绥芬河市跨境电商调研报告

刘秋菊

（绥芬河市统计局，绥芬河 157399）

绥芬河市跨境电商调研报告

刘秋菊

（绥芬河市统计局，绥芬河 157399）

绥芬河跨境电商；现状；措施

一、绥芬河跨境电商发展情况

（一）配套设施、综合服务逐步完善

完善的基础设施，良好的发展环境，有力保障了绥芬河电子商务的迅猛发展。近年来，绥芬河市成立了电子商务管理办公室，为电子商务的应用和推广提供服务，为电子商务的发展保驾护航。中俄电子商务产业园和电商创业大厦建立后，为电子商务发展提供了完善的硬件设施、优质的管理服务，为企业创业创新，集聚社会资本，提供了条件，全面推动了电子商务的快速发展。绥芬河成功获批国家跨境电子商务试点市和国家电子商务示范基地，荣获全国“电子商务发展百佳县”称号。

已经投入使用的“中俄云仓”跨境电子商务海关监管中心，将中俄产品的运营节点进行整合，提供线上交易担保，线下融资支持及仓储物流服务的一体化综合服务。实现了对跨境电商业务包裹有效监管，为电商企业报关报检、阳光结汇、正规退税提供便利。

绥芬河打造的跨境支付平台，可以开展卢布、人民币、美元等币种的网上结算业务。目前该跨境支付平台已与近20家企业建立了合作关系。在为跨境电商企业降低成本，提高效率的同时还探索运用“互联网+外贸+金融”的新模式向电商企业提供融资服务。

为着力打造俄罗斯产品集散中心，促进对俄跨境电商物流发展，绥芬河创建了国内最大的俄罗斯商品专业市场—伊戈尔俄货大市场，以及跨境电商智慧园和全产业链对俄跨境电商物流网络平台，培育了酷洋冷链物流公司等一批优质物流企业。全产业链对俄跨境电商物流网络平台以边境仓为主体，具备揽收、集货、仓储管理、跨境物流、客服中心等功能。目前，绥芬河共有物流公司118家，其中，75家具有国际一级货代资格，并与俄罗斯物流企业开展合作。

（二）跨境电商进口发展迅速，出口面临诸多难题

进口方面，受卢布汇率因素影响，俄罗斯商品在国内销售价格持续下降，以优质、安全、价格低廉为主要特点的俄罗斯食品逐步进入到中国市场并受到国内消费者的广泛欢迎。从事俄罗斯食品进口的商户逐渐增加，以俄商汇、俄品汇、伊戈尔市场等为代表的企业商户进口量、网上销售量持续上升，跨境电商进口方面发展迅速。

出口方面，由于缺少海关对接端口，企业网站数据与国家海关方面对接不上，尽管绥芬河市政府多次积极与上级相关部门协调，但目前问题仍未得到解决，对接不畅一直是制约跨境电商出口发展的重要因素。另外，由于俄罗斯符拉迪沃斯托克邮政局于2016年4月进行邮路调整，致使中国绥芬河、黑河、珲春3个陆运口岸的跨境邮寄业务停滞。直至今年3月，绥芬河口岸开辟了采用国际快件运输的通道，相关业务才得以恢复运营。目前，每天经由绥芬河口岸报关出口的电商商品约1000件。

二、制约绥芬河跨境电商发展的瓶颈

（一）政策优惠存在短板

目前政府对跨境电子商务发展支持力度还不够，政府层面涉及产业培育、产品包装、平台打造等各方面“真金白银”的扶持政策还不多。跨境电商商务产业化、规模化仍需政府层面大力支持。

（二）跨境电商园区建设仍不完善

跨境电商的发展一定要有产业链，以“山水库”传统贸易、跨境电商、园区建设的新的发展路径为指导，促进跨境电商规模化、产业化势在必行。建立集信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测、风险防控于一体的创新性型电商园区尤为重要，境内仓、海外仓、自动化分拣设备、配套物流建设等仍需进一步完善。

（三）信用体系不完善、产品质量问题亟待解决

电子商务是基于网络虚拟性及开放性的商务模式，由此产生的参与者信用不确定性已经成为电子商务发展中的桎梏。国内供应商的假冒伪劣成为跨境外贸电子商务发展的顽疾，相关法律法规建设滞后，公共服务和市场监管有待增强，相比国内电子商务交易，跨境电子商务更需要完善，亟须跨地区、跨文化的信用体制来支持其复杂的交易环境。

（四）跨境电子商务物流业发展仍显滞后

电子商务较之传统商务模式的优势在于信息流、物流、资金流利用的高效性和便捷性。作为整个产业链中的上下两环，线上商品交易与线下货物配送两者发展须相辅相成，而相比之下，当前跨境外贸电子商务的快速发展却让准备不足的物流运输渠道措手不及。

(五)电商人才紧缺,企业招工困难

电子商务发展需要大量既了解电子商务应用与技术，又精通某一传统行业业务流程和发展规律的人才，尽管绥芬河的电商人才培育逐渐起步，但专业电商人才奇缺，在复合型高端电商人才的引进和培育方面更是空白。电商企业面临着招工难，招到高端复合型人才更难的局面。

三、对策建议

（一）制定出台跨境电商优惠政策

积极建立跨境电子商务园区，制定出台各种优惠政策，吸引跨境电商企业入住，形成产业规模。在电子商务平台建设、中介服务机构发展引进、企业电子商务扶持发展、中小网商（网店）发展、电子商务人才引进等方面给予资金扶持。从国税、银行、经信、科技、物流、人才等方面出台操作性非常强的实施细则，在土地、融资、税收、仓储等各个方面给予政策支持。

（二）深化园区建设，推进跨境物流发展

加快电子商务产业集聚区建设，建设功能完善、产业特点鲜明的电商产业专业园区，加快物流服务体系建设。以智慧物流建设为引领，依托现有专业电商园区，充分发挥公共物流信息平台的作用，加强对物流信息资源的整合和利用，推进物流一体化专业运作。全力招引大型物流企业，推动第三方配送、共同配送快速发展，进一步提升物流综合服务水平和整体效率。

（三）加强市场整顿，优化电商环境

优化电商创业环境，继续深化行政审批制度改革，简化行政审批程序，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。在放宽市场准入的同时，在发展中逐步规范市场秩序，营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。

（四）进一步加强通道建设，畅通物流渠道

随着“一带一路”国家战略的实施，中国与“一带一路”沿线各国的双边贸易额在同步上升，巨大的跨境支付市场将被打开，海陆空通道也将逐步建成，为跨境物流行业带来了广阔的发展空间。今年5月召开的“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中铁快运代表与俄铁、俄联邦客运及其物流公司进行了洽谈，并达成合作协议，共同建立中俄跨境电商物流平台。借此机遇，应在通道建设上下大功夫，以“东北亚陆海联运大通道”为契机，加快构建国际物流网络体系，打造“一带一路”战略的重要物流枢纽和东北亚多式联运中心，畅通物流渠道，为跨境电商发展打下坚实的基础。□

（编辑/穆杨）