从新修订的高校图书馆规程谈图书馆的队伍建设

戴凤艳

摘要：新修订的高校图书馆规程是指导图书馆改革、发展和评估评价的纲领性文件。本文解读了新规程对高校图书馆队伍建设的新要求，分析了高校图书馆队伍建设的现状和存在的问题，从更新观念、提高重要性认识，统筹规划、建立健全人才引进培养机制和创新管理、健全完善内部用人考核制度等方面提出了对策和建议。

关键词：高校图书馆；规程；队伍建设

中图分类号：G651 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）50-0019-03

随着信息技术、互联网以及移动互联网技术的发展，高校图书馆呈现出文献馆藏多样化、信息资源数字化和用户需求复杂化等发展态势，对图书馆传统的工作方式、技术手段、管理模式和服务理念提出了革命性的挑战。为了适应高校图书馆事业发展需要，促进高校图书馆的建设和发展，指导和规范高校图书馆的工作，教育部组织了对2002年发布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》的再次修订，并于2015年12月正式发布了新修订的规程（以下简称新规程）。新规程对高校图书馆职能和任务进行了再定位，强化了高校图书馆人力资源管理改革和制度安排，进一步明确了图书馆在高校教书育人主战场上的作用，同时对图书馆的资源建设、服务和面向社会开放服务提出了新的要求。新规程作为高校图书馆在改革、发展和评估评价工作中应遵循的纲领性文件，将在今后较长一段时间发挥权威性指导作用。人力资源是高校图书馆的第一资源，高校图书馆应主动顺应形势发展，积极思考新规程指导下的队伍建设问题，以应对新规程对高校图书馆的职能、任务等重新定位后的图书馆队伍建设面临的各种挑战。

一、新规程对高校图书馆队伍建设的新要求

1.从职能和任务方面的新要求。新规程在坚持了原规程中高校图书馆的教育和信息服务两大主要职能的同时，增加了对图书馆发挥在学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新中作用的新要求。对图书馆的主要任務也相应做了调整，要求从学校层面建设全校的文献信息资源体系，保障教学、科研和学科建设文献信息需求；建立全校的文献信息服务体系，方便师生获取各类信息；拓展和深化改革，为学校人才培养、信息化建设和校园文化建设服务；实现资源共建共享，为社会提供信息和专业服务。同时，新规程还在人才培养、科学研究和学科建设方面对图书馆提出了新的具体任务，要求图书馆要注重以多种形式提高学生综合素质，发挥好第二课堂的作用，主动全面参与学校人才培养工作；要加强信息素质课程体系建设，提高学生获取信息的能力；同时采取学科化服务形式，积极参与教学和科研活动。

2.队伍管理和建设方面的新要求。新规程对高校图书馆队伍建设提出了具体要求。首先，首次明确将馆员队伍分成了专业馆员和辅助馆员两大类，并规定专业馆员的人数应不低于总馆员人数的一半。对馆员的学历、职称和专业等做了具体规定，要求专业馆员一般应具有硕士及以上层次学历或高级职称，所学专业应是图书馆学专业或经过图书馆专业教育的系统培训；要求辅助馆员一般应具有专科及以上层次学历。其次，对馆员的聘用、考核和待遇等方面也进行了规定，同时明确要求学校应将专业馆员纳入学校的人才培养计划，重视培养学术带头人和其他高层次的专家，同时鼓励馆员积极通过在职培训和学习，不断提高业务能力。

综上，新规程对高校图书馆的职能和任务进行了较大调整，对图书馆在实现高等学校三大职能及文化传承创新中应发挥的作用提出了新的要求，明确了图书馆在参与学校教学、科研、学科建设、社会服务等工作的地位和作用，并将图书馆的任务扩展到校园信息化建设、文化建设和学生综合素质教育等领域。与原规程相比，新规程对图书馆队伍建设和馆员的能力提出了更高的标准，馆员的基本作用和职责有了新的变化与发展，既要完成对信息资源的管理、组织、维护、检查，又要承担建设、提供和传播信息资源的责任，同时，还要具备信息素质教育教学能力，以及全程参与高校人才培养、学科建设、科学研究、社会服务、文化传承方面的能力和终身学习能力。

二、高校图书馆队伍建设现状及存在的主要问题

1.思想观念和认识没有及时更新。受传统藏书式图书管理观念的影响，在大多数人眼中，图书馆员只是负责图书借还、上架整理、书库管理等日常工作，除了文献资源部需要一定的图书情报专业的馆员来承担馆藏资源的规划、采访、分编、加工、整理、典藏工作，以及信息开发部需要少量的计算机相关专业的馆员为提供馆藏数字资源的开发、发布和共享提供技术支撑之外，大多数馆员只要具有一定的日常管理能力就可以胜任岗位工作。这就导致从学校领导、人事部门到少数图书馆的领导对图书馆的队伍建设重视不够，不了解现代图书馆发展的新变化，更没有把图书馆摆在高校教书育人主战场的位置上思考图书馆队伍建设问题，导致图书馆人员引进缺乏把关，进人门槛低，很多图书馆甚至成了学校人员分流和引进人才配偶工作安排的场所。

2.队伍建设缺乏长远规划。很多高校图书馆没有根据发展目标、师生规模和图书馆的实际工作任务做好图书馆队伍建设规划，也未能有计划地引进所需人才和对已有馆员按照岗位要求进行专业技术和能力提升培训。

第一，人员引进缺乏顶层设计和长远规划，进人随意性大。对引进人员的专业、学历、职称和能力等没有严格把关，从而导致具有硕士研究生及以上层次学历或高级专业技术职务，并经过图书馆学专业教育或系统培训的专业馆员人数远远低于总馆员人数的50%，低学历、初级职称和无职称人数偏多，难以满足新规程对人员职称结构、学历结构和专业结构的基本要求。

第二，对馆员的知识更新和专业能力提升缺乏规划和具体措施。按照专业馆员和辅助馆员的基本分工，专业馆员一般应具备承担文献规划、采访、分编、信息咨询、数字信息资源建设、文献信息服务和信息素质教育教学等专业工作的能力；辅助馆员应具备承担文献加工、书库管理、借阅管理、一般问题咨询和安全值守等岗位工作的能力。随着信息技术和网络技术应用的普及，现代图书馆馆员还要具备能够运用计算机和网络技术进行文献管理、信息建设和信息传播等能力。对于学科馆员，还要能及时跟踪把握相关学科前沿和动态，了解相关专业对图书馆资源建设的要求，为相关学科师生的教学和科研提供服务和决策支持服务。按照上述岗位能力要求，不管是经历过图书馆学专业教育或系统培训的馆员，还是其他专业从事图书管理的馆员，其知识结构和专业能力都或多或少存在欠缺和不足，都有不断接受继续教育、知识更新和专业能力提升的需求。但目前大多数图书馆对馆员的继续教育和能力提升重视不够，没有采取措施对专业馆员、辅助馆员和学科馆员的岗位要求制定分类能力提升计划并加以实施，导致大部分馆员很少有机会参加各类专业进修培训，缺乏知识更新意识，知识结构单一、知识老化严重，信息技术应用能力不强，信息处理和加工能力缺乏。馆员队伍建设已经无法适应现代图书馆发展的需要，更不能满足新规程对高校图书馆职能和任务的新定位要求。endprint

3.用人及考核機制有待健全完善。目前，大多数高校图书馆的人事管理权限还是由学校人事处等职能部门统一掌控，馆员个人收入待遇基本上由其职称决定，除了担任中层管理干部的馆员外，不同岗位同级职称馆员的待遇相差不大。年度考核大多采取馆员的自我述职、馆员之间的相互评价以及部门领导最终鉴定的形式。这样的考核，一方面受人情因素的影响较大，不够客观公正；另一方面受现行高校用人机制的制约，大多流于形式，少有考核不称职的情况。这种粗粒度的岗位设置和考核用人机制往往造成“干多干少一个样，干好干坏差不多”的现象，难以产生激励先进的效果，无法引导广大馆员主动更新知识、提升个人专业能力，长期下去就会出现大多数馆员安于现状、不思进取的局面，无法形成人才积极上进、脱颖而出的局面。

高校图书馆的馆员在学校中的地位一直比较尴尬，一方面，在职称评审方面难于教学科研一线的各教学学院教师；另一方面，在职务晋升方面与学校机关职能处室的职员相比也不占任何优势；再者，大多数高校图书馆馆员的收入与同类人员相比也处于较低水平。长期处于收入不高、职称晋升困难、难以得到重用的处境中，结果必然是优秀人才大量流失，而部分工作时间较长的馆员也慢慢习惯于将图书馆作为“休养生息”的场所，得过且过混日子。长此以往，图书馆队伍的整体素质必然大幅下降，无法满足现代化图书馆发展的需求。

三、新形势下图书馆队伍建设的思考

1.更新观念，提高对图书馆队伍建设重要性的认识。新规程是今后较长一段时间内的纲领性文件，对高校图书馆建设、发展和评估具有重要的指导性作用。各高校和图书馆应以召开学校图书馆工作委员会等多种形式组织学习，认真宣传和贯彻落实。要加强对图书馆职能、任务和地位的新认识，进一步明确高校图书馆在学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承主战场中的地位和作用，提高对高校图书馆队伍建设重要性的认识，营造高校图书馆良好的发展环境。学校领导和人事处等职能部门应转变观念，提高认识。从学校层面加强对图书馆队伍建设的政策支持，将图书馆高层次人才引进和培养纳入全校队伍建设规划，了解新规程对图书馆馆员队伍建设的具体要求，在严把进人关的同时，加大对在职馆员的继续教育和终身教育的政策支持力度。

2.统筹规划，建立健全人才引进培养机制。高校图书馆要根据学校事业发展目标和图书馆的工作任务，确定图书馆队伍建设总体编制。对照新规程中对高校图书馆队伍建设的具体要求，摸清家底，查找差距。根据图书馆新的职能、任务和定位，对各类馆员分类分期人才引进和培养制订计划，完善图书馆队伍建设的中长期规划。采取引进和培养并举的措施，有计划地引进所需人才和对在职馆员按照岗位要求进行专业技术和能力提升培训。一方面，根据队伍建设规划和实际工作需要，公开招聘急需人才，补充新鲜血液，优化队伍结构，为图书馆发展增加生机活力和动力。另一方面，制订切实可行的专业培训和能力提升计划，根据各类馆员的不同岗位要求，分类、分层次、有针对性地采取短期培训、系列讲座、外派进修、出国访学和学历教育等多种形式，对馆员进行有计划的继续教育，以达到更新专业知识、优化知识结构、提升综合素质的目的。

3.创新管理，健全完善内部用人考核制度。细化和完善岗位责任制。根据新规程要求、人员总体编制情况及图书馆实际工作任务，结合专业馆员和辅助馆员的具体情况，合理设置各类岗位，细化关键岗位和一般辅助岗位的职责，明确上岗条件及目标任务，适当拉开与岗位挂钩的奖励性绩效档次，强化关键岗位的地位和作用。

完善和优化岗位绩效考核体系。引入公开竞聘机制，把竞争引入到部门负责人及关键岗位人员的选拔之中，营造使优秀人才脱颖而出的用人环境。加强岗位绩效考核，强化“读者至上”的服务理念，建立以读者满意度为主导的馆员绩效考核评价机制。以岗位设置、竞聘上岗和绩效考核为抓手，为各类馆员建立相应的上升通道，引导不同类型的馆员主动参与继续教育和各类培训、不断提升个人综合素质和专业能力，培养馆员积极向上、乐于进取的精神，营造图书馆公平竞争、协作共赢的良好环境。

推行学科馆员制度。以为师生教学、科研和学科建设提供深层次对口信息服务为目标，设立学科馆员岗位，加强对各学科专业文献信息的开发与利用，为学校的相关学科建设提供优质信息资源服务。鼓励学科馆员努力完善知识结构，拓宽专业知识视野和理论水平，积极申报各类课题和国内外学术交流，参与相关学科建设和科学研究，促进图书馆工作与学校的人才培养和学科建设工作深度融合。

队伍建设是高校图书馆改革发展的基础和动力。新规程对高校图书馆的职能、任务和作用进行了重新定位，也对高校图书馆的队伍建设提出了更高要求。高校图书馆应该以贯彻落实新规程有关要求为契机，主动迎接挑战，不断更新观念，努力提高认识，完善队伍建设规划，健全用人考核机制，创新管理机制，不断提升高校图书馆的服务和管理水平。

参考文献：

[1]教育部.普通高等学校图书馆规程[EB/OL].2015.12.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_736/s3886/201601/t20160120_228487.html

[2]燕今伟，朱强.《普通高等学校图书馆规程》修订述要[J].大学图书馆学报，2016，（2）：9-13.

[3]雷震.《普通高等学校图书馆规程》修订前后之比较[J].大学图书馆学报，2016，（2）：14-19.

[4]袁媛.浅谈高校图书馆队伍建设[J].农业图书情报学刊，2012，24（8）：210-212.

Abstract：The revision of rules and regulation on libraries in institutions of higher education is a guiding document for the reform and development of academic libraries. This articleinterprets the new demands to the team building of academic libraries from the revision. It analyses the problems in the team building of academic libraries，and proposes some measures to deal with them from the aspects of renewing the ideals about the academic libraries，establishing mechanisms for the talents bringing in and training，and perfecting systems of the performance evaluation and employment.

Key words：university library；rules and regulation；team buildingendprint