国有企业社保工作存在的问题与对策

文/李莉，中车成都机车车辆有限公司

国有企业社保工作存在的问题与对策

文/李莉，中车成都机车车辆有限公司

伴随着改革开放与市场化经济的日益推进，国企改革成效斐然，且在市场发挥重要作用，推动着社会经济的稳步前行。与此同时，国企社保工作备受社会关注，如何完善国有企业自身社保工作体系，针对国有企业构建系统的社会保障体系是当前国企面临的重要问题。本文在分析我国国有企业社会工作存在的问题的基础上，提出发展对策。

国企；社会工作；问题；对策

近年来，我国市场经济取得突飞猛进的发展，市场经济体制随之日趋完善，作为国家经济支柱之一的国有企业，其改革也在朝着纵深方向发展，发展势头不容小觑。伴随着国企改革的推进，国企劳动关系随之改变，国企社保工作面临着更多挑战，对国企社保提出了更高要求。国企社保工作旨在维护企业职工合法权益，保障员工切身利益，体现着社会公平正义，保障了员工权利与权益，是调动员工工作积极性的助力剂。因此，当前国有企业必须认清其在社保工作中存在的问题及其当前社保工作中面临的棘手问题，采取适宜措施，切实推动国企社会工作有序发展，全面维护社会公平正义，保障职工合法权益。

1 国有企业社保工作存在与面临的问题

1.1 社会保障理念落后

国企改革日益深化，其用工制度不断改革，当前国企用工形式以“劳动合同制”为主，但实际上，有些国企为追求利益最大化，使用临时工，这些临时工从事着最脏、最累、最苦的工作，但国企并没有针对这些临时工制定社保体系，纳入社保范畴，没有享受社保，这些临时工的养老问题尤为棘手。此外，国企中有些领导层不重视社保工作，社保工作走过场现象突出，有的甚至挪用社保资金，严重影响了社保工作正常开展。

1.2 管理体系尚未完善

企业社保工作是关系到国家社保体系是否健全的重要指标，我国对企业社保极为重视，并出台相关法律与政策措施，以保证社会保障工作的有序进行，强化对社保工作的监管审查。但是对国企而言，其自身存在着很多遗留问题，例如，早起未参保的退休人员养老金拖欠问题，已关闭的国企退休、下岗人员的养老问题等，这些人员现如今正处于一个极为尴尬的境地，甚至引发一些社会问题。据相关调查显示，现如今，我国国企养老人员中，拖欠养老金问题最为突出，离退休之前未参加养老社保统筹的人员比例较大。这些都是当前国企社会体系及管理体制不健全的表现。

1.3 配套服务不健全

国企社保是我国社保体系的重要内容，其发展不仅需要完善的社保机制，更需要系统化、完善化的相关配套服务，切实完善社保各项工作、各个环节，解决职工社保问题。但从现实情况看，国企社保在配套服务上仍然存在诸多不足之处。譬如，个人账号实名问题未能妥善解决，过去未能透明个人账户实名，导致社保资金被挪用、截留，社保资金具体发放不到位，严重影响了社保工作质量与国企社会保障的落实情况，鉴于此，如何健全国企社保配套服务，落实个人账户实名是当前国企社保亟待解决的问题。

2 完善我国国企社保工作的对策

2.1 提高认识，做好对下岗失业人员的帮扶

社保制度作为社会保障体系的重要内容，国家、企业、职工需要共同筹资，于国于民都是一项利好制度，因此，不管是企业，亦或是职工都需提高认识，提升社保工作在国企中的地位，抓失效抓成效，切实保证职工合法权益与利益，认清社保工作的重要意义、工作目标与发展优势等问题，全面提升企业领导层与基层职工的认识，在国企中打造社保合力，充分顾及到全体职工，包括下岗、失业人员，为下岗失业人员提供最基本的生活保障，确保离退休费、失业保障金可以按时足额发放，使下岗失业人员也可以得到最起码的生活保障，使整体社会保证体系趋于完善。低水平养老金可针对其不同情况基于不同帮扶政策，真正是退休老人实现老有所养、老有所依。在给予下岗职工一定保障性补贴时，还要关注他们的再就业情况，为其再就业提供帮助，做好安全维稳工作，尤其是极为困难的退休人员，工会、退管会应定期组织人员探望，特别困难的给予补贴，同时开展社会救助活动，给予最低生活保障。对于离退休人员落实社会化管理制度，国企给予资金支持，实现社会化管理，为企业减负。国企退休人员的养老金进行社会化发放，退休人员有街道社区进行管理，并提供管理服务，通过对离退休人员的社会化管理，是企业社保工作走向规范化、程序化、科学化进程，使企业离退休人员真正实现“老有所养、老有所依”。综上，国企对社保工作要全面提升认识，将社保工作覆盖到全体职工，并切实落实到位。

2.2 完善机制，制定临时聘用与待遇制度

国企社保工作必须从完善各项机制入手，从而构建完善的国企社保服务体系。例如，对于临时工给予更多关注，制定合理的安排制度，保证社保工作深度开展。对于临时工这种无需专业技术的工种，可聘用下岗失业人员，不仅顾全到企业利益，更为下岗职工安排了工作，减少社保工作矛盾。临时工的聘用则按照国企规定的招聘规程开展选聘工作，临时工同样需要对其做好参保工作。临时工在达到工作年限等基准后，国企可对其补办社保手续，避免后期因临时工产生社保纠纷。

2.3 健全配套服务，健全社保工作体系

国企社保工作是一项复杂、系统的工作，不仅需要企业、社保工作人员、职工的共同参与，更需要健全的配套服务措施做保障，从而完善社保工作内容，健全社保工作体系。例如，实行“个人账户实名制”就是完善社保体系的举措之一。一方面实名制可激励企业职工积极参与社保体系之中，加大社保投入力度，推动社保工作有序开展；另一方面，个人实名制属于透明化的资金管理，是对企业资金的科学化管理，确保社保资金切实发放到位，进入个人实名账户之中，切实有效的防止社保资金被挪用、侵吞、截留等。在此制度的约束下，社保资金管理人员可以更为认真负责的看管社保资金，合理安排资金发放。同时实名制的社保服务，可以为当前我国市场不断流动的人力资源提供安置保证，降低人才跨区域、跨部门的费用，帮助企业公平竞争。此外，还可在社保工作中推行“年金制”，为企业员工在原有的养老保险上，设置补充养老保险，为国企员工提供多元化、高层次社保，调动职工工作与投保积极性。通过完善社保工作中的相关配套服务体系，可促进国企社会保障服务体系的完善，推动国企社保工作向更深入、更全面的方向发展。

2.4 打造优质社保工作人才队伍

人是社保工作的执行者，人才是完善社保工作的活跃力量，是强化国企社保工作的基础，因此，国企应着力打造管理人才队伍。完善社保工作机制的基础上，配备责任意识强烈、综合素质高的工作人员，配备财务人员，落实监管人员、业务人员，为国企社保工作提供多元化人才，确保社保工作有人做、有人管、有人抓、有人监督、有人负责，促进国企社保工作有序进行。此外，加强对国企社保人员的培训管理，制定激励制度，对社保工作人员加强劳动经济学、人力资源管理学、社保保障理论等知识的培训，着力提升社保工作人员综合素养。

3 结语

国企是推动我国经济发展的支柱之一，是国家财政之源，是社会的重要就业渠道之一。伴随着市场化改革的深入推进，国企在这一改革大潮中激流勇进，不断完善其自身管理制度，以适应现代化市场发展需求。而社保工作作为国企工作的重要内容之一，也应紧跟时代发展趋势，树立创新型工作理念，以保证国企职工利益与权益为中心，以维护社会公平公正为目标，以促进国企健康持续发展为根本开展各项社保工作。新时期新形势下，创新工作体系，健全配套服务，完善工作内容，构建全方位、一体化、智能化国企社保服务体系，国企领导层与职工应充分认识到社保工作的重要性，着力解决其中存在的问题，打造优质社保工作人才队伍，促进国企社保工作健康有序发展，取得显著成效。

[1]龚瑞.国有企业社保面临的问题与工作对策[J].人力资源管理,2014,11:245.

[2]张宪周.浅谈国有企业社保工作存在问题及解决对策[J].劳动保障世界,2015,S2:18-19.

[3]宋晓丽.国有企业社保面临的问题与工作对策[J].现代商业,2013,33:120.