试论加油站HSE考核标准体系

2017-12-25刘少千中国石油天然气股份有限公司宁夏中卫销售分公司

新商务周刊 2017年23期

文/刘少千，中国石油天然气股份有限公司宁夏中卫销售分公司

1 概述国内外HSE管理体系

HSE管理思想和国家不断发生的重大环境、安全事故及石油石化企业的安全管理方式和思想有密切的关系，逐渐演变成现代化的科学管理体系。HSE管理思想起始于20世纪60年代，核心是安全，70年代逐步形成了HSE管理思想与体系，1978年HSE—MS开发专题工作小组的成立代表国际研究HSE管理进入了实质性的阶段。80年代HSE管理思想和体系得到飞速发展并成熟，HSE管理思想的核心变为安全、健康、环境。1996年发布的《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》使全球范围内的HSE管理体系进入了蓬勃发展的时期。壳牌、杜邦等大型企业形成了自身特色的HSE管理体系，并取得较好的管理绩效。

为了和国际实现接轨，在90年代我国也开始对HSE管理体系进行关注和研究，中国石油天然气集团公司作为先行者在1996年就同等转化了ISO／CDl4690体系标准，形成了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》并正式在1997年颁布实施。之后中石化、中海油等也相继开发、建立了适合自身情况的HSE管理体系，并取得了较好的成效。

2 HSE绩效指标体系的构建

为了掌握HSE整体管理运行情况、评价HSE管理效果，应该建立科学完善的HSE绩效考核体，为相关决策提供科学的依据，使HS E管理水平得到全面提升。

2.1 HSE绩效指标体系的设计原则

HSE绩效指标体系的设计应该能够对各级组织的HSE管理运行的实际情况起到量化作用，为了管理者提供有效的决策信息，所以设计HSE绩效指标体系时应该遵循一定的原则：

2.1.1 科学性原则。HSE绩效指标体系建立必须遵循科学的原则，得出的评价结果必须具有一定的可靠性，既具备一定的理论依据，还应该结合HSE管理方针政策，使其具有较强的实践性，使评价结果的真实性和可靠性得到保障。

2.1.2 系统性原则。指HSE管理绩效指标体系应该覆盖安全、健康和环境等领域，还应该对HSE管理体系运行的各方面进行充分的考虑。

2.1.3 针对性原则。对关键行为进行研究分析和评估衡量，才能掌握整个绩效考核的重点，所以在绩效指标体系的设计过程中应该针对实际情况，重点、分类分级选择相应的指标，重要把握关键的，有代表作用的指标。

2.1.4 可操作性原则。指设计的绩效指标体系应该对科技水平和人员素质进行充分的考虑，使其具备可操作性和可查性。

2.2 环境运行绩效指标

环境运行绩效指标是对组织环境的管理绩效进行反映的指标，主要包括企业的能源、用水、废弃物、废水等。根据我国企业先进措施和相关法律法规，并结合加油站的具体情况，其环境运行绩效指标主要有：资源综合利用、环境因素检测率、环境应急响应、环境风险控制措施、环境信息公开、环保问题闭合整改率、新改扩建项目环保“三同时”执行率等内容。

2.3 安全健康绩效指标

根据加油站的具体情况和我国法律法规的相关规定，安全健康绩效指标主要有：安全生产许可、管理制度和操作规程、安全管理机构及人员、定期风险评价、教育培训完成率、作业前进行风险分析、职业健康体检率、新改扩建设项目“三同时”验收合格率、安全应急预案及演练等内容。

3 加油站HSE绩效管理体系优化及建议

3.1 存在的问题

根据加油站的实际情况分析，当前HSE绩效管理体系存在的问题包括：（1）“一岗双责”责任体系建立初期，部分员工的思想没有得到完全转变，缺乏自主安全管理意识，和安全管理工作的积极性，管理上存在许多漏洞；（2）随着网点规模的不断扩大，加大了现场安全监管的难度。尤其是一些偏远库站，对要害部位和关键环节的管理失位，出现管理失控的情况；（3）虽然企业当前也创新变革经营管理，并实施承包油站、自助加油、促销合作等措施，但是安全监督方案及措施并不相适应，导致产生相应的安全管理隐患；（4）多样化的用工方式导致库站基层人员具有较大的流动性，使安全培训工作跟不上发展的步伐，导致工作人员的能力和安全意识无法满足岗位安全操作的需求。

3.2 优化的建议

（1）建立科学的绩效指标体系。设立的绩效指标既要对定性分析和定量分析结合的原则进行充分的考虑，还应该综合考虑当前及未来可能会出现的问题，设计合理的先导性指标；（2）同等看待过程考核和结果考核。在考核结果的时候应该从时间和空间对过程实施监控，并通过对考核结果的分析，针对潜在的问题采取合理的措施预防和纠正；（3）对基层干部加强考核。应该对考核的指标进行科学的设计，把考核指标和薪酬结合起来，使基层干部形成一定的约束力，推动其充分发挥积极性和创造性，使其工作效益得到提升；（4）强化分解考核指标责任。应该进一步建立完善的组织保障体系，使自上而下、层层推动的绩效考核组织体系得到进一步落实，并强化落实分解考核指标责任，使各项工作的制度规范更加具有约束力和导向性；（5）对考核结果的沟通和反馈引起重视。绩效考核是持续沟通的过程，有效的沟通和反馈可使员工更清楚总体目标和绩效指标的关系，以及当前安全工作形势。沟通反馈机制的畅通，还可以使考核结果更加透明和公开，使绩效考核权威性和透明度得到提升，激发起员工争优创先的积极性；（6）坚持动态考核指标管理。HSE绩效考核的过程是动态的，部门、岗位和阶段不同，考核的指标也不同。所以应该在以绩效考核体系保持稳定的基础上，根据总体和分解目标及具体变化情况，合理的调整考核指标，使其实现与时俱进，对员工持续改进工作进行正确的引导，住进提升管理的水平。