“一带一路”战略与区域经济融合发展

马培原

“一带一路”战略与区域经济融合发展

马培原

本文将从中国提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的战略方针，跟区域经济相结合进行分析研究，从而提出“一带一路”战略与区域经济融合发展的四大策略。

自新中国成立以来，我国的经济从慢慢复苏，到改革开放后的突飞猛进，这些都是我们取得的重大成就。不过总趋势则是东部快速发展，西部缓慢跟进，区域的差距也再扩大，形成了新的问题，新的矛盾。虽然世界经济也呈现出不景气，但是各国都在寻找复苏之路，那么我们也需要寻求适合本国的经济常态，这就需要我们的党和中央在考虑人民群众的根本利益下，而提出的“一带一路”重大战略构想，为继续全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的四个全面做了坚实的基础。接下来，将联系我国的国情，浅析“一带一路”战略与区域经济融合发展的道路。

“一带一路”的现实意义

在过去的社会，中国经历了过一百多年的屈辱。我们的人民群众饱受压迫，帝国主义、封建主义、官僚资本主义这些社会矛盾把我们压得喘不过气来，饱受煎熬，所以人们希望能够自己翻身做主。新中国成立之前，我们处于水深火热之中，积贫积弱。建国初期，人们的平均年龄不到40岁，中国当时被称为“东亚病夫”。建国之后，在毛主席等领导人的带领下，我们经历了“一五”时期、“二五”时期等六个时期。1978年，邓小平同志领导了改革开放，让中国打开国门，在国际上，有了一席之地。那么随着中国现在的经济的高速发展，我们又要站在一个新的历史起点上，面向未来，所以这就是习主席提出“一带一路”重大战略的时代背景。2013年9月份，习主席提出“一带一路”的构想， 这无疑是走向世界的一个里程碑式的事件，对中国的外交战略而言，是意义非常重大的转变，也是我们国家区域战略布局的一个重大调整。“一带一路”这样一个重大倡议，形成了我们国家新的区域之间地缘政治、地缘经济的格局，形成无论政治也好，经济也好，中国在国际上由被动变为主动，同时也开创新的投资外交、投资经济，还有国际交往的新局面。

“一带一路”与区域经济的关系

“一带一路”战略是指2013年9月7日，在中亚的访问中，习近平总书记第一次提出“丝绸之路经济带”的战略构想；同年 9月3日，李克强总理强调“铺就面向东盟的21世纪海上丝绸之路”。它们加在一起，就是“一带一路”。目前，由中国提出的“一带一路”战略得到了很多国家的肯定和积极参与，在亚信峰会等重要国际会议上也成为了重要的议题。此后，我们的外交部长王毅和中东欧16国协调员联合发出声明，要把“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”这样的重大战略提上日程，从而取得了更多成果。这个全新重大的经贸合作关系对我们的好处不言而喻，从我们国家自身来看，它即是贯穿中国东部、中部和西部的重要纽带；放眼外部来看，我们主要的沿海港口城市都将从国际贸易中受益。另外，国际贸易的延展性还将把发展的红利不断向中亚、东盟延伸。

“一带一路”战略与区域经济融合发展策略

“一带一路”重大战略是推动区域经发展的重点，其强调的是国内沿线的区域与国外沿线的国家双向共赢的格局，海陆相结合的双向平衡，是贯穿中国东部、中部和西部的重要途径。换句话说就是区域经济合作互通，双赢融合发展。那么下面从四个方面浅谈“一带一路”战略与区域经济融合发展策略。

制定执行完备规划，引领战略实施。为加快“一带一路”战略的实施，党中央应制定执行完备规划；例如：政府制定扶持西部经济发展政策，加强对西部落后产业的扶持，科学地带领当地经济可持续发展，注重生态建设，稳抓经济的同时也要保持人才、产业、环境生态的平衡，保证创新人才的培养和输送，从而实现资源西移的战略方针。那么中部地区虽没有东部沿海的便利，也没有西部临近多国的优越地理位置，但是作为我国内陆，却有着得天独厚的枢纽作用。所以要制定中部地区扶持政策，加强与东西部的合作，对东部地区要注重品质的提升，这样才能达到互通互联，打下坚实的基础。

改革财税制度、完善政策，引导和强化市场力量。财税制度是经济发展的根本保障，尤其对“一带一路”的影响也是深远的。首先，在地方政府与市场的关系上，政府应该简政放权，完善地方的财政税收制度，预算要公开透明化，遵循市场机制，相信市场的监管调节作用，推进当地的经济走向更好的发展。其次，地方政府要发挥政府职能，实施宏观调控，对产业链的发展进行全方位考虑，通过减税等一系列的优惠政策，加强区域间的合作互动，达到各个产业链的优化。

金融改革和创新相结合，服务“一带一路”战略实施。“一带一路”这个战略的提出，同时“亚投行”、丝绸基金等这些金融机构的建设，也给这个战略加入了创新理念，坚持国际化、市场化、专业化的原则，在市场上也得到支持，国家之间的经贸往来也日益增加，还强化中国—欧亚经济合作基金投资功能，推动银行清算机构开展跨境清算业务和支付机构发展跨境支付业务，推进区域通关一体化改革，配合“一带一路”推进自贸区战略。

完善贸易和投资政策。前面提到了“一带一路”是共赢、开放、多元化的倡议,主要是在促进经济与资源配置，还有和市场的融合,实现推动各国经济协调发展,将有望形成全球新的增长引擎,一个互联经济体和新型贸易网络将加速形成。为此,我们应该着眼于一些重大制度和规则框架的设计。

大致从四个方面着手，推进一带一路投资框架的形成；全面建设完善贸易投资机制；推动规则化的机制建设；积极构建高标准高质量的“一带一路”自贸区网络。

为了实现“十三五”时期发展目标，我们应该推进“一带一路”建设，推荐同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推荐国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动，东西双向开放的全面开放新格局。换句话说积水完善对外开放战略布局，推荐双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制度基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。

（作者单位：天津市第七中学）