持续强化设备管理机制建设全面提升设备运营管理水平

2017-12-25国家电力投资集团公司

电力设备管理 2017年4期

关键词：火电集团公司机组

国家电力投资集团公司

（2017年3月23日）

持续强化设备管理机制建设全面提升设备运营管理水平

国家电力投资集团公司

（2017年3月23日）

2016年，国家电力投资集团公司紧紧围绕“弯道超车”战略，坚持以安全生产为基础，以提高企业经济效益为中心，以提高发电运营质量与技术经济指标为重点，进一步完善制度建设，深化发电运营对标工作，强化设备可靠性管理，加大节能减排力度，提高营销工作质量。一年来，通过广大干部职工的共同努力，扎实开展工作，克服了种种困难，基本实现了预期目标。在生产设备管理方面，坚持以提高发电设备可靠性、节能减排为重点，继续加强机制建设和对标管理，使设备健康水平得到了明显提高，能耗指标得到了有效降低。现将国家电投2016年设备管理总结如下：

一、2016年公司设备管理工作情况

截止到2016年底，国家电投电力装机容量11662.94万千瓦。其中：火电装机容量7145.69万千瓦；水电装机总容量2159.67万千瓦；风电装机总容量1198.22万千瓦；太阳能装机总容量711.84万千瓦，洁净能源比重达到42.90%。

（一）电量和利用小时完成情况

2016年，国家电投发电量完成3969.34亿千瓦时，同比增长4.24%。其中火电完成发电量2829.40亿千瓦时，同比增长2.73%，完成年度计划的104.10%，超计划111.36亿千瓦时；火电利用小时3994小时，同比降低247小时，在五大发电集团中同比降幅排名第四。利用小时相对值完成102.57%，供热量完成1.55亿吉焦,增幅8.66%。

（二）节能减排完成情况

2016年国家电投供电煤耗完成304.9克/千瓦时，同比降低2.6克/千瓦时，火电供电煤耗在五大集团排名第三，同比降幅排名第二。集团公司火电机组发电厂用电率累计完成5.85%,同比降低0.02个百分点；综合厂用电率累计完成6.87%,同比持平。全年完成51台容量2439万千瓦超低排放改造，截止2016年底，已完成超低排放改造机组73台，容量3557.8万千瓦，占煤电装机容量52.25%，超额完成了集团公司“十三五”超低排放改造计划。

（三）大机组竞赛获奖情况

在全国大机组竞赛中，田集3和4号机组获得一等奖；大别山2号、燕山湖1号机组获得二等奖；大别山1号、贵溪1号、坑口1号机组获得三等奖。田集3号机组获得全国600兆瓦超超临界供电煤耗最优机组，并获得该等级国资委公布的中央企业煤耗最优机组。贵溪1号机组获得全国600兆瓦超临界厂用电率最优机组。

二、2016年设备管理工作

（一）加强安全基础管理工作

1.坚持问题导向，持续改进提高。针对火电安全管理中暴露出的问题，重点组织开展了安全生产检查和关键岗位人员培训工作。一是结合春、秋季安全检查，组织开展了“二十五项反措”专项安全检查和技术监督检查，做到火电企业全覆盖。通过检查发现问题，狠抓整改落实，巩固安全生产基础。二是根据集团公司技术监督管理的现状和存在的突出问题，组织制定了集团公司《进一步加强火电技术监督管理的要求》，指导各单位技术监督工作的开展，不断提升火电技术监督工作水平。三是加强关键生产岗位人员的培训。举办了两期电厂总工程师培训班，加强先进生产管理经验交流。通过安全事件分析，剖析安全生产管理存在的问题，充分吸取教训，全面提高火电企业生产领导的安全意识、管理能力和技能水平。

2.加强隐患排查和整改治理。建立隐患排查治理的工作机制，认真做好隐患的分级和鉴定，建立排查-治理-验收的闭环管理流程，持续开展隐患排查治理工作。对危及人身安全和可能造成重大损失的隐患，实施挂牌督办，一抓到底。以隐患消除率100%作为管理目标。

（二）火电工程建设安全管理得到全面加强

1.转变HSE管理理念，突出技防物防创新。学习并借鉴核安全文化理念，技防上结合滨海项目的门禁系统应用经验，组织开发了火电工程安全管理支持系统。采用“互联网+”技术，采用人脸识别的门禁系统，并将安全资质审查、违章管理、隐患排查治理等安全活动融入管控程序。在物防上按照人车分离、生产人员与非生产人员分离、专业生产人员之间分离的原则，实现了“三分离”，大大提高了现场的安全物防、技防水平。安全管理支持系统得到了中电建协的高度评价，一致认为是火电行业首创。在2016年中国电机工程学会上作为主旨报告进行专题交流，得到大家充分肯定。

2.改进安全管理标准。在坚持高标准、严要求的基础上，结合核电HSE项目体系评估，把核电的管理方式和理念应用到火电项目，全年印发了《预防火电工程建设安全事故重点要求》、《火电工程安全风险预控体系建设》、《火电工程较大危险源作业安全管理标准化规范》、《关于进一步加强火电工程安全管理的通知》等文件及文明施工、起重机械、施工用电、脚手架、消防安全管理手册等安全管理标准，加强和完善了火电安全管理的标准体系。

3.强化分包队伍管理，推行“四个一”罚则。在火电工程和技改领域全面推行了“四个一”罚则,有效遏制分包工程管控不到位、作业人员违章现象屡禁不止的蔓延态势，形成安全考核个人与集体的连坐机制，压力得到有效传递。

（三）加强火电生产运行管理

1.持续推进“十三五”火电节能降耗工作。一是召开集团公司火电节能工作专题会，制定下发《火电节能工作指导意见》，推进“十三五”火电节能降耗工作，确保火电节能降耗指标达到行业内较好水平。二是制定“十三五”节能规划。明确各单位节能目标，开展机组节能空间诊断；积极推进供热改造、通流改造等重大节能改造项目，持续开展行业内同类机组能耗对标；充分依托上海成套院等技术资源，加强火电节能诊断与评估，深入推进节能降耗工作。

2.加强火电生产管理，提升设备运营水平。一是加强设备检修管理。坚持以机组A、B级检修后各项指标达设计值和“零非停”为目标，强化检修全过程质量管理，促进了设备健康水平和主要指标的提高。二是继续推进机组达设计值工作。在全国火电市场增速放缓、机组负荷率降低、大范围实施超低排放改造增加能耗的情况下，供电煤耗实际值与设计值的差值完成3.2克/千瓦时。上海电力大漕泾二台百万等级机组供电煤耗优于设计值。

3.严格运行节能精细化管理，机组运营指标显著改善。围绕机组达设计值运行，开展了供电煤耗实际值与设计基准值差值对标；加强运行参数偏差分析和诊断工作。积极开展运行指标分析、优化运行调整、值际竞赛等活动，深入开展辅机优化运行工作，促进了主要运行指标的持续提高。

4.严格技改项目管理。严格执行限额项目审批制度,充分做好技改项目的技术论证和投资效益分析。遵循技改项目专款专用的原则，集中资金优先安排安全、环保方面的技改项目；集团公司组织系统内中央研究院、上海成套院、山东院等科研单位，对目前国内外先进、实用的技术项目进行系统的筛选，对改造完成的项目进行优选和评价，提出集团公司节能技术改造的指导意见和要求，大力推广汽轮机通流改造、汽封改造、低温省煤器改造等技术的应用，在三北地区的供热机组选择试点机组开展火电灵活性改造。

（四）加大环保设备治理和改造力度，稳步推进减排工作

按照效益优先、超前实施的原则，对于超低排放改造后，取得环保补贴电价有边际收益的改造项目，要求各二级单位提前实施改造，2015年和2016年超额完成了集团公司“十三五”超低排放改造计划。截止2016年底，集团公司煤电总装机197台，6644万千瓦，已完成超低排放改造机组73台，容量3557.8万千瓦，占煤电装机容量52.25%。

（五）加强水电新能源管理

1.组织开展国家电投系统年度光伏电池板质量检测和系统效率测试工作。作为光伏电站质量管理体系的组成部分，2016年共抽选了112个光伏项目，涉及25个组件厂家、13种功率型号。抽检结论已作为国家电投2016年度组件集中招标采购中对组件厂家的评价依据，对于后续光伏项目开发建设中组件的选型和质量控制具有积极的指导作用。

2.组织开展同区域不同机型风电机组发电性能比较评价工作。2016年国家电投组织编制了《风力发电机组质量性能评价指标体系》和《风力发电机组质量性能评价实施方案》，并选择了4个运行满一年的典型风电场进行数据采集和分析工作。评价成果为项目单位的安全生产和发电量提升提供技术参考。

3.组织开展风机设备缺陷集中整治工作。针对湘电风能风机在国家电投各风电场的运行情况和存在的主要设备缺陷，国家电投组织所属各风电企业和湘电风能就风机设备缺陷进行了集中交流，汇总各类缺陷共83项。截至2016年底，累计完成整治70项，整改完成率为84.3%。进一步提高了设备运行健康水平。

4.全力推进新能源区域生产运营中心建设工作。在全国布局40个新能源区域生产运营中心，统一进行设备运行、维护和检修。2016年完成建设18个，覆盖全国50%的项目。

5.组织开展中小水电站区域/流域集中控制中心的建设规划工作。根据国家电投国内中小型水电站布局特点，在全国布局了13个中小水电站区域/流域集中控制中心，并明确了2017年、2018年的建设目标。

三、当前设备管理工作面临的主要问题

1.技术监督管理有待进一步加强。随着电力体制改革的深入，发电企业的技术监督工作格局发生了重大的变化。近年来，随着国家电网体系下电科院业务的重新定位，其发电侧的业务成为了辅业，人财物各方面的支持显著减少，基本依靠存量资源开展相关的电源侧工作，导致集团公司火电企业技术监督管理存在服务内容不统一、执行监督标准不统一、收费标准不统一以及服务质量差距较大等问题。以前发电企业技术监督工作的主体是属地化的电科院，技术监督的管理和服务工作均由当地电科院承担，计费标准普遍采用按单位容量固定单价收费的方式开展。由于各属地电科院自身技术储备、技术监督模式亦有所不同，最终导致同一发电集团不同区域发电企业技术监督管理模式及服务水平参差不齐。

2.火电工程建设水平需进一步提高。部分单位基建管理力量薄弱，执行行业和集团的标准、制度不严格，工程安全、质量、进度、造价等方面控制未完全实现预期目标。工程服务平台能力建设与集团公司管理要求存在一定差距。EPC总包服务的设计、设备的控制能力较弱，总包配送的服务与现行体制还有待进一步磨合。部分项目开工条件落实不到位，开工后图纸、设备交付严重滞后，造成工程窝工且难以协调推进，给质量管理、特别是深度调试工作带来了压力。部分项目由于时间紧、任务重，现场的安全管理水平、工程建设质量、投产机组的性能指标还有待进一步完善和提高。

3.节能降耗工作压力巨大。国家电投集团高参数、大容量的火电机组相对较少，平均装机容量较其他电力集团还有差距。受国家环保要求限制，在重点区域建设火电机组的困难增多，火电结构调整难度加大，脱硫、脱硝改造和设施的运行导致供电煤耗增加，火电机组节能降耗面临诸多挑战。受国家宏观经济增速放缓等因素影响，全国电力增长处于较低水平，将依然是供大于求的状况。深化电力体制改革，特别是大用户直供电，在当前电力市场疲软的情况下，竞争将更加激烈。机组利用小时低、负荷率低，将给节能工作带来巨大压力。

2017年，国家电投将积极调整工作思路，精心谋划，找准管理定位，采取有效措施，坚持以安全生产为基础，部署、指导各单位开展设备管理，努力提升发电企业的综合竞争能力。

四、2017年设备管理工作计划

认真贯彻落实国家电投年度工作会议精神，紧紧围绕集团战略定位，牢固树立价值思维理念，按照“抓创新管理、抓基础提升、抓新技术应用、抓价值创造”的工作思路，明方向、定标准、建机制。加快火电发展转型升级，开创综合智慧能源发展新局面，夯实安全生产基础，提高设备可靠性和先进性，全面提升存量和增量机组竞争力，创造工作新成效，助力集团公司“弯道超车”。在设备管理方面重点做好以下几个方面的工作：

（一）夯实安全基础

1.强化责任，健全安全生产责任体系。深刻汲取湖北当阳“8.11”、江西丰城“11.24”重特大事故和集团公司近几年发生的事故教训，开展“安全事故反思、安全形势反思、安全意识反思、安全能力反思”活动，提升安全意识，提高职业技能。

2.突出抓好外包工程和劳务用工管理。强化总包单位安全监管责任，外包用工应与本企业员工等同管理，加强外包工程资质审查和劳务工安全教育培训、日常管理与监督考核。严格执行“四个1”罚则，对多次发生安全违章的外包队伍，依据相关规定取消其承包资格。

3.进一步提升本质安全水平。加快推进火电厂安全管理支持系统建设，做好现场人车分离、生产与非生产分离、专业之间分离的安全管理“三分离”，重点区域应实现安全隔离。

4.加强安全风险预控管理。严格做好重大施工方案审查和危险源辨识与控制工作，做好现场重大隐患排查与治理，继续抓好大型起重机械、脚手架等高风险作业安全管理。有条件的火电厂取消氨区和制氢站。

5.做好安全检查工作。认真做好春秋季等安全检查，采取火电厂自查、二级单位复查、集团公司抽查等形式，实现闭环管理。依托内外部资源，继续开展火电安全性评价工作。二级单位应成立超低排放及重大节能改造工程专项安全监督检查组，对安全管理情况进行检查，每月将检查情况报送集团公司。

（二）创新理念，全面提升火电工程管理水平

1.积极推行火电工程EPC建设模式。发挥设计为龙头的作用，在认真总结白音华自备EPC招标经验的基础上，进一步完善EPC招标书和招标方式，并在大型火电领域和小型项目推行EPC建设管理模式。白音华自备应严格执行EPC合同，控制业主管理费用，降低工程投资，提升项目竞争能力。

2.做好数字化电厂示范工程建设。以普安电厂为试点，建设集团公司数字化电厂示范工程。试点工程应做好数字化电厂顶层设计和实施工作。积极开展火电总线技术、APS控制技术应用研究，推行设备二维码管理和在线诊断，提升电厂运维管理水平。

3.实施安全、质量管理支持系统。全面实施安全管理支持系统，年内在建火电工程全部实施，新开工项目在开工前必须实施。组织开发质量管理支持系统，将质量管理标准、调整试验操作卡等，纳入现有的数字化管理流程（PAP系统）。

4.高标准开工建设，按期实现投产目标。按照河南沁阳项目开工标准，二级单位对所有新开工项目检查落实，要确保实现高标准开工建设。提前谋划好接入系统等配套工程建设，要在年初全面梳理制约投产的各项问题，确保不影响整体工程进度。

5.切实加强中小型项目管理。完善垃圾发电、背压机、分布式燃机以及综合能源等中小型项目标准体系建设，依托大型项目经验，逐步完善建设管理标准，实现安全、质量、进度、造价可控在控。

（三）加强火电生产管理

1.以技术监督为抓手，加强基础管理。深刻汲取赤峰热电因技术监督工作不到位导致的生产事件教训。严格落实集团公司《关于进一步加强火电技术监督管理的要求》，健全技术监督三级管理体系。修改完善技术监督工作内容、工作标准和实施细则，规范技术监督日常工作；建设集团公司技术监督管理信息平台，实现全部火电企业技术监督数据、报表及有关信息纳入信息平台，进行统一监控分析、发布预警和闭环管理，提升集团公司火电技术监督工作质量和水平。

2.加强检修质量管理，优化检修周期。坚持实施检修“三制一化”，坚持机组A、B级检修后“零缺陷”和各项指标达设计值，规范关键质量节点的把关和验收工作，严格检修工作标准和质量控制标准。针对火电利用小时下降的新形势，研究机组大修周期优化策略，利用远程诊断和在线监测等方式，加强机组状态监测，开展状态检修试点，逐步延长机组大修周期，优化检修等级，控降检修费用。

3.加强技改项目技术把关和评价。加强对技改项目的系统性、一体化方案制定和优化，加大技改项目后评价及监督指导，做好技改项目投资收益监督。积极跟踪国内、国际先进技术，推广实施先进有效的技术。

4.加强运行精细化管理。严格执行“两票三制”，细化“两票”危险点分析和控制措施落实，践行重大操作领导到岗到位制度；严格执行保护、自动投退制度和相关规定；充分发挥控制装置作用，实现热工自动控制系统全投入，确保机组“压红线”运行，提高运行经济性；坚持开展运行小指标竞赛，促进机组达设计值运行。