浅谈加强落实铁路企业基层党建工作责任制

文/李元华，哈尔滨铁路局信息技术所



浅谈加强落实铁路企业基层党建工作责任制

文/李元华，哈尔滨铁路局信息技术所

自党的十八大召开以来，党中央作出了“四个全面”的战略部署，要求全面从严治党，将党建工作提升新的高度。铁路企业需要树立牢固树立党建责任的意识，全面落实从严治党的责任制，严格遵循“党要管党，从严治党”的战略方针时刻抓好党建工作。铁路企业必须加强基层党组织的建设工作，能够充分发挥基层党组织的作用，确保铁路企业的安全运输和发展能够顺利进行。本文分析了铁路企业基层党建工作责任制的落实现状及重要意义，对铁路企业基层党建工作建设、落实全面从严治党工作提出几点建议。

铁路企业；基层党建；从严治党；责任制

1 铁路企业落实基层党建工作责任制的现状分析

1.1 铁路企业目标责任机制的完善

目前，铁路企业党组织在经过长时间建设以后，已经逐渐明确了各站段党委、车间党总支、班组党支部的基层党建工作，严格要求各级党组织的负责人做到抓好党建的工作职责，对人员述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考核党建、选拔干部要看党建工作落实情况等，都给予了明确的肯定。铁路企业需要将基层党建工作与生产运输工作相结合，制定出党建工作的目标及考核标准，并且通过铁路路局党委与铁路站段的党委，以及铁路站段党委与车间党总支之间，共同签订了目标责任书，将路局党委的党建工作年度任务以及目标进行细化，对基层党组织的具体行动起到指导和监督作用，使铁路企业的党建工作责任制能够有效落实到基层站段。

1.2 铁路企业制度规范机制的完善

铁路企业需要制定基层党委与党支部工作的制度标准，需要明确铁路站段、车间以及班组党组织的工作职责，需要规范铁路企业基层党组织的“三会一课”议程、党内活动流程以及工作标准和内容，党组织的负责人需要掌握制度标准，严格按照标准进行工作。注重工作的基本原则，重实际、出实招、求实效，能够对当前党支部的工作制度进行有效梳理，确保能够为基层党组织提供相对完善的制度机制，强化执行的标准和内容，使基层党组织能够顺利开展党建工作，为铁路企业基层的党建工作提供实际制度保障。

1.3 铁路企业评议考核机制的完善

铁路企业为了进一步推进政治工作与中心任务一体化的考评机制的实施，全面向基层党组织进行延伸，制定基层党建考核以及述职评议的考核办法等多项管理措施，全面加强党建工作的“一体化”考评管理体系，不断提升党支部的工作职能，逐渐加强党支部标准化的建设工作，将铁路企业基层党建工作内容进行细化、量化，并且与行政工作进行融合，进行考核责任制，引导党支部在实际工作中攻坚克难、不断创新的精神，充分发挥出基层党支部的作用。

2 铁路企业落实基层党建工作责任制的实际困难

2.1 铁路企业对责任制的重视程度不够

目前，铁路企业各级党组织都已经建立相应的党建工作责任制，但是还存在一部分的党组织负责人对抓好党建工作不够重视的现象，对党建工作的态度也不够积极，还存在重运输生产、轻党建工作的思想观念，这导致部分基层单位的党建工作责任制没有起到实质性的的作用。部分基层党组织负责人对自己的工作职责也认识不够，对落实党建责任制的责任模糊不清。只简单认为只要做好运输生产的工作，也就等于做好了党建工作，所以，在基层党组织当中，就出现了党建工作“做与不做是一个样”思想错误观念。

2.2 铁路企业对责任制的实施缺乏有效措施

随着铁路企业改革的不断深化，尤其是进一步推进铁路现代物流的建设，使铁路基层党建工作需要面对许多更多的问题，一些企业基层的党员对工作开始的出现怠慢的情况。一些基层党组织负责人也对其不予重视，还是以简单的落实会议的内容，对抓好党建工作责任制的落实缺乏有效措施，不能有效地处理党建工作中遇到的问题。而且党建工作的评价考核机制不完善，缺乏人性化的考虑，没有建立具体的执行标准，这使企业在考核的过程中，出现考核标准模糊化的现象。

2.3 铁路企业对责任制队伍的综合素质不高

目前，铁路企业基层党组织的党建队伍的综合素质不高，尤其是车间党总支和班组党支部这一层级，在综合素质提高这方面，党员干部对个人素质以及工作能力方面都有所欠缺，不能满足当前铁路企业党建工作发展的实际需要。车间党总支和班组党支部的党员干部还存在兼行政的职务，过多注重运输生产的工作，缺乏对党建工作专业系统知识的学习，相对也缺乏系统理论知识的培训，所以，基层党组织的党建队伍需要注重提高自身的综合素质。

3 铁路企业完善基层党建工作责任制的有效措施

3.1 注重制度的建设，完善工作责任机制

需要严格要求落实党中央对党建工作责任制，不断强化党组织负责人是“第一责任人”的工作职责，需要明确各级党组织和党组织负责人对抓党建工作的具体工作要求以及工作重点。要坚持党要管党、从严治党的原则。切实加强作风建设，解决自身的实际问题。对基层班组党支部的现状进行细致分析，从而规划出各站段、车间以及班组党委和党支部的工作职能，完善工作标准和工作责任制。对不同的岗位职责进行细化分类，使得制度更加规范化、人性化，进一步推进铁路企业基层党组织制度的建设。

3.2 注重奖罚制度的建立，完善检查监督机制

需要制定相关的奖罚制度，对企业基层的各层级党员进行绩效考核，对党组织的中层干部进行履职考核，加强党建队伍的细化管理，以起到激励和警示的作用，对管理措施要有的明确的内容和方法，做好相关的工作记录，加强检查监督的工作力度，不断强化责任制的落实效果。铁路企业在推进基层党建工作责任制落实时，需要认真分析自身的实际情况，并且结合各站段、车间和班组的特点，建立适合自身的奖罚制度，使奖罚措施能够起到提升党组织凝聚力的有效措施。

3.3 注重分类定级，引导创新发展

需要对党支部进行合理的分类定级，根据具体的情况制定相关的方案，需要注重信息化管理模式，对自身进行不断提升。强化对党支部的管理措施，对党组织负责人进行合理调整，加强对党支部监管工作，不断增强党员意识，坚持注重实效，支持鼓励和创新。基层党组织需要严格按照标准进行党内组织工作，不断提升党支部创造力和凝聚力，不断创新发展，进一步推进党建工作的发展。

3.4 注重科学设置，优化支部工作

需要充分对基层单位进行分析，让基层单位都各自提出适合自身的优化方案，进一步改进目前所存在的问题。对于一些不能严格落实组织生活制度的党支部，需要制定出党支部优化的具体指导方案，并且对党群机构编制进行优化，根据实际情况进行优化整合。采取按系统试点、逐家推进的方式，完成党支部优化设置。

3.5 注重人员调配职能，优化人员储备

需要完善企业的多项管理机制，对党组织负责人严格把关。明确工作职责和任免条件，对党组织的负责人选拔以及调整，都需要经过上级党委的批准方可执行。对新任专职党组织负责人需要严格经过组织审核，并且需要通过任职资格的考试。对班组党支部负责人需要注重党务基础知识的考试，并且需要经过单位党委的审核批准。对不能胜任的党组织负责人，需要及时责令重新进行选配，对违反任免规定的单位需要严厉追究单位党委的责任。能够切实把优秀的党员调配到党组织负责人的工作岗位上。与此同时，还需要加强党组织负责人的培训和教育工作，建立党组织负责人的人员储备，是企业的储备人员能够不断优化更新，实现近期有人选、中期有补充、长期有储备。

3.6 注重党建工作责任制，强化考评结果的运用

需要将党建工作责任制的内容作为考核评价重要依据，党组织负责人述职需要围绕责任制的内容开展，对履行党建工作责任的情况也需要进行对应检查。注重考核的结果，这是企业管理人员在选拔任用、奖励惩戒时的重要参考因素，将落实党建工作责任制情况归纳到绩效考核之中，坚持以考核定收入、定待遇。考核的结果也将作为评选的重要依据，并且需要建立统一的考核周期，再通过运用多种激励的手段，进一步激发党员的工作热情，也不断增强考核的权威性、严肃性。

[1]王英.当前铁路基层站段党建工作存在的问题及对策[J].现代国企研究，2017，(04):209.

[2]王东坚.贯彻从严治党新要求推动铁路党建工作责任制落到实处[J].理论学习与探索，2016，(03):25-27.

[3]曹永春.铁路企业落实党建工作责任制的问题、原因及对策[J].理论学习与探索，2016，(01):26-28.

[4]袁小安.新常态下如何做好铁路施工企业基层党建工作[J].经营管理者，2015，(11):335.