事业单位会计核算问题的浅析

王书红

【摘要】1997年财政部为了让国内国有事业单位适应市场主体制需要，根据事业单位会计准则（试行），制定了事业单位会计制度，该制度自1998年1月1日起执行财政部同时废止1988年发布的事业行政单位预算会计制度，这说明事业单位会计与行政单位预算会计正式分离，社会财政管理体制改革不断加大深入，为了进一层次规范会计核算，加强事业单位会计管理，促进社会各项事业健康顺利发展，保证会计信息质量，根据中华人民共和国会计法事业单位会计准则事业单位财务准则制定了新的事业单位会计制度，自2013年1月1日正式全面实施，国家对事业单位会计核算不断加大重视，会计核算工作在事业单位财务管理活动中起着举足轻重的作用，对事业单位的发展有着重要深远意义，现代市场经济突飞猛进，事业单位的会计核算工作也面临着新的问题，迎接新的挑战，所以对当前事业单位会计核算有必要展开探究，研究解决会计核算中存在的问题，并拿出一些对策用来提升事业单位会计核算质量，加快事业单位发展，为此本文对事业单位会计核算中的一些问题进行简单分析。

【关键词】事业单位 会计核算

一、事业单位在会计核算中存在的问题

事业单位会计是不以盈利为目的的服务型会计，不计量和分配利润，也没有明确的所有者权益，出资者不得分配剩余资产，成本不进行完全核算，随着经济市场不断完善，政府在经济活动中定位逐步科学化，政府和市场分工逐步明确，事业单位会计核算一步步向复杂化和多元化靠拢，现代财政管理体制加大深入，很多单位在日常会计核算工作中存在着会计行为不规范，会计信息失真等问题，就目前看来，事业单位会计核算主要存在的问题有一下几个方面

（一）会计核算基础存在着局限性

目前我国会计记账的基础有收付实现制和权责发生制，收付实现制是按照收益费用是否在本期实际收到或付出为标准来确定本期收益费用的一种方法，权责发生制是按照收益费用是否归属本期为标准来确定本期收益费用的一种方法。事业单位会计核算采用的基础是收付实现制，这种核算方法虽然客观上能满足事业单位预算管理需要，能够及时掌握财政自己供需情况。将本期所有收到的现金都作为本期的收入，但当期的成本费用方面反映不出真实的情况，资产和负债反应不全面，无法正确反映事业绩效与费用成本之间的关系，资产负债反应不全面，如，水利工程工期比较长，有时需要先购买工程所需物品，工程完成后结算价款很显然会造成当期的收支不配比，不能真实的反应当期收支结余，在收付实现制下事业单位只能按照上级拨款金额计量购入采购物资，如果采购跨年度，不能真实反映经济活动。

收付实现制影响会计信息的纵向可比性，事业单位会计核算所反映的收入，除了按预算标准向上级报送外，还包括经费结算弥补的部分，支出方面更为复杂，除了财政直接支付和授权支付，还有本单位息息相关的差旅费、公务费及招待费等开支还可能包括事业超支数，收入支出数据不配比就无法准确反映事业单位经费管理优劣，会计信息不具有可比性，收付实现制以资金实际支出的多少作为支出和费用的标准，但不计算资本的损耗，横向不可比，例如事业单位直接购入固定资产计入相应科目，而不予以资本化，使得同类事业单位之间的预算执行难以进行比较。

（二）固定资产的核算方法

事业单位固定资产的核算方法一般采用历史成本法，一旦形成固定资产账面价值一直保持不變，这样随着时间的推移，一方面固定资产账面原值与现在的净值差别会越来越悬殊，导致固定资产账面价值虚增，另一方面在购建固定资产时借记事业支出设备购置费贷记零余额账户用款额度或银行存款借记固定资产贷记固定基金，从账务处理上看明显虚增了事业支出，再一方面固定资产不计提折旧人为的降低了成本虚增了盈余。

二、对事业单位会计核算存在问题的应对措施

（一）采用收付实现制与权责发生制相结合的核算方法

新事业单位会计制度规定，事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度规定采用权责发生制，特别是有经营性收入的事业单位，随着社会经济的发展逐步迈向市场经济逐步向国际市场靠拢，显然不能适应国家对事业单位管理体制改革的需要，这就说明事业单位核算基础，要收付实现制与权责发生制相结合，发挥特长，取其精华。根据业务核算要实质重于形式的原则，对经营性收支建议采用权责发生制，从而使每个会计期间真正实现的收入与为实现收入而负担的费用能够正确的反应出来，使各期收入与相关费用相配比，正确核算各会计期间的利润，对于非经营性收支仍采用收付实现制，这样便于安排预算拨款和预算支出的进度，能够如实反映预算收支结果，相当便利的现金指标技能提供现实的信息，又使控制具有明确针对性。

（二）改进固定资产会计核算方法

事业单位要借鉴企业会计制度，按照固定资产自身的特点，合理确定固定资产预计使用年限和预计净残值，选择合理的固定资产折旧方法，增加累计折旧会计科目进行核算，计提折旧时借记固定基金贷记累计折旧，这样固定资产计提折旧后，固定基金反映固定资产净值，有效解决了固定资产虚增价值的问题可以确保事业单位固定资产的信息真实完整。

三、事业单位会计核算存在的问题的主要原因

（一）财政监管力度不足

行政事业单位的资金主要来源于财政拨款，在资金使用中支出控制不严，超支浪费严重，在专项资金使用中注重拨款而疏于管理，重视预算审核轻视实际效果，对资金的使用缺乏有效的监督和考核。

（二）财务人员专业素质不高

在事业单位财务部门会计人员有很多不是财经类毕业，对行业知识了解面窄，缺乏与时俱进的创新精神和现代理财观念，会计人员长期忽视对新业务知识和法规的学习，导致会计人员业务能力不足

四、结语

事业单位会计核算工作的好坏直接影响着社会经济的发展，影响着国家财政资金的合理利用，积极完善会计核算工作势在必行，通过不断完善会计核算方法，使财务信息更加透明化，我们要坚持对会计核算工作的信息探索和研究，是事业单位会计工作向着更科学的轨道发展，为国民经济快速发展做出应有的贡献。