当前我国PPP投资机会分析及对策建议

文/叶文玉，中煤第三建设（集团）有限责任公司第三十三工程处



当前我国PPP投资机会分析及对策建议

文/叶文玉，中煤第三建设（集团）有限责任公司第三十三工程处

伴随着我国各级政府债务不断增加，政府债务风险越来越受到中央政府的重视，一方面是限制地方政府的举债，另一方面是地方城镇化建设的需求不断增加。两者矛盾如何解决，在这种环境下PPP作为一种很好的解决模式应运而生。PPP项目作为一种公益建设的项目，在融资上吸引了大量的社会资本，由于其涉及到的领域众多，因此在投资额度上也存在有较大的差异，社会资本在进行投资时，可以结合自身的需求以及能力来进行理性的投资。但是目前随着我国经济结构的改变，也为各类中小型企业的发展带来了更大的压力。为了使得PPP项目的建设脚步能够进一步加快，进而带动经济实现稳增长，国家也在此方面为社会资本提供了更多的投资机会。本文着重对这些投资机会进行了分析，并给了相应的对策，以此来供相关人士交流参考。

PPP；投资机会；对策建议

引言

为了加快PPP项目的建设，需要将投资机会变得更加适合中小企业，目前PPP项目已经涵盖了众多领域，包括从大的建筑工程到小的文化教育，因此也吸引了越来越多的企业进行投资，但是对于一些医疗等机构，其仍然看重的是社会资本的资质，所以在进行投资时，各类型的社会资本应该结合自己的能力进行分析，有效地避免因为风险而为自身带来损失。

1 PPP投资机会分析

1.1 对重点领域的投资

PPP项目作为一种公益性较强的项目，其涉及到的领域较多，因此有着众多的项目，对于不同的项目来讲，相应的投资机会也存在较大的差异。但从大的方面来讲，单体项目的投资机会主要分为三个领域，即按照投资额度大小划分出的两个领域以及对资质要求较高的一个领域。首先在进行对额度较大的领域投资时，需要社会资本具有一定的实力[1]。这些项目主要是一些大的建筑工程，因此也有着建筑项目的多个特点，诸如投资风险大、投资额度高等，由于这两项因素的限制，在极大程度上减少了目前实力较弱的社会资本进行投资的机会。可是这些社会资本适合另外一个领域的投资，即投资额度较小的领域，这些领域包含的项目有对建筑工程后期设施的建设，如停车场以及管网等。除此之外还有对一些较小旅游业的建设，均是发展前景较好的项目，风险因素也相对较低，因此极适合其投资。最后就是对于一些文化体育以及医疗方面的建设，虽然其建设的规模不大，但是却对社会资本的资质具有较高的要求，这对项目的主要投资社会资本包括一些国企单位。

1.2 对重点地区的投资

对于PPP项目的投资地区来讲，目前投资机会较多的地区主要有云南、北京以及浙江等地，尤其是对于云南来讲，其对于投资的需求已经超出了5000亿[2]。一些投资需求处于中等的地区包括有西北地区以及福建等。而对于上海、深圳等地的投资需求较小。但是社会资本在进行投资时，关注的主要是投资回报以及投资风险，所以从投资风险的角度来看，其与投资需求有着一定的关系，通常情况下两者呈正比例关系。但同时还存在有特殊的情况，即对于一些发展不均衡的地区，在进行投资时，还要考虑建成之后的发展前景。

1.3 企业的投资机会

目前PPP分布的领域主要集中在水务设施项目和市政建设，两个占的比例之和已经超过了整个PPP项目的一半。而项目建设中占比较小的就是对文化教育类项目的建设。企业在中标之后，相关的信息均会在互联网上显示，通过查阅可以清楚地看到有众多知名的企业都已经投身到了项目的建设投资当中[3]。尤其是对于大工程的建设，除了签约到一些国企以及央企之外，还有一些知名的民营企业也跻身到了其中。由于PPP项目自身有着稳定的投资收益，所以对于一些中小型公司来讲，有着较好的投资前景，这些公司可以通过在网上查阅相关的资料，以此来获得需要的信息，进而对知名企业的股票进行投资。

2 对策建议

2.1 鼓励商业银行参与

国家应该鼓励商业银行参与到PPP投融资中，进而发挥出自身的价值，银行可以审核PPP项目的相关状况，包括现金流以及增信措施等，进而为其提供贷款。另外可以利用资管计划将理财资金融资到PPP的项目中。除此之外，银行还可以一些信托公司合作，进而实现对PPP项目的投资。

2.2 发挥政策性银行的作用

因为PPP项目自身的特性，所以其在建设的过程中是政府支持的，所以政府可以将其与政策性银行相结合，进而利用银行的融资来为项目的建设提供资金支持。与此同时，政府还可以呼吁其他银行等金融机构来以贷款等方式来为PPP项目的建设提供建设的资本，进而减少其在进行融资时的成本。

2.3 实体资本的参与

实体资本在投资PPP项目时，可以通过多种方式来加快项目的建设效率，首先可以直接参与到PPP项目中来对其进行管控建设，除此之外也可以通过与其他的实体资本相结合，充分发挥出所有参与投资的实体资本自身的优势，进而加快项目的运营以及建设效率。

2.4 证券公司、保险公司以及信托公司的参与

在对PPP项目进行融资时，可以将金融机构作为项目财务投资的主要机构，由于PPP项目在运营过程中，有着稳定的现金流，所以在契合度上与保险公司相匹配，因此可以作为融资的机构进行投资。对于证券公司而言，其在进行项目融资时，可以设计出相关的证券化产品，同时也可以发行项目的收益债券等，以此来获得相应的效益来为项目融资。而对于信托公司来讲，其有多种投资的方式，首先可以直接依靠自身的计划进行投资，另外也可以通过与其他的社会资本进行合作的方式来进行融资。

3 结束语

PPP项目数量众多，因此在进行建设时需要大量的资金作为保证，通过上文了解到，除了一些社会资本的投资以外，还有政府银行以及金融机构的参与，PPP项目在建设完成之后，可以从极大程度上改善由于经济结构改变带来的市场压力。但是对于一些实例较弱的小型企业来讲，在对其投资上还应该进行风险分析，在保证达到自身需求的同时，有效地推进PPP项目的建设。

[1]刘莹.当前我国PPP投资机会分析及对策建议[J].工程技术:引文版,2016(12):00315-00315.

[2]雒满学.PPP模式投资项目财务风险分析及应对策略研究[J].西部财会,2016(6):27-29.

[3]冯建友,张红亮.我国PPP模式的发展现状及对策分析[J].中国市场,2016(52):54-58.