滨州：抓党建 促脱贫

郭思远+李敏+王京焱+董艺璇

在今年第四个国家扶贫日到来之际，习近平总书记曾对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。

近年来，山东省滨州市开展“联村为民”活动和选派第一书记驻村，在抓党建促脱贫、强班子理路子、解难题办实事、促发展惠民生等方面取得明显成效，带动基层党员干部真干事，真脱贫。

开展“联村为民”活动

2013年以来，滨州市连续开展市委常委“联村为民”活动，市委常委带头深入农村基层、深入群众中间，听民声、问民需、解民忧，带动各级党员干部践行群众路线、改进工作作风、加强农村基层组织建设，取得了明显成效。

滨州市委组织部相关负责人称，滨州市发挥市委常委“带头学、带头做、带头解难题”的示范表率作用，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，联村帮扶、为民服务，推动全面从严治党向基层延伸，引导全市各级党组织和广大党员干部关注基层、关心基层、支持基层、服务基层，在全市上下积极营造大抓基层、大抓黨建的浓厚氛围，推动全市基层党建工作全面进步全面过硬，为建设更高质量更高水平的小康滨州提供坚强组织保障。

滨州市委常委“联村为民”活动在市委领导下开展，市委组织部牵头负责做好服务协调工作。市委各常委所在部门单位办公室负责做好市委常委开展“联村为民”活动的具体协调服务工作。市委常委参加“联村为民”活动情况，在市委常委领导班子专题民主生活会上单独作对照检查报告。

同时，滨州市还充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展市委常委“联村为民”活动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，在全市营造大抓基层、服务基层的浓厚氛围。

党建帮扶脱贫攻坚

据了解，滨州市委常委每人联系2个村，其中1个后进村或贫困村、1个先进村或特色村。联系时间每2年一批，新一批自今年5月开始，到2019年5月结束。主要任务是抓好“九个一”：开展一次集中蹲点调研；上一堂党课；帮建一个好班子；规范完善一套好制度；寻找一条强村富民好路子；兴办一批利民惠民实事；打造一个好环境；化解一批矛盾信访问题；撰写一篇调研报告。

滨州市委组织部相关负责人表示，“上一堂党课”就结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每年“七一”前后，到联系村或其所在乡镇（街道）为基层党员干部讲一堂专题党课，帮助基层党员干部增强党员意识、提高党性修养。

2018年，滨州市将重点围绕贯彻落实党的十九大精神讲党课，切实把广大基层党员干部群众的思想统一到中央、省委、市委部署要求上来，推动确定的任务目标落实落地。

该负责人表示，“帮建一个好班子”始终把基层组织建设作为联村帮扶的首要任务，指导督促基层党组织健全工作制度，强化工作措施，确保村级领导班子始终坚强有力。2017年以新届村“两委”换届为契机，指导督促有关方面及早谋划研究工作方案，落实工作措施，确保选出一届素质高、能力强，团结有力、群众认可的村“两委”班子，特别是选出一个好的党组织书记。注意加强村级后备干部队伍和党员队伍建设，保持村级班子和村干部队伍的持续稳定。

“第一书记”促脱贫

目前，滨州市已有94个贫困村和10个特色村派有第一书记，在村任职期间与派出单位工作脱钩，党组织关系转到帮扶村，围绕抓党建促脱贫，重点做好强班子带队伍、兴产业促发展、办实事惠民生等工作。

滨州市将市委常委“联村为民”活动与市派第一书记工作结合起来，整合资源力量。市派第一书记与所在乡镇（街道）机关的2名同志，组成“联村为民”驻村工作组，具体负责联村帮扶日常工作，做好市委常委参加“联村为民”活动的记实。

同时，坚持上下联动，各县区要参照市里的做法，制定专门实施方案，组织开展党员领导干部“联村为民”活动。选派第一书记的市直部门、单位主要负责同志，要把第一书记帮扶村作为联系点，参照市委常委“九个一”的要求，开展联系帮扶工作。各县区各部门各单位开展“联村为民”活动情况报市委组织部备案，纳入党委（党组）履行抓基层党建责任情况专项考核内容。

滨州市阳信县商店镇打磨王村原第一书记、滨州市司法局政治处副主任何同岐说：“我所帮扶的商店镇打磨王村，在历史上曾有五次规划工作，都以各种难以扯清的复杂因素所致，以失败告终，致使村民住宅建设杂乱。宅基地‘私有严重，有的村民曾‘寸步难行，步步靠‘买才有出路。”

针对这些情况，何同岐通过多次召开村两委成员会，沟通思想，统一认识，凝心聚力。也通过频繁地召开群众代表、党员代表大会，谈法律、讲党纪，交流做人做事，沟通村务管理、农民发家致富，村集体依法治理等，大量宣传、讲解法规政策，逐步树立“规则”意识。

何同岐说：“通过走访交流我也深深感觉到，村民们疑心重，不相信党员干部。为了赢得信任，工作时间我坚持吃住在村里，与群众在一起，经常出现在村民的视线里。以自己的工作作风表现，传达出组织对贫困村的关怀，用行动赢得群众对党员干部看法的转变。”

据介绍，商店镇打磨王村全村共有党员19人，村两委成员5人，没有支部书记。从起初的“针对贫困村普遍存在组织软弱、班子不强的问题”，首先是频繁地对村两委成员灌输党支部战斗堡垒作用，树立团队意识。培养党员、干部顾大局识大体观念，把班子成员团结在一起。强调村两委会议纪律，要求村两委成员必须讲纪律有规矩，克服那种会上不说会后乱说、透漏会议细节、内部意识分歧公开化的风气，改变党员、村“两委”干部、村“两委”班子形象。在指导村两委班子工作方法上，突出“硬气不霸气”。“硬气”来自“底气”，班子团结，讲纪律，按程序，以身作则就有“底气”。

“正是在这种工作的基础上，打磨王村实现了村委办公场所、健身娱乐广场、法治宣传广场和幸福院工程的建设，路网已形成，基础设施有了改善和提升，为后续的发展打开了局面。从群众反映的情况看，村民普遍认为这次是历史上唯一一次成功的宅基地统一管理的范例。”何同岐说，“驻村这两年来，从一开始一直执着于宅基地收由集体统一管理不放手，也让村民看到村两委班子誓不罢休的工作决心，‘熄灭了其从多占宅基地获利的梦想。”