南阳市发展乡村旅游问题研究

文/张定乾，河南省南阳市委党校



南阳市发展乡村旅游问题研究

文/张定乾，河南省南阳市委党校

通过对乡村游的研究，结合南阳市乡村旅游的现状，找出我市乡村旅游存在的问题，并作出相应的解决对策，是目前亟待解决的问题。

南阳市；乡村旅游；解决对策

随着国内外旅游业的逐步发展，乡村旅游，越来越受到人们的青睐,人们对旅游需求的多元化，已不限于国内外名胜古迹的观光游，而且由于国内外名胜古迹游在旺季人满为患，无形中激发了人们的短途、经济、娱乐、度假、体验回归为一体的旅游产品的迫切需要，由此催生了乡村旅游的蓬勃发展，通过对乡村游的研究，结合南阳市乡村旅游的现状，找出我市乡村旅游存在的问题，并作出相应的解决对策，是目前亟待解决的问题。

1 乡村旅游的理论基础

1.1 乡村旅游的定义

关于乡村旅游的定义很多，我认为乡村旅游是指以农村地区为旅游载体、农村风情及休闲农业为旅游对象同时又提供农家特色的旅游接待服务、让旅游者能够享受到农村所特有的旅游文化乐趣的一种旅游方式。乡村旅游主要是针对城市居民到农村休闲度假的需要，为其提供与城市生活形成鲜明对比的农村生活、农业生产图景及其特有的人文氛围，使其能够感受到农村泥土的芳香和乡间生活的新鲜、温馨与闲适。

1.2 发展乡村旅游的意义

旅游业作为文化创意产业的核心支柱，在国际交往，拉动内需，促进经济发展，构建和谐社会，弘扬中华文化等方面发挥着越来越大的作用，旅游业已经超过石油和汽车工业成为促进我国经济发展的重要产业，在我国经济社会发展中占有极其重要的位置。而乡村旅游作为旅游业的重要组成部分，是应工业化社会对旅游的多样性需求而兴起和发展起来的，具有巨大的经济社会效益。

具体来说，主要体现在以下几个方面：

（1）适应城市居民休闲生活的需要。当今社会，城市居民生活的节奏越来越快，工作和生活压力越来越大，急需通过各种方式来舒缓压力。乡村旅游可以让来自城市的旅游者远离高楼林立、交通拥堵、商业繁荣以及空气污染和喧嚣心烦的城市，在环境宁静、空气清新、散发着泥土芳香和人情温馨的农村观光度假，尽享农村生态、农业文化、农村风俗、农家生活、农村娱乐等诸多方面的乐趣，是城市居民放松身心休闲娱乐的理想选择。

（2）提供丰富旅游资源和旅游产品。乡村有着丰富的、天然的旅游资源，如碧水蓝天，森林公园、奇峰异岭、河流、农场、田园风光独一无二，自然保护区、民族风情园以及历史名胜古迹等，目不胜数的地方土特产品和寓于民间工艺品。南阳地处八百里伏牛山麓，地理位置优越，气候宜人，四季分明，发展乡村旅游具有得天独厚的条件。

（3）大力提振农村经济。旅游业号称“无烟工业”，是发展经济，增加就业的主要渠道之一。当前，随着经济改革不断深化，对环境保护提出了更高的要求，我市相当一部分耗能高、污染大、效益低的企业要撤销、调整或关停，我市经济不可避免会受到一定的影响。所以，发展乡村旅游，可以起到每开发一处景区，即致富一方人民的作用。并且能够带动相关产业发展，为农村剩余劳动力就业提供大量的机会。

（4）能够产生巨大的社会效益。乡村旅游业的发展，对一个地区的社会系统各个部门都会产生促进作用，能够带来物质上、精神上的可观效益。譬如：促进相关的食品、日用品、旅游商品、工艺品等乡镇工业得到发展；促进商业，交通事业的发展；刺激当地农业，特别是农副产品、土特产品的发展；也有利于加强农村精神文明建设，促进人口素质的提高。总之，乡村旅游业的发展，其产生的社会效益是多方位的、多层次的，对所在地区整个社会综合体都会带来巨大的影响。

2 南阳市乡村旅游的现状

2.1 南阳发展乡村旅游所取得成绩

随着旅游消费结构的不断变化，大景区旅游、随团游的消费群体开始分离，取而代之的是快速膨胀的乡村自驾游、户外自助游。为适应旅游市场需要，西峡、南召分别提出打造“全域景区”的计划，西峡县沿311国道，打造出百公里旅游长廊；南召县通过以奖代补，不断完善扩大乡村的旅游功能，这些区域的乡村旅游市场已经渐成气候。其次是围绕核心景区或特色产业的乡村旅游已瓜熟蒂落。目前，全市已初步培育出特色旅游村和乡村旅游示范点30多个，乡村旅游经营单位1300多家，为3万多农民群众提供了就业岗位和增收渠道。同时，南阳市积极争取国家、省旅游项目支持，45个贫困村被国家列入乡村旅游扶贫重点村名单，12家列入全省乡村旅游扶贫重点村名单，15个乡镇、30个村被确定为全省美丽宜居乡村试点。西峡县太平镇、双龙镇围绕核心景区，通过完善旅游服务补充功能，改善了生活环境，带活了一项产业，富裕了一方群众。镇平县杨营镇尹营村、新野县新甸镇津湾村和宛城区汉冢乡卢园等分别依托当地特色观光农业，走出了一条农业产业结构优化与乡村旅游协调发展的新路子。再者是返乡创业热潮起到了良好的示范带动作用。镇平县杨营镇的楚国霖、楚国成兄弟2012年返乡种植莲菜一万亩，发展观光农业，实现了良好经济效益，带动附近700-800人就业。南召县的王晓， 2012年返乡创业，利用南召“中国辛夷之乡”的品牌优势，建设以玉兰为主的苗木种植示范基地，打造出了农游一体化示范园区。

2015年8月4日，为了推动南阳市乡村旅游向特色化、市场化、产业化、规模化、品牌化、标准化方向发展，形成以旅富农、以农促旅、农旅结合、城乡互动的乡村旅游发展新格局，南阳市旅游和外事侨务局召开了全市乡村旅游会，命名了西峡县化山村、东坪村，卧龙区达士营村，新野县津湾村4家单位为全市五星级乡村旅游示范村；宛城区卢园、豫花园，卧龙区月季博览园，镇平县中原荷花博览园，南召县玉兰生态观光园、宝天生态园6家单位为全市五星级乡村旅游示范园区，一石激起千层浪，南阳乡村旅游产业呈现出你追我赶，百花齐放的良性循环。

2.2 南阳发展乡村旅游存在的问题

（1）旅游项目单一，淡旺季明显

一些从事果园采摘，花卉林木观光游的旅游等项目，季节性特别强，只有在旅游旺季才适时推出果品采摘，花卉林木观光欣赏游等活动，这时的游客接踵而至，每天游人如织，经济效益良好，但是季节一过，十分冷清，经营惨淡，旅游设施和服务设施闲置造成巨大的浪费。

（2）卫生不达标，服务素质有待提高

从实际情况来看，开展乡村游的一些村落，大部分在河边、库边，山边等自然条件比较好的地方，由于配套设施跟不上，服务人员服务意识，卫生意识差，结果是直接饮用河里、库里和山泉水，并就近洗菜洗餐具，生活污水随意排放，生活垃圾乱丢，入厕设施极为简陋，又没必要的消毒设施，卫生和安全令人堪忧。

（3）旅游产品缺乏创新和前瞻性设计

调查发现，现实生活中农家乐变成了农家小餐馆，棋牌麻将娱乐等场所。可见我市的乡村游缺乏创新意识，设计缺乏前瞻性和整体性，体验和休闲的创新项目少，且打造比较粗糙，远远适应不了游客的需要。

（4）特色乡村文化缺乏

就目前情况来看，南阳的乡村旅游产品严重缺乏文化内涵，乡土特色体现不够，传统的乡村文化品味和文化内涵远远没有体现出来，对富有浓郁气息的乡土气息的劳作方式、特色服饰、特色饮食、民俗风情、特色民居、乡土文艺、乡村节庆等没有精心的深挖打磨。

（5）缺乏科学规划没有形成规模效应

目前情况来看，南阳乡村旅游从整体上看，缺乏缺乏全面科学的统一规划，各个旅游区，各个旅游县区之间还是太快分割，散兵游勇，没有形成联动，形成规模效应，旅游经济没有提升。

3 加快南阳市乡村旅游的解决对策

我市具有丰富的乡村旅游资源，随着“南水北调”渠首影响力的不断扩大，我市的游客量日趋增多，但“留不住客人”仍是制约我市旅游发展的瓶颈。如何深入开发乡村旅游，延伸我市旅游产业链条，将我市打造为省内乃至国内综合型休闲度假旅游目的地，是我市旅游业亟待解决的问题。针对我市目前乡村旅游发展现状及特点，提出如下对策和措施

3.1 统筹兼顾，全面协调发展

我市在进行美丽乡村建设和发展乡村旅游时必须做到两者统筹兼顾，全面协调发展。保持乡土味是促进乡村旅游可持续发展的关键，也是对城市游客的核心吸引力所在。美丽乡村建设在引入现代社会元素的同时还要保持农村地区的乡村的原有风貌，保持农村原有的乡村气息并非是完全保持农村现状一成不变，而是要坚持适度原则，城市化是推动美丽乡村建设的重要动力，但要防止过度城市化。同时，要因地制宜，对有良好的生态环境、秀美的田园风光、淳朴的民风、厚重的乡土文化等地区要尽量保持其原貌，并适当开发乡村旅游，做到新农村建设和乡村旅游统筹协调发展。

3.2 要坚持统一规划，整体科学布局

我市美丽乡村建设和乡村旅游要实现协调发展，首先要从最初的整体规划和布局着手。在制定美丽乡村建设和乡村旅游的发展规划时，必须要遵循“因地制宜，全盘考虑，科学规划，合理布局”的原则。建设新民居时要体现当地民居特色，做到与当地生态环境和地域景观相协调，保护农村的乡土性不受破坏，为乡村旅游的发展奠定基础。也就是必须做到人与自然的和谐，主张以自然、居民和乡土为本，保持好原住民的生活方式，为游客提供本色的自然和生活体验，原乡规划的目的是通过规划来保护好乡村，保护好乡村意象，这样才能增强乡村旅游的吸引力。

3.3 创新发展模式，挖掘产品内涵

创新发展模式和进一步深入挖掘产品内涵是实现乡村旅游可持续发展的关键。不同类型的乡村旅游资源禀赋应匹配于不同的发展模式，因此，我市乡村旅游不能只停留在以“农家乐”为主体的发展模式上，而应根据各个地区不同的乡村旅游资源类型，创新发展模式，借鉴成功经验，走多元化发展道路。南阳是文化大市，厚重的文化根植于广袤的农村大地上，在发展乡村旅游中要深入挖掘乡村旅游产品文化内涵，将乡土文化、农耕文化、寻根文化等原乡文化融入乡村旅游中，增强乡村旅游的核心竞争力。

3.4 加大宣传力度，搞好旅游推介

作为文化名市，全国旅游大市，应加大宣传力度，一是充分利用杂志、报纸、电视、广播、等传统媒介和网络、手机等新媒介扩大影响；二是积极举办各种特色的乡村旅游峰会（如：2019年世界月季洲际大会）和节庆活动（如：“两节一会”即张仲景医药节，玉雕节、首届国际中医药博览会）来树立南阳旅游形象；三是借助旅行社整合本市地质地貌类、历史古迹、文学艺术、民间习俗等突出的旅游资源，设计出独居本市特色的旅游产品和旅游线路，扩大我市乡村旅游的影响力和竞争力，构建自己的品牌，走品牌发展之路。另外，还应积极加强区域合作，加大域外客源市场的招徕工作力度，扩大乡村旅游客源市场。

3.5 深化村级组织的积极参与力度，充分发挥农民主体作用

我市在美丽乡村建设和乡村旅游发展中要深化村级组织的积极参与力度，充分发挥农民的主体作用。美丽乡村建设和乡村旅游的发展的最终目的是为了惠农、富农，因此推进美丽乡村建设、发展乡村旅游、改变农村落后面貌与当地居民息息相关。要深化村级组织的积极参与力度，还要不断加强对农民的技能培训，提高其自身科学文化水平，逐步让其参与到美丽乡村建设和乡村旅游的开发、管理、经营中去。只有让农民体会到他们是在做自己的事，建设自己家园，才能充分调动其主动性，让他们广泛投入到新农村建设和乡村旅游上来。

3.6 应充分发挥政府作用，加大政策扶持力度

美丽乡村建设和乡村旅游的协调发展是一个系统问题，离不开各个层面的合作，政府的调控和引导是进行美丽乡村建设和乡村旅游的强有力抓手，因此政府各个部门的都要大力支持。我市各级政府应完善地方的政策措施，加大政策对乡村旅游发展的倾斜力度，在资金投入、技术指导、税收优惠、基础设施建设等方面都应给予支持；同时也要加强对发展乡村旅游的管理和监督，从行政审批、规划建设、经营管理、食品卫生安全等各个环节入手进行规范和监督。只有这样才能实现美丽乡村建设和乡村旅游的协调和可持续发展。

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