以第一责任人意识落实“两个责任”

◎白 霖

以第一责任人意识落实“两个责任”

◎白 霖

“两个责任”的提出，厘清了党委和纪委在党风廉政建设中的各自责任，解决了党委主体责任缺位和纪委监督责任弱化等实际问题，为强化责任落实、严格责任追究指明了方向，为纵深推进全面从严治党提供了有力抓手。“两个责任”的落实，党委书记和领导班子班子成员责无旁贷，只有牢固树立第一责任人的思想，将责任铭记在心、扛在肩上，才能切实落实好党委的主体责任和纪委的监督责任。

落实“两个责任”要树立第一责任人意识

树立第一责任人意识是全面从严治党的必然要求。十八大以来，管党治党主体责任标准越来越高，纪律要求越来越严格，管党治党越来越紧。十八届六中全会专题研究全面从严治党，对全面从严治党提出新的更高的要求，全面从严治党不是权宜之计，全面从严治党永远在路上。党委书记是党建工作的第一责任人，也是党风廉政建设的第一责任人，是全面从严治党的领导者和践行者，担负着抓班子﹑带队伍，团结﹑带领党内外干部﹑群众完成本单位各项工作的任务，担负着加强党风建设和协调反腐败工作的任务。

树立第一责任人意识是落实“两个责任”的思想基础。落实党风廉政建设主体责任是“一把手”工程。党委书记既要“挂帅”又要“出征”，还要带动班子成员履行“一岗双责”，发挥好齐抓共管的整体作用，通过一级抓一级来带动党风廉政建设的不断深化，做到压力层层传递，责任层层落实，工作层层到位。

落实“两个责任”要使责任主体主动担当第一责任

党的十八届六中全会开启了全面从严治党新征程。全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出，加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，必须全党一起动手，落实党委主体责任和纪委监督责任。

党组织书记要履行第一责任。发挥好“一把手”的示范带动作用，是主体责任履行到位的关键所在。要增强管党治党的意识。抓好党建﹑抓好作风建设，是各级党组织特别是党组织书记的根本职责，书记抓党建是本职，抓好党建是称职，不抓党建是失职，充分发挥廉洁从政的表率作用，坚决惩治腐败，落实好主体责任。

要以身作则，真抓实干。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，对照责任清单，抓住关键点发力，真抓实干，以更高标准﹑更严要求加强作风建设，做廉洁从政的表率，做好党风廉政建设的领导者﹑执行者和推动者。

要敢于担当，勇于探索。目前，在落实“两个责任”方面，还存在压力传导层层递减﹑落实不到位﹑对上级要求生搬硬套等问题。因此，各党组织书记一定要不甩手﹑不松手﹑不放手，在实践中不断探索，创新思路和方式方法，真正将责任扛在肩上，落实到行动中。

班子成员要履行“一岗双责”。党委（党组）实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，班子成员既承担集体领导的责任，又承担个人分工的责任。

要增强“四个意识”。要增强政治意识﹑大局意识﹑核心意识﹑看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向习近平总书记看齐，把落实全面从严治党作为重大政治任务，严肃党内政治生活，严守党的纪律和政治规矩，强化“两个责任”，狠抓工作落实，找准职责定位，强化责任担当，对班子集体领导负责，对所分管领域负责。要严格防控﹑严肃监督。要注重日常监督，盯住风险点和薄弱环节，督促指导分管部门和单位严明纪律﹑完善制度，加强廉政风险防控。

所属基层党组织要发挥战斗堡垒作用。各级党组织是落实党中央决策部署和路线方针政策的基本单位。发挥好党组织的战斗堡垒作用，对于“两个责任”的落实至关重要。

要健全基层党组织。基层党组织工作的好与坏，很大程度上取决于基层党组织书记素质的高低﹑能力的强弱。要采取竞争上岗﹑考核评价等方式，选拔任用综合素质高﹑能力强的党组织负责人，组建战斗力强的党组织领导班子，发挥好战斗堡垒作用。

要做好日常工作。落实“两个责任”，是各级党组织的一项重要工作。党风廉政工作无小事，要从小事抓起，从日常抓起，注重文化引领，强化宣传教育，建立健全制度，筑牢思想道德防线，守住纪律﹑法律的底线。

纪委要严肃监督执纪问责。纪委是党内监督的专责机关，履行监督责任是党章规定的职责。党章明确规定了纪委的主要任务，习近平总书记用“监督执纪问责”六个字作了概括，并对纪委履行职责提出了要求。因此，纪委要充分发挥再监督﹑再检查的作用，执好纪﹑问好责。

要全力协助党委工作。协调解决本地区本部门本单位党风廉政建设和反腐败工作重大事项，及时向党委和上级纪委汇报反腐败重大工作﹑重要案件情况。切实履行对同级党委的监督责任，积极主动与党委沟通，获得党委在人﹑财﹑物﹑制度等方面的支持。要自觉坚持党委的统一领导，在全面从严治党中找准职责定位，更好地发挥党内监督专门机关的作用。

二是要种好“责任田”。纪委书记作为落实监督责任的第一责任人，在全面从严治党﹑推进党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷。严管就是厚爱，监督的本质是对党员干部的关心和爱护，纪检监察工作的实质是保护党员干部。纪委书记要以强烈的使命担当和责任意识，强化监督执纪，切实履行好监督责任，认真解决群众反映强烈的突出问题，持续整治“四风”，严肃查处损害群众利益行为，推动党的作风全面纯洁起来。

落实“两个责任”要以第一责任人意识创新探索

在“两个责任”的践行中，党委要发挥党风廉政建设领导者﹑执行者﹑推动者的作用，纪委要协助党委进行党风廉政建设和反腐败工作任务的分解和落实，发挥好监督执纪作用。

一是要探索形成落实“两个责任”的强大合力。党委主体责任和纪委监督责任，前者是“牛鼻子”，主体责任里就包含着监督责任，但两者又是相互依存﹑缺一不可的。离开党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥；没有纪委的监督执纪，主体责任这个“牛鼻子”也难以抓实。

二是要探索以“问责”倒逼“两个责任”落实。失责必问﹑问责必严，是全面从严治党的重要保证。《中国共产党问责条例》明确了责任追究的主体﹑情形﹑程序和方式，为责任追究提供制度保障，为推动落实“两个责任”提供了有力武器。要严格落实责任追究办法，坚持“一案双查”，做到问责一个﹑警醒一片，以严肃的追责问责倒逼“两个责任”的落实落地。

三是要探索应用新媒体和科技手段促进“两个责任”落实。信息时代，互联网的作用无所不能。要探索运用微信﹑微博﹑手机报等新媒体的信息传播功能，传达上级要求﹑会议精神﹑学习文件，通报典型案例﹑宣传先进典型等，将工作部署和学习内容第一时间传送到责任主体。

综上所述，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，需要全体党务工作者以第一责任人的意识，直面形势和任务，勇于接受挑战，履行全面从严治党政治责任，方可实现山清水秀﹑风清气正。

（作者单位：内蒙古电力（集团）有限责任公司阿拉善电业局）