基于科学发展观的土地资源管理战略

◎柴华

基于科学发展观的土地资源管理战略

◎柴华

在开展土地资源管理的过程中，需要从科学发展观上入手，不仅可以保证管理规划工作的科学性，同时也可以提升土地资源的管理效果。因此，在实际中就要做好研究工作，认识到现阶段土地资源管理中存在的问题，做好调整工作，以此来满足发展的要求。

作为我国的战略思想，有着极为重要的意义与理论基础。因此，在实际中就要坚持从环境与经济上的和谐发展上入手，以此来实现发展的目标。但是就现阶段的土地资源管理上来说，其中还存在着许多的不足，这样也就加大了土地资源与人口发展上的矛盾。

做好国土资源管理的意义

就现阶段的国土资源管理来说，其中存在着许多的问题，所以也就要求相关人员要不断提升自身的预见性，这样才能实现土地资源管理的目标，提高工作的质量。因此，在实际中就要求管理人员在开展管理工作时，要具备较强的预见性，这样才能做好土地资源在管理过程中的分配工作，实现灵活分配的目标。从土地资源管理的目的上来说，能够有效提升土地资源的利用效果，确保资源上的完整性。其次，是要做好管理人员的教育工作，提升其思想理念上的认识，保证管理引导的顺利进行，以此来提高实用性，落实管理措施。想要确保土地资源管理的效果，政府方面就要做好完善工作，制定出有针对性的管理制度与措施，保证各项工作的顺利进行。工作人员也要做好落实工作，以此来发挥出土地资源管理上的作用。作为发展的基础，土地承担了社会中的活动场所，所以就要坚持从科学发展上入手，树立与落实科学发展观，同时还要积极实施土地管理制度，做好耕地的保护工作，建立出有效的法规，满足我国经济的发展需求。（田翠. 基于科学发展观视野的土地资源管理策略探讨[J]. 农业与技术, 2017, (12):89-89.）

土地资源管理中存在的问题

涉及问题较多，耕地占补难度大。就我国现阶段来说处于人多地少的阶段，但是想要在有限的土地中发进行有效的开发与利用也是存在着一定难度的。主要是由于其中所涉及到的问题相对较多。如在海洋功能区划以及补助资金等方面上都存在着较大的难度。对山地进行开发则会影响到生态保护与林地使用等方面，这样也就加大了开发的难度。如果对矿产资源进行无序开发，则会对当地的土地生态环境产生出严重的影响。所以说，虽然我国的社会经济建设步伐在不断加快，但是占用耕地等现象也在逐渐增加，这样也就造成了耕地占补平衡上出现了较大的难度。

管理体制上存在问题，加大了执法的难度。就供地管理主体来说，存在着较为分散的现象，且在土地配置机制上也存在着一定的不足，这样也就造成了土地资源在运作中很容易出现漏洞等问题，从而出现了腐败等现象。其次，我国的国土执法监察力度不足，这样也就使得部门之间的联合执法合力难以形成，出现了住宅违法建设等现象。最后，从一些基层干部群众的角度上来说，受到依法用地意识不足等因素的影响，这样也就出现了违法出让集体土地等现象，甚至还成为了一些基层干部口中的发展经济。（吴浩. 基于科学发展观下的土地资源管理策略探讨[J]. 城市建设理论研究:电子版,2012,(33):34-35.）

科学发展观下的土地资源管理措施

及时更新土地资源管理的理念。随着时代的不断发展，就现阶段来说就要做好土地资源管理工作，不断提升资源的管理效果与质量，主动创新管理理念，转变过去管理工作中存在的不足。在科学发展观的影响下，也要做好土地资源上的管理工作，相关部门与人员也要树立起长远发展的理念与目标，坚持做到以人为本，以发展为第一要义的管理。通过对土地资源采取有效的配合与完善，也可以满足管理的要求。在研究中发现一些地区中在开展土地资源管理上存在着许多的问题，如科学性不足等，究其原因就是由于管理者自身的预见性不足，过度关注自身的利益，并没有从长远发展的角度上来进行分析，最终也就使得土地资源管理上存在着观念落后等现象，从而也就影响到了土地资源管理上的效果，严重的还会限制当地的经济与环境等方面的和谐发展。因此，针对这一现象，相关部门中的工作人员就要及时更新自身的思想理念，充分认识到土地资源对人类发展的重要性，将其摆在首要的发展地位上。所以在实际中就要从科学发展上来进行，协调好社会、人与自然之间的关系，从综合分析的基础上来做好生态环境的保护，提升土地资源的利用效果。其次是要从人口增长以及社会和谐发展等方面来进行分析，确保土地资源管理的效果。（李新玉. 曹清华.科学发展观视野中的国土资源管理[J]. 国土资源, 2004,(10):20-23.）

做好统筹发展工作。从科学发展观的角度上来说，就要正确做好土地资源管理工作，实现统筹发展的目标，同时还要从统筹城乡发展的角度上入手，以此来保证各项工作的顺利进行。可以说现阶段城市中与乡村中在土地资源利用率上存在着不均衡的现象，如城市中的土地征用率相对较高，经济发展速度也相对较快，而在农村中土地资源较为丰富，但是却存在着经济发展较慢等因素的影响。所以在实际中就要做好城乡发展的研究工作，不断更新管理理念，同时还要做好城乡一体化的发展工作，制定出完善的管理制度，借助宏观调控等手段来促进我国土地资源管理工作的顺利开展。相关部门也要积极参与到管理工作中去，结合工作中存在的重点与难点问题，做好分析研究工作，制定出有针对性的管理措施，实现人与土地上的协调发展。也就是说在开展土地资源管理工作的过程中，不仅要做好经济上的发展工作，同时也要充分认识到土地资源的重要性，以此来提升土地资源的使用效果，满足人与自然上的和谐发展。

综上所述可以看出，随着社会经济的不断发展，对土地资源的需求也在逐渐增加。因此，为了缓解现阶段中存在的问题，就要坚持贯彻科学发展观，做好土地资源的管理与调控工作，保证规划的合理性，提升土地的利用效果。

松原市国土资源勘查规划中心）