乡镇农业专业合作经济组织发展初探

文/黄涛，海城市响堂管理区

乡镇农业专业合作经济组织发展初探

文/黄涛，海城市响堂管理区

近些年来，各省市均开始推行农业专业合作组织，用以推进各地区的农业发展。但在发展中乡镇农业发展遇到很多切实问题，如运行的机制不够健全、管理人才缺失等问题，所以的探讨利于乡镇农业专业合作经济组织的对策是提升农业经济发展的必然选择。

乡镇农业；合作经济；组织发展初探

我国加入世贸后，开始与世界上其他农业大国竞争。所以我国需要克服长期沿用的家庭生产模式带来的弊端，尽量使用合作组织的方式规避风险，开展产业化经营。现在我国各个地域都建立起专业的农业经济合作组织，以扩大和提高农业的发展规模和进度，但部分乡镇企业的整体发展落后，因此更要重视农业专业合作经济的发展，从而使农业发展现状更佳。

1 乡镇农业专业合作经济发展中遭遇到的问题

1．1 运行机制不够健全

乡镇企业合作社运行机制不健全、不规范。乡镇企业合作社现在正在处于初级发展阶段，部分机制不够健全，使农户之间组合松散，管理起十分困难。原因如下：第一，部分组织没能建立起完善的财务管理制度，监督机制也不健全，导致财务管理组织规范性差，致使农户不能合理的使用乡镇企业的合作经济组织，发展自己的农业经济，农户与乡镇企业农业合作组织的合作不力，是制约两者发展的阻碍；第二，部分组织缺乏民主管理意识，利益分配不公平，使农民的参与积极性受挫。

1．2 缺乏管理人才

乡镇农业合作经济发展中面临的主要问题是组织人才缺乏。众所周知，任何组织的发展，人才都是关键，若没有人的组织管理，任何的经济形势均会出现混乱的局面。前期发展中可能规模偏小，这种混乱的态势也许很难表现出来，但是随着后期经济体系异常庞大后，各个节点的划分不清晰，很多问题也就直接暴露出来了。结合乡镇企业的实际发展能了解到，乡镇组织中多数成员的文化水平偏低，与他们进行沟通需要花费较长时间，加之乡镇农业合作经济组织人力资源匮乏，部分年龄适中的青年人进城务工，留下的大部分是“老弱病残”，所以组织管理十分困难。

1．3 乡镇企业参与经济性偏低

乡镇企业发展的初期，所有资金都是来源于政府的财政支持，所以乡镇专业合作形式没有经济市场竞争压力，能顺利的发展下去。但是随着市场上多项经济的发展，乡镇经济组织开始积极的与企业开展合作，一方面是想获得更多的经济支持；另外一方面是能让企业的发展更具规模化。但是与省市中的企业相比较，乡镇企业积极参与到合作经济的积极性不足，分析原因得出乡镇企业根基薄、发展滞缓、资金支持不足。

1．4 各地乡镇组织发展不平衡

从总体着眼，我国的各地乡镇农业的发展极不平衡。根据实际调研能了解到，部分地域的乡镇农业合作组织数量偏少、规模不大、整体的实力偏低，导致农民没有参与到其中的想法。在此情况下，没有更多的农民参与其中，其规模、实力要想增大就很困难，也难以形成具有一定地域规模的组织机构，所以乡镇组织发展的现状堪忧。另外，部分乡镇农业合作经济存有着组织松散的局面，很多组织均是以独立的形式存在，看似彼此之间存有联系，但是各个经济体之间是独立存在的，只是出于同一组织中，实质性的联系不大。

2 乡镇农村合作社经济组织与发展的有效对策

2．1 提高政府部门认知

乡镇农业合作经济组织发展的方向和空间，对于地方政府来说要给予足够的重视。这种经济组织本身基础薄弱，没有足够的能力通过自身进行长远发展，其业务范围也仅仅是围绕着当地有限的范围之内。这些问题都使得乡镇农业专业合作经济组织在发展过程当中需要当地政府及先关部门给予足够的重视和支持，对其进行正确的引导，使其能够在健康发展的过程当中更好的为地方进行服务。

首先，需要在乡镇经济发展规划方案当中进行重新规划，合理安排相应的政策偏向以及资金配置，对乡镇农业专业合作经济组织的发展需求给予重新考量，正确对待其发展所需要的支持，给予足够的支持力度。在经济规划方案中给予足够的偏重，可以在很大程度上解决乡镇农业专业合作经济组织的资金短缺问题，对于其长远发展非常有利。

其次，要扩宽资金渠道。对于乡镇农业专业合作经济组织来说，资金的重要性和吸引力非常强，为了获取更多的资金支持，这类经济组织经常游走在各个部门以及企业之间，但收获甚微。因此，为了能够更好的帮助乡镇农业专业合作经济组织在资金获取上能够顺利的拓宽渠道，促进其健康发展，同时也能进一步减轻政府部门的财政压力，乡镇政府可以通过自身与各类企业进行联系，使得企业能够加入到乡镇农业专业合作经济组织当中，给予额外的资金支持，促进其高效发展。为了取得企业支持，政府部门要积极的做好宣传工作，使得企业能够对其重要性有正确的认识，从而积极的发挥自身作用，参与到其中。只有通过政府部门以及企业的共同努力，才能更好的拓宽组织获取资金支持的渠道，才能更好的提升其经济能力以及经济效益。

2．2 培养专业化人才

解决乡镇农业专业合作组织中存有的人才匮乏问题，需要结合乡镇企业的发展，重视对复合型人才的培养，从而为乡镇农业合作组织提供高级管理人才。为培养人才，可以从两方面着眼：第一，乡镇企业进行定向人才培训，组织乡镇职业学院的创办，将乡镇中的青年招录其中，为他们传授技术知识、管理知识，使他们在完成学业后能运用所学建设自己的家乡。招录的这部分学生由于是本地学生，所以完成学业后能回到家乡的可能性很大，这样做能拉高当地的教育水平，同时也为乡镇专业组织培养定向人才；第二，职业学校可以多招纳农村孩子，可以让更多的农场孩子接受到职业教育，传授他们一技之长。除此之外，乡镇单位需要积极的开展岗前培训，推举出部分农业技术过硬、经营素质高的农民，通过对他们培训，为组织管理提供更多具有实践经验和理论基础的专业化人才。

2．3 完善机制

为了取保乡镇农业专业合作经济组织能够更好的发展，就必须要有先进的机制做为保障。管理机制和运行机制、财务机制需要进行不断的完善，使得经济组织的运行能够得到有效的管理和保障。为此，相关政府部门需要在管理工作上给予指导，帮助其完善内部机制，从而提高组织管理能力以及管理效率。

首先，要对经济组织的重要性有全面性的认识。经济合作组织的存在对于地方经济的发展以及农村的发展、农业的保障等等都有非常重要的保障，是农村地区发展以及农民社员获得更多利益的有效保障，是促进地方稳定工作健康发展的很重要基础。因此，在乡镇农业专业合作经济组织的工作当中，还需要将农民社员的利益共享认真对待，将其做为自身工作当中的重点，要及时的对各种问题进行分析和汇总，找出其中存在的利益分配不均问题。在找出问题之后需要进行积极的研究和探讨，并采取有效的措施进行解决，使得问题尽可能的在萌芽阶段便被解决，防止问题扩大化产生不必要的社会问题。这些事宜都需要相应的机制做为保障，没有完善的机制，便不可能在组织的运行过程当中保障组织所应具有的能力，无论是在财务上还是在其他管理工作上都会出现很多的漏洞，因此机制的完善势在必行，相关政府部门也必须予以相应的帮助和指导。

其次，对于已经发生的财务问题要进行全面的分析工作，防止问题严重化，扩大化、社会化。财务问题是经济组织当中最为重要的问题，关系着很多人员和参与群体的利益，对于各方来说都是最为重视的一项问题。因此，必须要通过完善的机制予以保障，使得问题的产生几率减小，使得问题产生后也能够通过完善的机制进行解决，使得管理人员的行为能够在可控制的范围之内，防止各种由于人为因素而造成的不必要损失。

最后，在组织的综合服务能力上，必须要通过完善的机制进行全面的提高。综合服务能力对于经济合作组织来说非常重要，由于这类组织的构成非常复杂，人员素质以及来源非常繁杂。在进行服务工作时，如果没有完善的机制，那么便会出现很多的问题。

3 结束语

乡镇地域的农业发展现状，对我国的国民经济发展产生直接影响。因此，解决乡镇农业专业合作经济发展中遇到的瓶颈问题，是让乡镇地区的经济持续稳健发展的前提。结合具体的研究内容能了解到，解决该问题首先政府需要重视乡镇农业专业合作经济的认识，重视其发展，并责令各个部门开展高效的运行机制；其次各级组织积极培养能适应农业专业合作经济发展的人才，并通过系统化的培训让其能为乡镇农业发展尽一份力。除此之外，政府与乡镇企业应开展积极的合作，尽量从资金、技术上给予支持，从而使乡镇农业专业合作经济可以持续稳健的发展起来。

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[2]付国燕． 探讨乡镇农业专业合作经济组织发展[J]．农村经济与科技．2015(30):78-79

[3]张超．乡镇农业专业合作经济组织发展研究[J]． 品牌(下半月)．2013(14):34-36