荥阳市石材行业环保问题与发展浅析

杨艳霞

【摘要】当前，节能与环保已经成为全社会的热点。资源节约化、环境友好化和效益可持续化，已经成为石材行业健康发展的趋势性要求。新《环保法》实施以来，“环保红线”正在倒逼石材企业加快创新脚步，“高效+环保”成为石材企业未来竞争的制高点。未来我市的石材行业想又好又快的发展，必须走整合化、集约化、高效化的转型升级道路。

【关键词】石材行业 环保 可持续发展 在线监测

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设和环境保护，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，并提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。石材行业作为荥阳的特殊行业和特色产业，其健康环保和可持续发展问题成为政府和企业共同关注的问题。

一、石材行业基本情况

荥阳南部山区属浅山丘陵区，紧邻郑州，交通便利，矿产资源丰富，具有较好的资源优势和区位优势。俗话说“靠山吃山”，从上世纪六七十年代开始，依托资源优势，山区的群众就把灰岩开采、运输、销售做为致富的渠道之一，形成了许多星罗棋布的小石子厂，主要集中在荥阳南部山区的贾峪镇、崔庙镇、刘河镇，是郑州市建材基地之一，为郑州及周边地区建筑业的发展做出了巨大贡献。

原有的石子厂大多规模小，且属自发性的无序开采，普遍缺乏规划，设备简陋，无任何监测设备、治污设施，由此带来的环境污染、生态破坏、安全隐患等问题层出不穷。通过近些年的整治，荥阳矿山企業“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山安全生产条件、矿区生态环境得到明显改善，矿产资源合理开发利用水平明显提高，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。

二、石材行业存在问题

（1）企业自身问题。企业自我环保意识缺失，对大气污染防治的重要性和紧迫性认识不够，缺失正确的法律认识和社会责任，存在欺上瞒下现象。主要表现在：一是守法意识不强。企业在验收时都比较重视环保工作，但是验收后在日常生产过程中，石材企业工作人员普遍存在守法意识不强，管理粗放，操作不规范，只重视生产、对环保工作重视不够，对环保设施设备维护不及时等情况。二是污染防治设施不正常运行。部分企业污染防治设施损毁严重，已不能满足防治污染的需要。三是“三防”措施执行不到位，厂区作业面洒水不及时或者没洒水，装卸物料扬尘污染严重，车出厂区没有冲洗，洗车槽和冲洗设施形同虚设。四是道路扬尘问题突出。运输车辆不覆盖、不冲洗直接上路，超载及道路遗撒问题，造成扬尘污染严重，车辆经过时尘土飞扬。五是在线监测、视频监控设施不到位。在线监测、视频监控是石材企业污染防治设施的主要组成部分，依法必须保持正常运行。而实际情况是，有些已安装的不能有效运行，有的安装了没联网，甚至人为中断，逃避监管。

（2）政府监管问题。主要表现在政府职能部门服务不够，监管乏力，技术手段不足。比如，交通运输部门对石材运输车辆的监督管理不够，致使运输车辆严重超载，尤其是运输途中的抛洒导致的扬尘污染，其影响要比开采矿场的影响更广、更大。没有搭建石材企业扬尘实时监测平台，不能有效反映企业的实时扬尘数据，以致监管不到位。

（3）水源来源问题。荥阳市南部山区地下属花岗岩石层，特殊的地貌特征决定了本身水资源匮乏。从解放初至上世纪八十年代初，村民种地都是“望天收”，饮用水源主要靠村里仅有的几处井水。随着社会发展进程加快，生态被破坏、土地被硬化、树林被砍伐、地下水位大幅度下降，在长达十几年的时间里，村民们吃水靠自家建的“蓄水池”蓄集雨水或者购买自来水。在惜水如命、吃水都难的山区，用大量水去喷淋、洒水抑尘，投入的成本和代价太大。水从哪里来？污水怎么综合利用？这些是很多企业虽然按照环保要求安装了喷淋设施，却不愿正常使用的主要原因所在。

（4）综合技术问题。石材行业的生产、加工技术虽简单粗放，但从生态建设和环境保护的角度看，沿途车辆管控、道路维护、水资源综合利用、粉尘污染在线监测控制等整治技术手段明显不足。石材原料从破碎到加工成品都在山上完成，然后由运输车拉往各地。运送石料的运输车都属重型货车，加之很多企业为追求利益最大化，都不约而同地选择极限超载运输。据统计，正常情况下，我市石材运输车辆每天近24000辆，约合每小时1000辆、每分钟十五六辆。一方面，车流辆太大、太多、太重，造成沿途道路屡修屡坏、坑坑洼洼、粉尘污染严重；另一方面，为降低污染对道路实行不间断洒水降尘，可运输石料的大卡车密封覆盖不严，不能完全保证没有任何遗撒，结果粉尘一遇到水就变成了糊，过往车辆自带的这种“黑糊”干了以后变成细微的黑色石粉，走到哪里“扬尘”污染到哪里。

三、石材行业环保发展的几点建议

（一）重在政府引导规划

按照是否符合国家产业政策和我市产业结构，开采面是否越界，是否超能量生产，资源费用是否用于恢复生态治理，水土保持是否良好，生态是否有破坏的原则去统筹规划。尊重“用市场换项目，用市场换资源，用市场换产业”的市场导向原则，做好引导规划和服务协调工作。

（1）进行资本、资源再整合。引导企业第三方集团公司介入，采用大资本运作方式，按照“大鱼吃小鱼”的自然规律进行再整合，形成大型集团石材公司。同时，进行资源大整合，建立绿色发展线，建设石材行业产业园区，把全市的商混搅拌站、石材生产、石材销售、石材中转运输，包括相关石材的板材加工、建筑石块等集中性规划在产业园区内，提高生产标准，规范管理模式，走品牌化道路，树立品牌意识和品牌导向，创新创优、做强做大荥阳石材品牌。

（2）建设农村新型社区。为解决矿区范围内粉尘对群众造成的污染问题，建议实行“企业上山，居民下山”的政策，对包括南部山区在内的全市282个行政村新型社区建设工作进行科学规划。围绕“生态化、景观化、城镇化”的建设目标，结合实际情况，规划新型社区。新型社区的建设，将使居民居住区远离工业区，彻底解决石材厂粉尘扰民的问题。

（二）重在企业守法护法

环保法明确规定了企业的环保责任，不顾环境承载力、唯利是图必将受到法律的严惩。为此，企业要想发展，必须自觉做到守法、护法。

（1）开展环保教育培训。每一个企业都应该主动承担节约资源和保护环境的责任，把保护环境作为企业生存发展的原则底线。积极动员企业职工和社会公众保护环境，成为保护环境的重要力量，这是企业环境保护责任最主要的组成部分。平时主动对管理人员和职工定期开展环保教育，积极参与改善环境的活动，主动承担环境保护的社会责任。

（2）交纳复耕保证金。收缴复耕保证金是保护耕地、恢复种植条件的重要抓手。企业应牢固树立“要想多用地，必须用好地”的用地理念，切实提高节约集约用地水平，自觉主动和当地政府签订《复耕保证书》，交纳足够的复耕保证金。保证在开采过后，依法依规对土地进行复耕，把生态破坏降到最低。如果企业因各种原因不能自己履行复耕任务，可委托当地政府用提前交纳的复耕保证金修复当地生态建设，突出数量、质量、生态三位一体管理，全面落实最严格的耕地保护制度。

（三）重在社会治理创新

社会治理不仅仅是政府治理，最突出的特点是人民群众的广泛参与。推进生态文明建设，创造良好的生产生活环境，必须保障公众对环境保护的知情权、参与权和监督权。伴随着公众环境意识的觉醒，在环境保护领域民主监督、社会监督、舆论监督、法律监督逐渐成为常态，环保问题不断地从“隐性”走向“显性”，一件又一件环保问题得到社会各界的广泛介入，各类大大小小的环境问题和环保事件越来越成为“社会事件”。面对日益复杂的环境问题，仅仅依靠政府力量难以治理我国这样一个巨型社会，难以处理我国现代化转型面临的诸多社会问题，难以克服高密度人口社会潜藏的巨大风险。要建立一个更强有力的环境治理体系，政府需要和其它实体合作，动员社会组织的力量，整合双方的各自优势，共同治理环境成为一种必然趋势。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。改善环境质量，补齐生态环保短板，必须坚持“绿水青山就是金山银山”。荥阳市石材行业健康发展，必须加强生态文化的宣传教育，倡導勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，进一步提高全社会生态文明意识，唤醒全社会参与环保，推进社会治理体系创新，尽量将环境矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，从而建设经济强、百姓富、环境美、生态宜居的新荥阳。