我国高校收费制度改革的分析与思考

1.前言

我国在高等学校的收费方面已经进行了多次的改革，就是根据我国在不同社会阶段的社会背景以及经济背景下所做出的改变。不同的高校再进行收费时收费的标准也有所不同。所以需要对目前不同地区的高校收费制度的改革方面做出具体分析。

2.高校收费制度改革的社会经济背景

首先就目前我国教育行业的发展现状来看，一些学校正在逐渐扩大教育规模但是在这样的不断扩大学校规模的背景下教育经费短缺的问题也逐渐暴露出来。因此学生在上学时缴费是十分必要的。在过去我国传统经济模式的社会背景下，为了鼓励学生学习，举行全国统招，并且包分配，学费也是全免的政策。在当时社会发展背景下，大学生在上学时家庭对高等学校的教育费用负担是十分小的。在这个时期，由于学校的教育规模很小，对学生的培养费用也很低，教育和经费之间存在的矛盾也可以忽略不计。但是随着我国社会主义市场经济的不断发展，体制正在逐渐建立，在这样不断发展的社会和经济文化背景下，社会对于高等教育水平的人才要求也在逐渐提高。并且目前的社会逐渐发展过程中个人对于受教育要求的愿望也在逐渐增加。因此我国高校招生范围和招生人数也在不断增加。根据相关资料显示，我国全日制的在校学生，从20年代初的100万人到1994年已经增长到了250万人。这样大规模并且是迅速的教育人才增长对于整体教育规模、扩大教育经费的需求也在迅速增加。并且有具体数据显示我国目前的教育经费所占比值仅仅为我国总体生产范围的2.3%左右。和发达国家相比我国的教育经费远远低于其在教育中所投入的资金乃至人力和物力。而在我国的教育改革发展要求中的规定是教育经费占我国整体财政支出的比例范围需要达到15%。如果低于这个范围就不能完成在高校扩增教育人数建设教育资源。这样就导致我国各个高校财政状况十分紧张，这就是因为我国在初期资金投入不足所导致的。除了这个方面在教育改革初期由于更新较快，并且有不断的新技术出现这样就导致在整体教育过程中成本在不断提高。在成本逐渐增加的过程中，政府并没有进行足够的资金支持。这样教育发展和整体教育规模扩建方面就产生了越来越大的矛盾。国家在教育投入方面的限制和目前高等教育发展并没有进行很好的协调。因此，在这样不断发展的过程中已经逐渐认识到了，在高等学校进行教育并不是义务教育，需要学生向学校交学费。正是在这样的社会背景下，对于我国高等学校收费的制度也正在逐渐改进和优化。

其次，我国大多数家庭随着社会的不断发展收入水平也在逐渐提高，并且面对越来越发展的社会在其心理承受能力上也在逐渐提高。这样就使学生自费上学具有很大的可行性和完成性。随着经济社会的不断发展无论是城镇还是乡村家庭收入都在逐渐增加。最近这些年人们的收入水平获得了很大提高。随着这样生活水平和经济水平的不断提高。大多数家庭在其消费观念上也正在逐渐发生很大变化。不少家长希望子女获得更高等的教育，形成更强的教育观念并且获得更多的知识。在大多数家长中形成的普遍观念是宁愿多花钱，也要让自己的孩子上更好的大学，读更多的书，这就是教育投资的初期形成内容。从20世纪初开始，我国教育委员会就已经提出了学校在招收学生时进行收费并轨，并且在全国各地设立了各个试点。不到几年的时间就已经有了将近40所大学应用了新的自费制度这项改革。以后这项制度在全国推广开来，并获得了非常满意的效果。也使得这项制度在全国的执行具有了更大的可行性。根据教育成本来确定学费的这项原则是十分合理的。高等学校对学生进行教育，并不是对其进行义务教育。在国际上高等学校教育经费收取的措施主要包括很对于教育成本的分担和整体利益的获得这两个原则。就是目前所讲的在高等学校教育中进行非义务教育，其所应当承担的成本需要由整体利益获得者来共同承担。这样的教育原则所代表的意义就是哪方在整体教育中获得更大的利益，那么此房就该在这个过程中支付更多的经费。这样的支付形式体现了目前的市场经济中的同等物质进行平等交换的原则。高等学校教育已经培养了一大批具有高科技水平、高文化的人才。这样无论是对于我们国家的科技进步，还是社会发展、经济发展来讲都有着非常重要的意义。对于我国生产力的提高整体经济共同繁荣，我国整体国力增强都起着十分重要的作用。因此国家才是高等学校教育中获得最大效益的一方。所以在教育经费的收缴方面，国家和政府应该承担教育成本的大部分。因此，大学生在其上学过程中所需要上交的学费大部分需要国家来进行支付的。一个人受了高等教育之后可以带来更多的好处，就拥有了更多的知识，就可以获得更好的工作、更高的社会地位并且也增加了在社会生活中的适应能力，在社会中也有着更大的竞争力。因此个人在目前的高等学校受教育过程中也是直接的利益接受者，承担一部分的费用也是十分合理的。

最后在高等学校教育过程中缴费，也是符合我国目前发展的基本国情的。就具体情况来看，和西方的经济发达国家相比，这些发达国家尽管具有很强的财力但是政府对于高等学校教育的出资情况也仅仅是一部分，仍然有一部分学费需要个人承担。我国目前仍然是发展中国家，如果这些学费由国家全部承担，那么就会导致高等学校在教育过程中经费不足，这样就会导致教育不能进步。在进行高等学校教育过程中个人缴费上学才是符合我国目前发展现状的具体要求。

3.高校收费制度改革的收费标准

高校教育过程中制定的收费标准是否合理，取决于我国的整体经济发展水平和人民普遍的收入水平，这才是制定收费标准的重要决定组成。在高等学校进行教育的过程中，这并不是一项社会性的营利事业。在进行学费标准的制定过程中不可以超过对其进行培养的成本。因此，考虑到这仍然是由国家进行设立的公立性教育，学生需要上交的学费仅仅是作为培养费，是对整体教育成本的一项补充。在这两者之间的比例进行设定，需要根据各个方面的情况来考虑。

首先，在学费的设定初期需要考虑到我国普通家庭的经济来源和具体的承受能力。学历教育的最初目的就是为了广大人民进行教育服务的，代表着我国最广大人民根本利益。在进行收费标准的制定时需要考虑到我国普通家庭的收入水平。但是由于我国在发展过程中并没有做到全面发展。有些地区发展较快，但是有些地区在发展过程中受到严重的限制。因此，在进行收费水平的设定方面不应以偏概全。需要根据60%左右的普通家庭可以承担的大部分金额作为高等学校收费的基础线，这样就可以确定在我国大部分家庭可以供子女上大学。我这样的方式进行高等学校基本收费标准的确立。既可以保证进行有效教育成本的回收就可以维护整体社会教育的稳定和安全。

其次，在不同专业，不同学校的教育水平上，还需要考虑到这些专业毕业生在就业后的收入情况和就业的困难程度，比如有些专业就业后收入较高并且就业相对容易，那么这样的专业在学费的收取方面就需要适当进行提高，部分专业相对于金融、IT等行业而言，工作环境比较艰苦，所以学生在报考的时候会有所偏见，此时就需要给予适当的补助，从收费制度方面来看，可以适当减少收费金额来增加生源的数量，因为目前我国在经济市场的建立方面也是起步阶段，各行各业在其就业后收入差距仍然很大。在社会上比较热门的专业包括计算机、金融、外语等，因为在社会需求量上是十分大的，因此就业就更加容易。这样的学费设立标准在外国的一些发展国家有一些先例，比如在一些名牌大学的热门专业像医学类、法学类的学费就是较高，就是因为这里学生在毕业后就更高的收入。这样根据不同学生的专业就业的难易程度，毕业后的收入情况来进行不同学校不同专业学费水平的不同设定也是十分合理的。

再次，在高等学校进行学生培养教育过程中需要根据不同学校和不同专业类型比较在这个过程中对于学生培养成本的差别。目前一般都是为发展现状来看对于文科生的培养要比理科生培养的花费少很多。而对一些不同专业的学生在整体培养过程中因为这些不同的专业所需的教学材料和教学条件也很大的不同，这就导致即便是在同一所学校，因为专业的不同其所需要交纳的学费也很大的不同。就日本私立大学的学费收缴标准来看，医学专业的学费最高，进行文学培养的学费最低。这是因为在医学生的培养方面需要更加精密的实验仪器和一些药品，这就导致了它在整体教育过程中的成本最高。因此在进行学费的收缴方面学生需要自行缴纳的学费也最高。在进行学费标准设立的过程中需要考虑到不同地区的经济发展情况。由于不同地区的人们由于进行改革开放的程度有很大不同。因此收入也就很大不同。所以不同地区高校再进行收费标准的确立之前，需要对当地的经济情况进行一个有效普查。根据当地的经济水平确定收费标准，但是所有的收费标准需要在招生简章中对每一项都进行具体标注。并且在进行制定之后也需要有专门的部门进行严格监督，制止乱收费的情况。如果一些专业是国家需要的特殊人才和需要艰苦进行的行业为了鼓励学生进行报考也可以减少学费和免费，这些减少的学费是由国家进行投资和补偿的。

4.建立完善的学生资助制度

我国在进行高等学校的收费制度建立方面首先也需要考虑到全社会，全地区教育机会均等的问题。在招生的过程中需要建立更加完善的配套措施。建立更加完善的学生资助制度是其重要的组成部分。这样可以有效保证贫困家庭的孩子上学的过程中不因为家庭的经济情况而导致不能进行教育。那些在校的学生也可以不因为受经济所困扰而影响在校的学习情况，这样在一定程度上就保证了我国高等学校进行教育的质量。

首先可以在学校内建立小范围的但是数额大的奖学金。建立这项奖学金的目的就是在学生的学习过程中建立一种有效的学习奖励机制。可以对学生的学习目的进行有效鼓励，可以使优秀的学生更加脱颖而出。就目前我国发展的情况下，可以适当的减少奖学金的名额而加大奖励力度，这样在学生的教学过程中更加增加了他们的竞争力。这样获得奖学金的学生是最优秀的，也保证了把有效的资金用在了更加优秀的人才具体教育培养方面。其次再设立奖学金的过程中，需要根据目前我国不同地区城镇和乡村之间经济发展的不平衡情况来进行具体的设立。不同地区的人们在经济收入和发展水平上都有很大的不同差距也是非常大的。有些学生来自经济发展比较落后的地区，这样的地区特别是一些农村地区的学生其家庭的经济情况和城镇的学生有着很大的差距。而学生在实际支付能力和受教育水平方面有着很大的不同。因此在设立奖学金的制度上需要完善不同地区学生的分配工作。需要着重注意将助学工作放在经济确实有困难的学生上，这样可以公平化的对待不同地区的受教育水平程度，并且也对有困难的同学进行了确实帮助。

在我国目前的教育水平发展阶段，建立更加完善的学生贷款制度也是十分重要的，这是目前我国高校实行收费标准的一项改革重要前提。目前我国经济的发展虽然已经获得了很大的进步，但是仍然十分有限。而进行奖学金的制度是一个长期发展的过程。目前所说的学生贷款实际上是借助未来收入的水平来进行现在教育的投资。这样对我国高校教育的发展来看起着十分重要的作用。就是目前我国在教育投资方面不予资金不足所选择的一项明智的方案。在高等学校的教育过程中也可以通过鼓励学生进行勤工俭学。组织学生开展这项活动是高等学校在进行收费制度改革的一项重要措施。高等学校和全体社会需要一起对勤工助学的学生提供更加方便的渠道和机会，这样学生在上学的过程中也可以更加方便的找到适合自己的岗位，这样不仅可以获得更好的资金来源，也可以提前在社会实践中获得锻炼。以便在未来的社会实践中有足够的社会经验来面对未来可能发生的问题。通过勤工俭学的方式可以有效减少学生的家庭负担，并且对于能力也是一种有效培养。就我国目前的发展现状来讲，高等学校的学生在资助经费的来源方面是比较单一的，主要是通过国家财政来对学校的经费进行承担和补给。随着高等学校毕业生的分配制度也正在不断改革，可以设立由企业单位在进行招生时向学校设立定向资金。学生可以在毕业时申请前提合同，这样在毕业后也可以去提供奖学金的单位来进行工作。

5.结束语

综上所述，作者对于我国高校收费制度改革的分析和思考进行了全面的剖析，希望能够机遇大家一些启发，根据上文所做出的描述，高等学校的教育并不是义务教育。这项教育是由国家，社会和个人来共同承担的。就这样才能保证我国发展的社会背景下对于人才的需要，同时对于普通家庭而言学校建立的一些助学政策和其他的相关措施也保证了在高等学校中受教育机会的平等。

(湖南警察学院，湖南 长沙 410138)

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