加强财政性资金绩效评价之探讨

文/黄存升，内蒙古自治区锡林郭勒盟国有资产监督管理办公室

加强财政性资金绩效评价之探讨

文/黄存升，内蒙古自治区锡林郭勒盟国有资产监督管理办公室

我国社会正处于高速发展时期，财政支出数目也是比较大的，这是无可厚非的。但是最大的问题并不是财政支出过大，而是有些财政支出可能没有达到应有的成效。我国的财政支出还存在一些不计较支出数目，不注重支出能否达到结果的情况。这使得财政支出在很多方面造成了浪费。财政支出是需要进行资金申请和审核的，这些工作的进行也是比较严格的。财政性资金的科学合理使用对于我国社会的整体进步影响是非常大的，如果使用不当非常容易造成浪费，进而影响到社会的发展。要促进财政性资金的合理使用并达到应有的效果，就需要加强对财政性资金的绩效评价工作，绩效评价工作的强弱对于整个财政性资金的使用效果影响非常大，为了合理地保证财政支出的经济性、效率性和有效性，本文中我们就对于加强财政性资金绩效评价进行探讨分析。

财政支出；绩效评价；分析

财政支出是国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，是进行各类民生项目以及科学项目建设的重要保证。这些财政支出是非常必须和必要的，我们必须促进并合理保证财政支出的经济性、效率性和有效性，因为财政支出只有合理地应用在各类民生项目或者科研项目上，我国的社会才会得到发展，而且必须是要在一定程度上讲求最后的成效。其中可以保证这一方法的重要手段就是加强财政性资金绩效评价，接下来我们就具体探讨分析一下现在的绩效评价工作中存在的主要问题以及应对的一些措施。

1 加强财政资金绩效评价工作的必要性

财政性资金绩效评价工作是运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，科学合理对财政支出行为过程进行的科学、客观、公正的衡量比较并对其效果做出最终综合评判。财政性资金绩效评价工作对于我国财政支出的监督作用是非常大的，可以在一定程度上保证财政支出的科学有效，意义重大。其中非常重要的意义就在于绩效评价工作可以使财政支出更加透明，可以接受人民的监督检验，能够使财政性资金得到事前、事中和事后多方面控制，从而发挥财政的调控功能，促进财政支持社会经济目标的实现。当然不仅如此，我们还可以通过绩效评价工作提取一些有用的资金信息，尽可能避免一些资金风险，这对于国家的资金保护也是非常有利的。

2 绩效评价工作中存在的问题

绩效评价工作对于我国财政工作是非常有利的，但由于绩效评价工作尚处于开展阶段，不可避免地存在着这样或那样的问题，有待进一步完善，这些问题的存在在影响绩效评价工作的同时，也间接的影响着我国的财政支出的科学性和合理性。为了解决这些问题，我们就需要认真分析存在问题的原因，这样才能针对性地提出一些有效的应对措施。接下来我们就来认真分析一下其中存在的一些问题：

2.1 工作人员工作素质有待提高

财政绩效评价工作机构是近几年才逐步建立起来的，在建立初期，这些机构的工作人员因为对财政绩效评价工作的具体工作内容及工作方法了解甚少，业务能力也是参差不齐的，这对于财政绩效评价工作过程中工作效率和最终的工作质量的影响是很大的，而且基本是不利的。并且工作人员的工作素养也在一定程度上影响着绩效评价工作的开展。工作人员的工作素养主要表现在工作人员对于工作的态度，如果工作人员对待绩效评价工作不能认真负责，工作的质量和效率也是很难得到保证。这也会对相关机构的工作管理、团结协作造成一定的困扰。而财政绩效评价工作对于我国的财政支出又是非常具有参考价值和指导意义的，所以如果财政支出绩效评价工作人员素质低下，最终工作成果不能保证，会对我国的财政支出造成一些不必要的浪费。

2.2 绩效评价工作机构各部门之间协调存在问题

绩效评价工作现在主要由专门的绩效评价机构来完成。但是绩效评价工作并不是简单的由单个部门独立完成，需要根据绩效评价工作程序按阶段将工作进行层层分解，为了让绩效评价工作效率和质量可以得到保证，需要各个部门共同协作完成。所以要想把绩效评价工作顺利完成，各部门之间的密切配合是非常重要的。因为这项工作环环相扣、紧密相结，必须由各个部门携手共同完成，而这本身就是其中一个非常主要的问题。如果在绩效评价工作过程中各部门之间的协调合作出现问题，绩效评价工作势必受到影响，最终绩效评价工作粗糙或不能及时完成，对于为日后财政支出预算不能提供合理标准或提供的标准缺乏科学依据，这就可能使得财政支出造成不必要的损失或浪费，最终对于我国的社会经济发展都是非常不利的。

2.3 不注重工作分析

财政绩效评价工作对于我国财政支出的指导意义是非常重大的，所以国家对财政绩效评价工作也是非常重视的。我们只有不断累积相关知识和工作经验才能更好地胜任和完成这份工作。而大多数的工作经验都是从工作分析中得来的，工作分析对于后续财政绩效评价工作的质量和效率提升都是非常关键的，但是我们在财政绩效评价工作中往往对于工作分析重视不够，这使得我们无法更好的总结经验，为之后工作提供一些指导支持。最大的问题是我们虽然意识到工作分析对于我们工作经验积累的意义，但是对于工作分析还是不能引起足够的重视，更多的只是关注绩效工作完成的效率。所以，这也是我们财政绩效评价工作中的一大问题。

3 改善绩效评价工作的对策

我们应当遵循绩效评价工作的基本原则，并且朝着相应的方向目标去努力，一定可以加强财政性资金绩效评价工作，这对于保证财政支出绩效的合理性以及达到最后的成效都是非常重要的。上文中我们已经认真分析了我国财政绩效评价工作中存在的问题，我们只有找到相对应的解决措施就能够不断改善财政绩效评价工作的现状，这对于改善我国经济发展也是非常有利的，接下来我们就来具体分析一下以上问题的应对措施。

3.1 做好员工的岗前培训与日常考核工作

上文中我们已经了解到财政绩效评价工作机构的相关工作人员的工作素质对于财政机构的绩效评价工作影响都是很大的。所以要想更好地完成财政绩效评价工作，对于员工工作素质的培养是非常重要的。其中这种工作素质的培养的重要方法手段就是进行员工的岗前培训工作，所以做好员工的岗前培训工作就是非常关键的。一定要雇佣比较有经验的财政绩效评价工作人员来负责新的工作人员的岗前培训，这样使岗前培训的效率才能达到应有的水平。除了岗前培训工作，日常考核工作对于员工工作素养的培养也是非常重要的。很多员工的工作态度不积极在很大程度上是因为单位内部对于日常考核是比较放松的，所以要想改变这一现状必须重视员工的日常考核工作，将日常考核直接与最终的工资奖励挂钩，与员工的职务晋升相关。这样可以在很大程度上规范员工的日常工作行为，改变员工的工作态度。

3.2 加强各部门之间的合作沟通

绩效评价工作机构建立后，财政绩效评价工作都是机构中各部门之间协同合作共同完成的，但是现在各部门之间协同合作出现问题，很有可能是沟通不畅造成的。所以要想更好的完成绩效评价工作，各部门之间的合作沟通是至关重要的，只有通过积极的沟通协作，各部门之间才能更好的完成自己的本职工作，与此同时也可以更加了解其他部门的工作进度，各部门之间协同共进，最终使财政绩效评价工作得以更加顺利的进行，最终也可以达到应有的目的和效果。

3.3 加强工作分析，注重经验总结

工作分析对于工作经验的积累总结是非常重要的，所以对于财政绩效评价工作的分析总结是非常必要且关键的，我们必须加强对此项工作的工作分析，才能及时对工作中容易出现的问题和发生的情况有详细的了解，才能更好地总结经验，在后续的工作中总结以往的工作经验并将总结的经验应用在其中，可以避免一些不必要的弯路，可以大大提高财政绩效评价工作的效率，而且可以在很大程度上保证财政绩效评价工作的质量，所以加强工作分析并进行总结经验对于绩效评价工作的完成是非常必要的。在财政绩效评价工作完成后我们必须把这项工作进行细致的研究分析，从中总结经验，由此我们才能更好地完成之后的财政绩效评价工作，使绩效评价工作不断登上新台阶。

4 小结

我国的财政支出是为了保障我国社会、经济、科学的不断发展，这是必然的。但是我们必须保证财政支出的有效性，这就需要财政绩效评价机构为我们提供相应的数据来作为参考，尽可能减少财政支出的浪费，且在一定程度上保证财政支出的科学性、经济性、效率性和有效性。但是目前我国的财政绩效评价工作中仍然存在很多问题，这对于我国的社会发展是非常不利的，其中财政绩效评价工作机构中工作人员的素质以及各部门之间的协调乃至对于财政绩效评价工作的分析的不重视都是很大的问题，当然上文中我们也针对性地提出了解决这些问题的相应措施，希望可以通过岗前培训和日常工作考核、加强各部门之间的沟通合作、注重工作分析和经验总结等相应措施来应对这些问题。希望能够可以帮助更好地完成绩效评价工作，使我国的财政支出更加科学、合理、有效。

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[2]上海市青浦区财政局课题组.财政支出绩效评估结果应用研究[J]农村财政与财务.2013.

[3]王同律，财政项目支出绩效评价指标与设计[J]中国资产评估，2013.

[4]刘安长，财政支出绩效评价关键指标设计与研究[J]财政监督.2012.