论电力企业固定资产内部管理问题

文/杨贤友，国网湖南省电力有限公司

论电力企业固定资产内部管理问题

文/杨贤友，国网湖南省电力有限公司

固定资产是企业生存的必要构件，对企业发展起着至关重要的作用，我电力企业固定资产数量、金额较大，管理好固定资产对企业生存及发展意义重大．笔者针对现阶段我企业固定资产管理存在的问题提出了几点解决方案，帮助企业管理好固定资产。

电力企业；固定资产；内部控制

电力企业是资金及资产密集型的产业，它的资产构成复杂，地域分布分散，并且由于我国的电力设备数量及种类繁多，所以对资金的流通和数量也有着极高的要求，对电力企业来说是一项极为严峻的挑战。

1 固定资产管理中存在的问题

1.1 固定资产的确认、计量不够准确

在开展固定资产管理过程中，固定资产的使用要遵循一定的目的性与固定性、限时性原则，账务的确认要将实物形态以及购置金额作为判断的指标，但是，在日常生活中会遇到的问题有：首先，固定资产在计算中，会将费用化的内容存进来，使固定资产朝着费用化的趋势发展，容易为固定资产的确认带来困难，失去准确性。

其次，在对固定资产的价值进行估算过程中，会存在多记或者是少记的现象，使后期的核算准确性降低。比如，要计算到固定资产当中的材料运输费用、入库费用等没有进行仔细的核算与记录，致使出现了固定资产总价值多记或者少记现象。最后，固定资产的确认时间不够固定，不能在规定的时间内对固定资产的总值进行核算，不能真实反映出固定资产开始利用的时间、折旧的次数、时间等。

1.2 固定资产管理责任缺失

电力企业财务人员在对固定资产进行审计过程中，只有严格按照企业的规定以及国家的相关政策开展才能使资产管理变得更加规范。但是在实际工作开展中，会经常出现责任人划分不明确、管理制度制定不完善的情况，导致管理不到位，不能构建出严格的固定资产登记、清查制度；此外，有很多企业在对固定资产核算的过程中，容易将资产台账丢失，不能建立起固定资产登记与审查制度；资产使用过程中对于出现的故障没有专人的管理与申报维修。在

固定资产的账务中将固定资产的数额登记上，但是却发现登记内容没有实际价值。

1.3 固定资产报废处置不及时，手续不够完整

在电力企业固定资产管理中，经常出现固定资产超期服役的现象，为电力企业正常生产带来了不便并预留下来安全隐患。与此同时，很多因为技术上的原因失去使用价值的固定资产在财务账单上依然存在，依然要办理一些处置手续。这些内容严重影响到了企业正常收益，不能将企业的真实经营成果反映出来。

2 加强电力企业固定资产管理的建议

2.1 加强固定资产信息化管理建设

由于电力企业固定资产数量庞大且变动频繁，管理难度很大，因此电力企业应当加大对固定资产信息化工程的投入，加快信息化建设管理步伐。将所有资产都纳入实物的动态管理中，从而实现实物信息的日常维护管理体制，促进固定资产的精细化管理。通过企业信息化内部控制制度的建立，实现固定资产从出库、安装到报废的全过程管理，特别是建立起生产系统与财务系统的连通接口，实现固定资产的变动信息实时传递到财务系统，及时修改固定资产卡片的相关信息，从而从根本上避免业务部门对固定资产实物进行变动，财务部门却没有及时更新信息导致的账实不一致问题。

2.2 完善企业固定资产管理制度建设

电力企业要建立起固定资产的管理制度，按照管理制度对固定资产做出申请、审批、采购、入库、支付的流程，并进行全面系统的监控，将责任具体落实到相关责任人，确保记录能够完整。同时应当采用固定资产表面贴标签或喷漆等方式，为固定资产建立唯一识别性的编码，使固定资产盘点时能够更精确识别所有权归属，避免借调固定资产等原因导致的管理混乱。

2.3 修订固定资产目录，提升固定资产分类的可操作性

电力企业固定资产种类繁多，规格不一，经过多年的经验积累，形成了较好的固定资产管理体系。但随着近年来设备资产联动水平的不断提升，资产的分类数量不断增加，部分资产归属于什么目录没有很好的识别性。如基层使用单位领到资产出库单及实物进行安装后，需要人工去识别该项资产的分类。但是相关资料却没能直观识别出该项资产属于什么分类，从而导致很大的主观性，往往出现同一种资产，却在不同部门归属于不同分类的现象。因此固定资产分类标准亟待统一，同时从管理的实用性效率性上讲，固定资产管理的范围和标准也需进一步明确分类。避免出现如“生产管理用工器具”及“非生产用设备及器具”都只简单标注“复印机”，缺乏相关明细说明及判别标准，而导致使用部门领用时无法直观进行归类的现象。

2.4 提升基层固定资产管理人员的业务素质，加强相关制度的培训

首先应当明确意识到固定资产管理是一项既专业又复杂的系统工程，是一个长期动态的管理过程。其次应当加强对工程、资产管理相关人员的培训，提高工程竣工决算编制水平，捉进财务与业务知识的联通，充分了解每个工程项目设备的具体情况，确保准确核算每项新增资产的价值，合理区分设备修理费和改良支出以及附属设备价值。

2.5 完善固定资产评价体系

细化管理责任加强资产考核体系建设。联系本单位实际制订操作性强的固定资产管理标准及实施细则，规范各部门固定资产的管理程序，界定固定资产管理职能，解决固定资产价值管理、实物管理和使用保管管理三个层面职能缺位问题。将固定资产管理责任细化并写入部门和员工岗位职责。按照“谁使用谁保管”的原则落实管理责任部门、单位和责任人对固定资产实行跟踪，从管理层面了解和掌握固定资产的分布、使用情况和质量状况。探索固定资产管理与领导干部业绩考评挂钩，建立固定资产管理奖惩机制定期考核责任履行情况，保证资产的安全完整和正常运行，将固定资产管理作为重点关注内容纳入领导任期经济责任审计，在年度企业负责人业绩考核体系中增加相关固定资产管理考核指标，明确单位负责人作为固定资产管理第一责任人，使各单位负责人充分认识到管好用好国有资产的重要性。

[1]卢碧玉．电力企业固定资产管理的现状与策略Ⅱ】科技与企业，2014.