浅谈如何提升卷烟打假工作能力

文/肖锋,银川市兴庆区烟草专卖局

浅谈如何提升卷烟打假工作能力

文/肖锋,银川市兴庆区烟草专卖局

卷烟打假一直是我们烟草专卖管理工作的一项重要任务。在严厉打击的高压态势下，制售假烟违法犯罪活动又出现了一些新变化、新情况。如何适应卷烟打假新形势要求，是我们开展打击制售假烟活动的一项重要工作，是烟草专卖管理一项长期的目标任务。本文就如何提升卷烟打假工作能力谈一点认识和想法。

专卖；卷烟打假；破网

1 前言

长期以来，假、私、非卷烟一直扰乱着正常的卷烟市场经营秩序，特别是假冒卷烟成为屡禁不止、屡打不绝的毒瘤，它的大量存在严重危害了国家对烟草制品有计划生产指令性销售的统一规划。虽然，这几年卷烟打假工作取得的积极成果和经验，沉重打击了制售假烟违法犯罪活动。但在低投入、高回报的利益诱惑下，制售假烟分子顶风作案，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新变化、新情况，抗打击能力在增强。同时假冒卷烟也呈现出有销量有市场的态势，严重冲击着卷烟市场的正常秩序，损害着国家利益和消费者利益。

2 当前专卖打假工作存在的困难

一是打假破网信息情报挖掘意识不强。在日常市场监管中，执法人员往往是查一条收一条，缺乏深挖细查意识，造成一般案件数量庞大，能开发成网络案件的却极少。因此要培养“去粗取精，去伪存真，由表及里”的案件梳理意识还需要一个漫长的过程。

二是缺乏证据保全意识。由于制售假烟分子反侦察能力逐渐增强，一些重要的证据常常会被其隐匿或销毁。而我们有些专卖人员不知道如何取舍有利证据，造成一些重要证据的缺失，不能形成环环相扣的证据链，导致案件不能深入。

三是缺少打假专业人才。由于网络打假工作具有一定的专业性和技术性，对熟悉互联网技术和应用要求较高，但目前一些具备查办经验的专业人员由于年龄偏大，知识结构欠缺，查询资料，制作规范的案卷文书等都是软肋。

四是搜集涉烟情报的难度大。随着卷烟打假工作向纵深发展，制假分子的反侦查能力越来越强，作案的手段和方法更加隐蔽，特别是大案要案，多属于智能型团伙犯罪，更不易被发现，使得我们对涉烟情报搜集困难加大。

五是收集涉烟情报的渠道窄。专卖执法人员现有的举报渠道主要集中在“12313”举报电话上，但该渠道接收的涉烟情报多为卷烟市场零售户的违法经营行为，而一些大要案的信息基本上没有。由此可见，专卖执法人员对于涉烟情报收集渠道还要进一步拓宽。

3 卷烟打假工作措施方法

卷烟打假是一项长期而又艰巨的任务，是烟草专卖法赋予我们的神圣职责。我们要从维护国家利益和消费者利益出发，与时俱进,根据卷烟市场的变化和制售假冒卷烟的新特点，适时顺势创新卷烟打假的方式和内容。具体做法是：

一是善思考、集思广益。遇到案件来源要冷静思考分析，追根溯源，将其涉及到的相关有价值的信息有机地联系在一起，理清网络,针对理清的信息应安排制定周密的计划，绘制案件网络图，明确网络人员关系、卷烟流向、涉案金额等案件的各种要素，确定办案人员、方向、重点、进度、内容，保证在时间上不断点、空间上无盲点、责任上无空档。

二是勤分析、剥茧抽丝。在案件侦破过程中，我们应及时分析判断案件的进展情况，纠偏理正，捋清案件的主方向，适时修正侦破方案。在经营案件过程中，要摸清分销商的活动规律、仓库数量、地点分布、实用车辆、参与人员、供货对象等案件的基本信息，同时在收集证据上，要加强数字打假的意识，从重实物向实物、证据并重的办案思路转变。

三是快突破、落实书证。针对查处的案件，我们应在第一现场、第一时间突破第一当事人，乘势而上，发挥我们与公安机关的联合打假机制。在第一时间查获有力证据，凭借我们已查获的有关物证，尽快查清供货人和接货人的相关情况，并利用掌握的相关证据找出其破绽，逐个突破，务求首战必胜。

四是抓环节，拓展三度。办案中要抓住案件主要环节，拓展制售假烟网络案件的长度、广度、深度。长度是指网络案中涉及的环节要多，较为理想的网络案能从生产—仓储—运输—分销—零售等诸多环节中，至少查清三个以上环节。广度是指网络的覆盖面，涉案地域要有一定的广度,对于在物流环节查处的案件，我们要尽可能查清楚每批具有的数量、品种、价格，查清楚每笔交易的环节和时间，查清楚交易的流向，从供货到分销各环节要尽可能清楚。深度是指网络涉案金额大，涉案人员多，办案质量高。在调查涉案金额上，一定要公安机关立案后方可进行，注意调查时机，通过搜查掌握当事人的各种账号，为后期了解网络参与人员及违法程度打好基础。

五是争串并，扩大成果。就是将查获的网络案件同以前已经发生的涉烟违法活动联系起来，把以前个案中涉及的人物、车辆、资金等凡是与本案有关的资料、证据最大限度地串联起来，利用起来。同时选择时机，主动出击，扩大成果。尽量选择在双方交接货时收网，尽可能争取人赃俱获。交接货时收网涉案金额大，涉案人员、证据、线索多, 便于日后案件查证，能起到事半功倍之效。

六是多聚力，追刑到位。在联合多部门查办案件时，烟草部门要有自己的思路，依靠而不依赖，对于大要案件要尽量争取公安机关的提前介入，这样可以利用其所学的专业优势和丰富的办案经验与技巧在案件经营过程中给烟草执法人员提供必要指导，同时在关键时刻可以动用公安机关的刑侦、技侦现代手段和刑事强制措施，对违法犯罪行为人进行控制，防止案件在经营过程中“流产”。对于移送司法机关的案件，烟草部门要密切关注案件办理进度，随时主动配合司法机关对案件进行调查取证。

七是同甘苦、任劳任怨。破获一个网络案件需要大量的时间，需要大家共同的支持和理解，需要坚强的意志和任劳任怨的品质，更需要领导干部与大家一起秉承 “案情就是命令”的理念， 共同“蹲坑守候、跟踪监视、调查取证”，充分发挥出稽查大队的职能，保障打假工作的顺利开展。我局在侦办“6.24”案件的过程中，从领导到稽查人员在同甘苦、任劳任怨这方面为我们大家树立了榜样。

4 结束语

“路漫漫，其修远兮”。卷烟“打假破网”是个永恒的课题，也是我们的职责所在。为此我们要始终在坚持国家烟草专卖制度的本质要求下，提高案件经营的能力、提升打假破网的水平，创新打击方法，继续拓展合纵联横的工作机制，坚持上下同心，全力以赴还卷烟市场一方净土。