论如何充分发挥党支部基层战斗堡垒作用

文/陈文文，皖北煤电集团公司恒源煤矿

引言

党支部是党的基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的战斗力的基础，也是团结带领党员和群众保安全促生产的前沿阵地，在组织的各项工作中，尤其是煤矿企业组织中更能发挥着政治核心和战斗堡垒的作用。党支部通过搭好台，唱好戏，认真做好参谋长、督导员和检查员，使党政和行政密切配合，以制度为保障，及时落实和贯彻上级下达的各种文件、通报及各种管理规定，强化职工技能培训，加强现场管理，高标准、严要求，为安全生产保驾护航。

1 以人为本，以制度为保障，人性化管理

1.1 基层单位党支部建立书记谈话制度和“两必到”、“三必谈”制度。

书记谈话制度：

每月根据基层单位各班组实际情况，合理分配谈心职工人数，从年龄构成、经验、工作态度等方面，有针对性、选择性地从各班组轮流找职工谈心， 每次谈心有侧重点，每季度一个轮回，每位职工都要求谈到。目的就是通过职工谈话综合了解该班组的相关情况：班组职工对班长的认同度、职工的思想动态、对班组建设有利的好建议等等，从而更好的帮助班队长完善班组建设。

“两必到”、“三必谈”制度：

职工直系亲属伤事和职工本人患较严重疾病住院治疗者，党支部必须安排合适人员予以探望和慰问。三必谈：第一，职工受到处罚时。当职工受到处理时，一般职工情绪都比较差，此时及时的与其谈谈心，化解职工心中的不快情绪，有利于工作的顺利进行；第二，出现矛盾时。当班组内部出现矛盾时必须及时找相关人员谈话，了解矛盾的根源，及时的化解矛盾，维护班组的稳定尤其显得重要；第三，职工思想波动时。

1.2 严格执行“一长”、“两员”、“三测评”、“五簿三册五上墙”制度

“一长”就是做好参谋长。支部工作和行政工作的共同目标就是确保矿井的安全生产，队长和书记只有相互补台，才能好戏连台，不能搞两张皮。党支部通过各种方式将收集的信息及时反馈到班组和个人，修改完善班队的各项规章制度，提升班队管理，同时针对职工中间反映比较强烈的问题及时采取措施，化解矛盾，促进班队和谐。

“两员”就是做好督导员和检查员。督导员重要职责就是监督各项工作、干部作风、各种规定的执行落实情况。目的就是通过跟踪监督提高执行力和落实力，使各项工作圆满完成，各种规定完全落实，干部作风得到强化。对各级领导安排的工作，党支部要及时监督落实，党支部根据安排的时间进行跟踪督察，并根据完成情况进行相应处理，要切实提高执行力和落实力。

“三测评”是每季度党支部负责对班组长测评，党员测评和干部测评。制定测评表由职工逐项打分，目的就是通过测评暴露出班队管理、干部作风等问题，并及时采取措施予以纠正，防止事态扩大。这种做法不管是对组织还是对个人都是好事。

“五簿三册五上墙”是党支部工作的基础，同时也是反映一个党支部工作作风的表现。基层党支部要在在过去工作的基础上进行系统整理，进一步规范化、程序化、制度化。必须健全完善党建工作相关台帐资料，基层党支部务必做到“五薄三册五上墙”，“五簿”即：党支部工作制度簿、基层班子学习资料簿、党支部日常工作簿、“三会一课”活动记录簿、创先争优活动记录簿；“三册”是：党员花名册、入党积极分子花名册、申请人员花名册；“五上墙”为：党支部组织网络上墙、支部委员分工及责任上墙、党员责任区分布考核情况上墙、党员岗位立功及业绩考核讲评情况上墙、党费收缴管理情况上墙，不断提高基层党支部工作水平与质量，从而为安全生产提供更好的服务。

2 充分发挥党支部基层战斗堡垒作用

2.1 认真执行“三会一课”

“三会一课”是基层党支部工作的基础和平台，充分利用支部大会、支委会、民主生活会，向广大党员进行党性、党风、党纪的教育；“三会一课”也是宣传集团公司和矿的各项举措，学习领导重要讲话精神和重要会议精神的平台； 同时“三会一课”也是加强沟通，协调关系，促进班子和谐的最佳途径和聆听职工心声的重要渠道。通过“三会一课”的开展，加强了领导成员和职工之间的沟通与协调，支持和帮助，增强了班子的凝聚力和战斗力。

2.2 以党员为抓手，充分发挥党员的先锋堡垒作用

2.2.1 开展党员示范岗

基层党支部要树典型，要让职工有章可依，明白该怎么干，应怎么干，从正面为职工做榜样。比如从一个煤矿各个变电所中选择一个井下变电所设立党员示范岗，这个变电所党员职工当班时要在变电所门口显著位置树立“党员示范岗”标志牌。党员职工要在质量标准化、两规范（职工操作行为规范和干部管理行为规范）、手指口述（一种国际认可的先进安全管理办法，是“两基”建设赋予安全工作的新内容。

2.2.2 开展党员包保活动

以党员为抓手，通过以点带面，充分发挥党员的先锋模范作用，实行班长抓党员，党员带群众包保制度。比如淮南矿业集团顾桥矿供电一队实行每个班长分包几个不同变电所，每个变电所至少一名党员，每周有党员组织变电所其他人员对自己承包范围内的各种安全隐患和质量标准化进行逐一排查，班长复查并督促整改。要求全队职工向党员学习，改正“三惯”恶习，坚决带领职工按章作业，将手指口述根植在施工现场。

2.2.3 开展“党员自主管理优秀班组”竞赛评比工作

每季度根据基层单位各班组工作的开展情况、执行力和落实力、班组三违数量等由党支部组织对各个班组的工作进行评比，每年进行一次总结，优胜者以“先进班组”上报，优胜者班组的班长作为“优秀共产党员”上报，年终时予以奖励。

3 高标准、严要求，把握关键环节

搞生产，安全是第一位的。基层党支部应多措并举，抓基础，强管理，突出工作重点，简化工作程序，使职工易于接受，敢于操作，真正把“严、细、实”的工作作风，落实到日常工作中去，认真把好安全生产各个关口。

3.1 以“一标准”、“一措施”指导每一要项工作

“两规范”工作的基础性、重要性、长期性决定了开展两规范工作的艰巨性。安全质量大于天，要求干部要高标准、严要求，严格把关。要求职工按章操作，出手就干标准活，工程不优誓不休。严格按照规程措施施工，强化施工工艺，保证施工质量。同时具有一套完善的制度来指导这项工作更显必要性。有党支部负责监督，实施考核。通过严格的执行使“两规范”的基础更加扎实，充分发挥了监督员和检查员的作用。

3.2 突出重要生产环节，狠抓班前会质量

班前会是提高职工素质、规范职工操作行为的有效载体，是合理组织当班生产、有效防范事故发生、搞好安全生产的重要环节，也是强化安全管理的一项十分重要的基础工作。

班前会质量的优劣和主持人通常与班队长的能力息息相关。一个好的班长能够精准地抓住矿及队里工作的要点，用简练的语言，向职工表达清楚，引起职工的共鸣，保证此项工作顺利的开展下去；在安排工作任务时能够因人而异，因工而异，保证工作完成的质量同时兼顾公平性；讲安全注意事项时能够事无巨细，一针见血，让职工明白自己本班工作的注意要点。

基层党支部应严格要求、监督班组长认真执行班前会程序，强化提高班前会主持人的能力和素质，充分发挥班组长兵头将尾的领导、监督作用，从生产源头上把住安全关。

4 立足现状，长期规化，引领技能培训工作

技能培训工作是党支部工作的重要组成部分。目前煤矿企业职工来源广泛，层次参差不齐，技能培训工作就显得尤为重要。比如淮南矿业集团顾桥矿供电一队党支部根据本队实际：电钳工培训难度大、周期长、进程慢的特点，按照《供电一队2008～2010三年培训规划》要求，在培训教材、培训方式、保障措施上下足功夫，强化技能培训工作。

4.1 培训教材主要是整理历年来煤矿行业有关供电事故案例，清理历史仓库，吸取事故教训，编制具有很强针对性和实用性的教材，反复教学，提高职工安全意识，使职工自觉的按章操作。同时，供电一队党支部在综机西库建立了设备修复台帐，故障开关的故障现象、排查思路、故障原因、处理方法等整个修复过程将会被详细记录，并定期收集整理补充到教材中去，并指派专人（党员）负责检查有关记录及培训落实情况。

4.2 培训方式上主要采取理论授课和现场教学相结合。理论授课每周安排在安教室集中授课；现场教学主要是每天上午在综机西库（试验场所）修理开关的过程中进行，由班长组织技术强的职工牵头，边修边讲，在修中学，在学中修。同时模拟故障，让学员现场处理，大大增强了培训效果。

4.3 保障措施：1）对学员学习的出勤率、学习态度及学习效果的检验等都做了详细的规定，要求学员严格执行。2）实行每月一考，成绩倒数前三名的职工将受到处罚，罚金用来奖励成绩前三名的职工，新分职工考试倒数者老师也要接受处罚；3）实行末名淘汰，成绩连续倒数者是检修工的考虑更换岗位。由于保障措施切实有力，执行到位，定期考核、奖惩结合、末名淘汰，营造了浓厚的学习氛围。

[1]新形势下煤矿企业正规化建设管理实务全书

[2]《科学发展观重要论述摘编》中央文献出版社、党建读物出版社出版