浅谈如何加强社区服务型党组织建设

文/董凤梅，中原油田钻井社区管理中心



浅谈如何加强社区服务型党组织建设

文/董凤梅，中原油田钻井社区管理中心

党的十八大报告作出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的部署。近年来，面对“一压两提升”的严峻经营形势和服务压力，全面加强社区服务型党组织建设，拓展“中心工作在哪里支灶，党建思想政治工作就在哪里添柴”的思想政治工作新途径，发挥社区党组织“服务群众、凝聚人心、保障生产、优化管理、维护稳定”的作用，具有十分重要的意义，如何加强社区服务型党组织建设，需要深入思考解决。

服务型；党组织建设

1 社区党组织概况

钻井社区管理中心承担着菊园、东苑、卫城、玉兰4个生活小区11046户居民3.5万余人的服务工作。现有员工164人，其中合同制员工134人，合资公司员工30人。现有党员3092人，其中在职党员108人，离退休党员2984人。社区党委下设4个基层党委、5个在职党支部和69个离退休党支部。

2 基层党组织建设中存在的问题

当前，基层党组织在动员组织党员群众的有效资源和手段逐渐减少，要在推动经济转型升级中切实发挥作用，关键是要探索一种机制，不断激发党员自觉服务经济转型升级的内在动力，并通过党内带党外、党员带群众，形成全社会齐心协力保发展、群策群力促转型的强大合力。

1.中心任务转移给党组织建设提出更高要求。近几年，包括社区在内的社会化服务板块面临严峻的经营形势，一压两提升将是社区长期面临的挑战。面对压力，凸显出社区存在的现实问题：一是资质有限，闯市场的业务范围和市场空间受到严重制约。二是素质单一，部分同志存在“三缺乏”现象：缺乏市场精神，缺乏思想准备。三是结构失衡，社区劳动力结构不合理，普遍存在结构性缺员现象。面对艰巨的经营任务，社区一要压缩非生产性开支，二要提升外闯市场能力，三要提升劳动生产率。

2.下大力气抓效益的同时不能放松和谐社区建设。把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐、各个社会群体和睦相处的美好家园这一任务什么时候都不能丢。要继续贯彻落实好社区职能，牢固树立社区“一盘棋”的思想，以文化建设为切入点，进一步强化与辖区主业单位及社会化服务单位的协调联系，努力形成“发展共谋、责任共担、稳定共抓、环境共建、成果共享”的一体化格局；切实提高社区基础设施建设、绿化美化、医疗服务、广场文化建设水平，提高居民公德意识、环保意识，使居民群众自觉养成节约、环保、卫生的良好习惯；积极倡导邻里和睦相处，互敬互爱，守望相助，形成遵纪守法、文明礼貌、尊老爱幼的良好社会风尚。

3.改革过程中快速发展的新形势与传统的组织工作模式和工作方法不相适应。表现在：一是思想观念滞后。相比大力度的改革，基层党组织工作无论在理论政策研究上还是在思维方式上都显得滞后。二是工作方法滞后。对新时期党组织在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动；在工作方式上，仍偏重搞活动，方式缺乏创新性，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力。三是作用发挥滞后。当前职工群众最迫切的要求是希望党群组织保护他们的切身利益，保护他们的政治、经济和精神文化权利。四是基层单位党组织工作受到冲击。工作重心转移，相对压缩了党群人员指数，基层党群干部多数转为兼职，有的身兼数职，而工作内容并没有减少，随着职工的自身民主意识的提高，反而增加了党群思想政治工作的工作量，造成“心有余而力不足”和“顾此失彼”的工作局面，在某种意义上讲整体的基层党组织工作被削弱了。

3 解决问题的方法与措施

服务型基层党组织，是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。因此，基层党组织必须针对存在问题，充分发挥好“服务发展、服务社会、服务群众、服务党员”的职能，重点做好以下工作：

1.进一步明确以强化服务功能为核心的功能定位。基层党组织要发挥好作用，首要的任务就是明确功能定位，把握好做什么、为什么做、怎么做、谁来做、什么时间做、做到什么程度等问题。习近平同志指出，联系服务群众、做好群众工作，是基层党组织的核心任务，是基层干部的基本职责，进一步明确了基层党组织的功能定位。

2.加强基层党组织建设与社区发展的深度融合。要把服务中心工作、推动科学发展作为基层党组织建设的出发点和落脚点，把抓服务型党组织建设作为实现社区平稳发展的根本保证，用创新的理念谋划发展，用完善的机制发挥作用，用人本的思想管理企业，用特色的文化凝聚人心，不断增强各项工作的主动性和实效性。

一是按照“中心工作在哪里支灶，党建工作就在哪里添柴”的工作理念，大力倡导“有困难找义工，有时间做义工”的志愿者服务文化，确保党委工作与生产经营工作深度融合。二是结合社区严峻的经营形势，开展“转作风、促效益、求生存、创事业”二次创业活动，拓展创业渠道，压缩成本，获取效益。三是加大模范党支部创建力度，坚持模范党组织创建“六个模范”的达标标准，即争做善于学习的模范，争做团结协作的模范，争做创新创效的模范，争做为民服务的模范，争做廉洁自律的模范，争做和谐稳定的模范。四是针对基层党组织书记，强化“创新、业务、沟通、协调和包容”五大能力提升。

3.服务型党组织建设要坚持“3个原则”，即坚持不摆花架子，不搞形式主义，不做表面文章。油田的发展，离不开广大职工群众的支持。要把维护好实现好职工群众的利益作为油田工作的出发点。在决策上体现职工群众的要求和意愿，在工作作风上树立相信群众、依靠群众的风格，进一步转变工作作风，把油田的工作思路化成一个个具体的行动，让职工群众看得见，摸得着，多办利民之事，让职工群众得到实实在在得实惠，坚决杜绝扰民、伤民、害民的“政绩工程”、“形象工程”。

4.做好党组织建设中的人性化管理。企业管理过程中注意人性要素，把人及满足人的自我实现需求作为企业管理的核心，充分开掘人的潜能。注重人文关怀和心理疏导，引导员工正确对待自己、他人和社会，培育奋发进取、理性平和、开放包容的心态。