本保证。消防安全任重而道远。南昌市西湖区社会福利院将一如既往，坚决落实人防、物防、技防措施，下足功夫搞好消防安全工作，始终坚定安全防患意识，打牢筑实安全基础，牢固树立安全第一的思想，确保有效防止和减少消防事故，让老人的生命和财产得到可靠保证。