积极建言献策 认真履行职责

华普天健会计师事务所安徽分所 李友菊

积极建言献策 认真履行职责

华普天健会计师事务所安徽分所 李友菊

作为安徽省注册会计师行业代表，自2013年当选十一届安徽省政协委员以来，我认真履行政协委员参政议政职责，积极参与会议讨论，圆满完成会议议程，并能够紧扣全省工作大局和人民群众普遍关切的问题，为行业发声，为民众建言，先后结合我省实际情况和自身执业实践提交了八项提案。对我而言，作一名为政协委员，积极建言献策，既是一个履行职责的过程，也是一个不断深化实践的过程，更是一个学习提高的过程。

一、关于提案准备的几点经验

在近几年准备提案的过程中，我不断学习，不断总结，积累了以下几个方面的心得体会：

一是，在选题立意上下功夫。选题的立意和内涵与提案质量紧密相关。作为政协委员，我始终牢记职责使命，坚持提案工作以人为本，以建言献策为契机，了解民情，收集民意，努力为民办实事。自当选以来，我围绕社区建设、大气污染、停车管理等民生和社会治理等主题提交了多项提案，并提出针对性建议。在今年政协会议上，我提交了《提升社区服务能力 打造美好幸福家园》的提案，提出完善服务设施、加快人才培养、加强整体规划、引入民主评议制度等对策，着力提升社区整体服务能力，提高社区治理水平。

二是，在深入调研上下功夫。深入基层调查研究，才能及时准确获得第一手信息，获得解决问题的真切启示，真正体会到人民群众的诉求，增强履行职责的紧迫感和使命感。随着互联网的发展，从网络上搜集社情民意已经成为调研不可忽略的方面。作为注册会计师行业代表，我充分利用出差时机，广泛接触和了解行业、企业、社区等方面实际情况，与同行业人员密切交流，通过实地走访调查、听取意见建议、倾听网络声音等方式，尽可能获得真实完备的基础资料，认真思考，分析完善，努力形成具有针对性的建议和措施。

三是，在办法措施上下功夫。提案问题要抓得准，建议更要提到位。建议是提案的关键部分，要明确具体、实事求是、科学可行，具有可操作性。在撰写提案时，我着重从自己擅长的专业、从最熟悉的领域切入。在往年会议上，结合自己从业实践和思考，我分别提出了关于促进民营企业发展、大众创业、完善行业建设等方面的建议，在今年政协会议上，结合行业实际，我提交了“关于建立事业单位注册会计师审计制度的若干建议”的提案，结合上海等地实行事业单位委托注册会计师审计的实践情况，建议在我省建立健全事业单位注册会计师审计制度，进一步发挥注册会计师审计作用，提高事业单位会计信息质量。

二、对政府工作报告的认识和体会

今年的政府工作报告主题鲜明、内容全面、文风朴实，在总结了过去一年我国社会经济发展取得成绩的同时，指出了发展过程中存在的问题，明确了今后一段时期发展的思路、措施和要求，为我们认清社会经济发展情况、掌握资本市场发展面临的形势，提供了借鉴和遵循，具有很强的指导性，我第一时间研读学习了政府工作报告，主要有三个方面的体会：

一是，总结成绩全面客观。报告在总结工作成效的同时，对经济社会发展中存在的部分行业产能过剩、环境污染、民生保障等方面的困难和问题，也有清醒的认识，体现了政府事不避难、直面挑战、敢于担当的执政精神。

二是，分析形势实事求是。政府工作报告指出，我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，明确了“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的政策思路，具有很强的主动性、针对性和创造性。

三是，安排工作求真务实。报告体现了改革创新、克难攻坚、求真务实的精神。特别是报告中提出，今年要继续实施积极的财政政策，进一步减税降费，让市场主体有切身感受；简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。这些财政政策契合当前社会经济发展的需要，是真招、实招，体现出政府真抓实干的为政情怀。

三、关于充分发挥行业作用的建议

作为市场经济的守护者之一，注册会计师行业要围绕发展大局，立足自身专业优势，提高专业服务能力，为建立公平、合法、诚信、有序的市场经济新秩序发挥应有作用。具体来说：

一是，强化决策服务的意识。今年的政府工作报告强调要继续坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。推动“财税金融体制改革”、“创新引领实体经济转型升级”等规划。在资本市场，IPO审核进程加快，混合所有制改革带动并购重组业务发展等，注册会计师行业应当主动把握国家经济转型发展新契机，进一步强化服务政府决策意识，深入领会和准确把握党中央、国务院出台的各项政策措施，实现自身服务优势和各阶段政策导向有效衔接，积极行动，密切配合，为各级政府决策的落实到位贡献力量。

二是，创新客户服务的思维。为顺应供给侧结构性改革等新常态，华普天健将在继续发挥证券审计优势的基础上，进一步创新服务思维，积极对接转型发展及企业需求，大力拓展管理、内控、税务咨询等非审计服务市场；加大新技术特别是包括大数据在内的信息技术使用力度，提升审计服务的信息化水平。在帮助企业在转型升级的过程中，找到一条适合自身发展的道路，推动实现做大做强的目标。

三是，提升人才服务的能力。在我国经济转型升级提质增效的关键时期，注册会计师行业要发挥对市场经济的保障作用，必须紧紧依靠人才推动服务的转型升级。为此，要进一步提高从业人员职业道德水平和专业胜任能力，加强新业务拓展所需人才的培养，积极吸引优秀的注册会计师、各种专业人员加入到执业队伍。不断完善事务所的人才培养、使用和晋升机制，打造“懂业务、精技术、会管理”的复合型人才队伍，全面提升服务能力。

四是，坚持质量控制的根本。注册会计师行业肩负着社会公众的期望。但随着近年来证券行业内违规现象频发，监管部门依法、从严监管逐渐常态化。但是，从行业自身来说，想要实现长远发展，就应当坚持把风险控制摆在首要位置。建立系统的业务质量控制体系，实行项目全过程控制，通过开展各类质量检查，提高风险管控能力，真正构建以质量为导向的企业文化。