PPP模式下公司人力资源规划研究

◎贺扬

PPP模式下公司人力资源规划研究

◎贺扬

近几年PPP模式快速发展起来，为了适应现代经济的发展，国家市政工程越来越多地鼓励支持私人企业、民间资本参与到公共基础设施建设中来，因此新模式下企业人力资源规划需要作出新的调整。本文基于PPP模式下公司经营运作的新特点，分析了PPP模式下公司面临人才短缺，亟需具有综合性管理经验和投资开发专业的人才资源，并基于这样的现状阐述了PPP模式下公司人力资源规划需要从观念、职业发展通道、企业氛围、奖励机制以及绩效评估等方面进行完善，才能适应PPP模式发展的新需求。

PPP模式的特点

公共私营合作制。PPP是一种新的融资模式，即公共政府部门与私人企业合作共同出资建设公共基础设施的一种优化的项目融资和实施模式，以各方多赢为理念，克服了传统BOT模式政府资金不能满足建设需求的缺点。PPP融资以项目为主体，依据项目的预期收益和政府的扶持力度来发起融资，民间资本可以参与到项目中，提高项目运作效率，降低企业运作风险，政府公共部门和私营企业以特许权协议来进行合作，既保证了民间资本的收益又为政府减轻了资金压力。但是由于是政企合作，企业项目相关人员就需要具备公私综合性的职业素质，既要了解政府公共项目建设需要，又要能够很好地将专业知识应用到企业日常经营运作中。

鼓励民间资本参与。民间资本参与到公共基础设施建设中能够提高项目的建设效率，降低风险，因为政府与企业的合作让双方共同对项目运行周期负责。PPP的操作规则让民营企业参与到城市项目的确认、设计和可行性研究前期工作中，降低了民营企业的投资风险，也有效将民营企业的先进技术和管理方法引入到项目中，有效实现对项目建设运营风险的控制，对于缩短项目建设周期，降低运作成本有十分重要的现实意义。因此，PPP模式下，参与项目的企业需要对项目的资本运作方式有专业的认识，才能够在项目运作中保障项目的有效运作。

PPP模式下公司人力资源需求

综合性管理人才。PPP模式在近几年得到了快速的发展。但是，由于PPP模式在中国还处在一个初期阶段，企业在适应这种新模式过程中还有很多问题需要解决和完善，其中人力资源的规划管理就是一个重要的内容，人才的支持是PPP模式得以广泛运作的必要条件。公司参与到PPP模式的公共基础设施建设项目中时，既要加强项目综合投资平台的管理，又要在提高收益防范风险方面做足工作。PPP项目是跨越式发展模式，投资项目层次高、周期长、涉及的面很广，因此需要具有综合性管理技术和知识的人才全面了解投资业务，完善知识结构，能够从工程、财务、金融、成本、项目管理等方面对PPP工程进行整合，同时了解国家PPP模式的发展状况、PPP政策以及相关制度办法，从而推动公司PPP项目的开展。

投资开发专业人才。基础建设行业从业人员的投资开发专业水平和技能基于PPP模式的基础设施项目管理模式需要有针对性地提高，当前我国PPP项目从业人员的专业技能培训不足，缺乏投资开发专业培训。PPP模式下城市基础设施建设项目的参与人员众多，人力资源管理涉及面广，包括总经理、财务部门、行政部门、成本部门、设计部门以及工程部门等，其中工程部门需要具有投资开发专业的人才与财务部门、成本部门进行沟通来明确项目预算决算和成本支出等问题，专业知识对于推动项目进展，保证项目顺利进行起着关键作用，因此构建人力资源内部有效信息沟通系统是PPP模式下公司提高竞争力的重要手段。

PPP模式下公司人力资源规划

树立以人为本管理理念。人才是公司最宝贵的生产要素，对于公司的持续发展具有极其重要的现实意义，因此企业应当树立以人为本的管理理念，注重对PPP项目负责人的培养，在招聘人才过程中要注重专业人才的招聘和储备，从传统的刻板的管理模式向人本管理模式转变。PPP模式下的企业面临转型升级，需要应对新的人才短缺或流失的风险，因此要注重对员工的人本关怀，依据企业发展需要理顺企业的人力资源关系，以挖掘员工潜力和培养人才为前提，执行有效的招聘计划，降低企业管理成本，建立创新型人力资源管理规划模式。

建立员工职业发展通道。PPP模式下，员工有机会接触私人企业和公共机构的业务，因此企业应当把握这样的机遇，帮助员工科学地制定职业生涯规划，提供关于基础设施建设公共服务项目的专业培训，帮助员工快速成长，从而为企业未来稳定长远的发展制定战略规划，设置科学合理的职位结构，建立适合员工成长的职业发展通道，PPP项目中公司的核心成员应当包含公司经理、投资管理人员、工程技术人员。明确了核心职责岗位才能建立明确的员工职业发展通道，为其提供科学有效的晋升机制。

营造企业积极氛围。PPP模式下企业的文化对企业的发展发挥了越来越重要的作用，公共基建项目需要企业建立具有组织性的学习机制，使员工实现通过学习来了解国家改革的背景、目的和方向，从而为企业业务发展建言献策。除了宏观知识的普及还需要掌握多项专业素质技能，企业文化的建设就是为员工营造一个具有向心力的氛围，通过铸造员工共同的行为模式培养积极向上的企业文化，实现员工个人目标与企业长远目标的统一，引导员工树立正确的价值观，发挥主人翁意识，与企业一起成长。

制定公平竞争奖励机制。结合对员工的人文关怀，制定公平的竞争奖励机制，提高对员工的关怀水准，组织实施一个多层次、系统化的竞争奖励项目，从薪酬、福利到家属关怀等角度鼓励员工具有主动性、创造性地进行工作，在物质方面对员工的满足能有效避免人力资源危机的发生，让员工情绪上和生活上得到安抚，从而更积极地投入到工作当中。

加强绩效评估。绩效评估有利于企业了解员工的工作表现，了解PPP项目进程中出现的人力资源问题，并且通过绩效评估也能够促进员工积极工作。绩效评估管理是一个包含设定目标、监控过程、评估绩效以及形成反馈的完整流程，在此过程中能够将员工的工作表现、人际关系、企业冲突等内容反馈到管理层，帮助企业建立完善人才约束机制，提高员工的职业操守，避免因职业道德问题带来的企业危机。除了签订长期合同之外，还需要掌握员工的关键信息，为人力资源管理消除隐患。

（作者单位：中铁建昆仑投资集团有限公司）